企業(yè)法律顧問制度在我國已有20年左右的發(fā)展歷史；2002年12月，司法部頒布了《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，嘗試在公司內(nèi)部進行公司律師制度的試點工作，標志著在我國企業(yè)內(nèi)部，兩種不同的法律職業(yè)制度同時并存：企業(yè)法律顧問制度和公司律師制度。本文通過回顧企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展歷史并分析其現(xiàn)狀，透視實施公司律師制度的目的和初衷，比較分析企業(yè)法律顧問和公司律師的任職條件、職責、權(quán)利、義務、功能以及管理機關(guān)之異同，對建立我國的企業(yè)法律職業(yè)制度提出若干建議，以期引起理論界、實務界以及相關(guān)政府部門對此問題的重視。
一、企業(yè)法律顧問制度的歷史發(fā)展
我國企業(yè)從20世紀80年代開始嘗試建立企業(yè)法律顧問制度，時至今日，已有20年左右的發(fā)展歷史。
目前全國從事企業(yè)法律顧問工作的有9萬多人；從1998年推行企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試制度以來，已有3萬多人取得了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，初步形成了一支高素質(zhì)的企業(yè)法律專業(yè)人才隊伍。
從1996年開始，部分企業(yè)開始嘗試實施企業(yè)總法律顧問制度，2002年7月，由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，中共中央組織部、中共中央企業(yè)工作委員會、中共中央金融工作委員會、人事部、司法部、國務院法制辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在國家重點企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點工作的指導意見》，標志著我國企業(yè)總法律顧問制度的發(fā)展進入了一個新的階段；目前，已有70個國家重點企業(yè)參加了企業(yè)總法律顧問的試點工作。
回顧我國企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展歷史，可將其分為三個階段，第一，不規(guī)范發(fā)展階段。此階段從20世紀80年代企業(yè)嘗試推行企業(yè)法律顧問制度到1997年5月國家經(jīng)貿(mào)委頒布《企業(yè)法律顧問管理辦法》。在這一時期，企業(yè)法律顧問尚未實行執(zhí)業(yè)資格準入制度，企業(yè)法律顧問以及相應的企業(yè)法律機構(gòu)（企業(yè)法律顧問室、企業(yè)法律室、法律事務處、法律事務部等）的設(shè)置都是由企業(yè)根據(jù)自身需要自愿設(shè)立，或者依據(jù)其上級管理部門的規(guī)范性文件設(shè)立，如1990年交通部頒布了《交通企業(yè)法律顧問工作管理辦法》，在交通類企業(yè)推行企業(yè)法律顧問制度，該辦法對企業(yè)法律顧問的職責、權(quán)利、義務作出了明確的規(guī)定。第二，規(guī)范發(fā)展階段。此階段從1997年到2002年。 1997年3月12日，人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部聯(lián)合頒布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，對企業(yè)法律顧問明確規(guī)定實施執(zhí)業(yè)資格準入制度，并對企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試作出了詳細的規(guī)定；同年5月，國家經(jīng)貿(mào)委又頒布了《企業(yè)法律顧問管理辦法》，標志著我國企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展有了一部全國統(tǒng)一的法律性文件，從而使我國企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展進入了一個規(guī)范發(fā)展的階段。第三，深入發(fā)展階段。此階段從 2002年7月至今。2002年7月18日，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、中共中央組織部、中共中央企業(yè)工作委員會、中共中央金融工作委員會、人事部、國務院法制辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在國家重點企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點工作的指導意見》，在國家重點企業(yè)全面推行企業(yè)總法律顧問制度，目前，已有70家國家重點企業(yè)實施了企業(yè)總法律顧問制度；天津、山東、湖北、吉林、安徽、寧夏自治區(qū)等地還依據(jù)上述指導意見，制定了關(guān)于企業(yè)總法律顧問的地方性規(guī)定；2003年 1月，企業(yè)總法律顧問試點工作小組組織了企業(yè)總法律顧問高級培訓班，企業(yè)法律顧問制度進入了一個新的深入發(fā)展的階段。
企業(yè)法律顧問制度經(jīng)過20年的發(fā)展，對實現(xiàn)我國企業(yè)的法治化經(jīng)營作出了重大貢獻；但其本身的弊端亦是明顯的，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是企業(yè)法律顧問不能向社會律師和公職律師等其他法律職業(yè)轉(zhuǎn)變，大大降低了其含金量，使得人們對加入企業(yè)法律顧問隊伍的積極性大大降低，甚至不少人，尤其是有些在校法律專業(yè)的學生不知企業(yè)法律顧問為何物，或者對之知之甚少，這也是企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試遠不如律師資格考試和司法統(tǒng)一考試火爆的根本原因；二是尚未建立起企業(yè)法律顧問的晉升制度和獎懲機制，使得企業(yè)法律顧問和一般公司人員沒有任何區(qū)別，甚至還不如一般人員受到重用，從而大大降低了其工作的積極性，這也是導致大量優(yōu)秀企業(yè)法律顧問人員流失的一個重要原因。 二、公司律師制度的現(xiàn)狀
2002年10月，司法部頒布了《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，該意見對公司律師的任職條件、職責、權(quán)利、義務、管理機關(guān)等作出了明確規(guī)定；同年12月，吉林省首批19位公司律師獲得了由司法部統(tǒng)一頒發(fā)的公司律師執(zhí)業(yè)證，分別服務于中國一汽集團、吉化集團公司、通化鋼鐵集團有限公司和吉林省白河林業(yè)局4家國有大中型企業(yè)，醞釀已久的公司律師制度閃亮登臺；福建、廣東、安徽等地也正在著手實施公司律師制度。
推行公司律師制度的目的在于應對加入WTO后我國企業(yè)界和律師業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，提高我國企業(yè)和律師行業(yè)的國際競爭力，完善我國的企業(yè)法律職業(yè)制度和律師制度；同時該項制度的實施，也是和國際接軌的需要，在英美西方發(fā)達國家，公司律師制度已經(jīng)是一項發(fā)展非常成熟的律師執(zhí)業(yè)制度，私人律師（社會律師）、公司律師、政府律師在執(zhí)業(yè)律師總量中的比例大致為70％、15％、15％，且公司律師所占比例還呈上升趨勢。世界知名的通用電器公司所擁有的公司律師隊伍達400多人，紐約證券交易所一半以上的工作人員是公司律師。
三、企業(yè)法律顧問制度與公司律師制度比較分析
（一）任職條件比較
依據(jù)《企業(yè)法律顧問管理辦法》，企業(yè)法律顧問的任職條件包括以下四個方面：第一，具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格；第二，企業(yè)聘任；第三，專職于公司法律事務，不得從事社會兼職工作；第四，向國家經(jīng)貿(mào)委及各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委申請注冊登記，申領(lǐng)由國家人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部用印的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)證書。
依據(jù)司法部《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，公司律師的任職條件包括以下四個方面：第一，具有律師資格或法律職業(yè)資格；第二，公司聘任；第三，專職于公司法律事務，不得從事社會兼職工作；第四，向司法行政機關(guān)申領(lǐng)并取得公司律師執(zhí)業(yè)證。
比較企業(yè)法律顧問和公司律師的任職資格，可以看出，二者的任職條件除“準入門檻”不同外，其它并無區(qū)別。所謂的“準入門檻”不同，即企業(yè)法律顧問的準入條件是必須參加國家人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部組織的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格；而公司律師的準入條件或者是2001 年以前參加了司法部組織的全國律師資格統(tǒng)一考試并取得律師執(zhí)業(yè)資格證書，或者參加司法部組織的全國司法統(tǒng)一考試并取得法律職業(yè)資格證書。
（二）職責比較
依據(jù)《企業(yè)法律顧問管理辦法》和《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，企業(yè)法律顧問的職責無外乎兩個方面：非訴訟業(yè)務和訴訟業(yè)務。從法律事務的功能上講，即包括事前的法律風險防范和事后的法律風險救濟。具體講，企業(yè)法律顧問的非訴訟業(yè)務包括對公司重大經(jīng)營決策出具法律意見；日常合同事務的管理；參與起草公司的內(nèi)部規(guī)章制度；對公司員工進行法制宣傳教育；負責與企業(yè)外聘律師的聯(lián)絡(luò)工作、仲裁事務等。訴訟業(yè)務包括處理與本公司有關(guān)的訴訟事務。
依據(jù)司法部《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》第二條第二款，公司律師的職責也包括訴訟業(yè)務和非訴訟業(yè)務。非訴訟業(yè)務包括對公司的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供法律意見；參與本企業(yè)法律文件的起草和修改工作；審核企業(yè)規(guī)章制度；審查和管理企業(yè)合同；對企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為提出糾正和建議；在企業(yè)內(nèi)部開展法制宣傳教育工作、仲裁事務。訴訟業(yè)務包括處理與本企業(yè)有關(guān)的訴訟事務。
比較企業(yè)法律顧問和公司律師的職責，可以看出，二者的職責是相同的，只是上述兩個規(guī)定對二者職責的表達用語不同而已。 （三）權(quán)利比較
依據(jù)《企業(yè)法律顧問管理辦法》，企業(yè)法律顧問的權(quán)利包括：對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見；對企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，提出糾正意見和建議；根據(jù)工作需要查閱本企業(yè)有關(guān)文件、資料及財務報表、統(tǒng)計報表等；調(diào)查收集證據(jù)。將企業(yè)法律顧問的權(quán)利與職責進行比較，可以看出，除調(diào)查取證外，其它權(quán)利也是企業(yè)法律顧問的職責。
依據(jù)司法部《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，公司律師的權(quán)利有如下四項：調(diào)查取證權(quán)；加入律師協(xié)會的權(quán)利；參加律師職稱評定的權(quán)利；申請轉(zhuǎn)換為社會律師的權(quán)利。
企業(yè)法律顧問資格考試和全國統(tǒng)一司法考試是兩種不同的考試，企業(yè)法律顧問不屬于律師行業(yè)，因此，其權(quán)利尤其是調(diào)查取證的權(quán)利在司法實踐中將會大打折扣，這也是企業(yè)法律顧問制度不太為人們關(guān)注的一個重要原因。
（四）義務比較
依據(jù)《企業(yè)法律顧問管理辦法》，企業(yè)法律顧問的義務如下：遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德；維護企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務；對其提供服務的合法性承擔責任；保守企業(yè)秘密。
依據(jù)司法部《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，公司律師的義務包括：接受所在地司法行政機關(guān)的業(yè)務指導和監(jiān)督；專職于公司法律事務，不得從事社會兼職工作。
比較二者的義務，二者都是專職從事公司法律事務的法律工作者，其義務并無區(qū)別。
（五）功能比較
依據(jù)司法部《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，開展公司律師試點工作的指導思想為：著眼于提高企業(yè)內(nèi)部法律工作者隊伍的素質(zhì)，促進企業(yè)內(nèi)部管理的科學化、規(guī)范化和法制化進程，加強律師與企業(yè)界的聯(lián)系，充分發(fā)揮法律服務工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的保障作用，推動完善企業(yè)法治工作和律師制度。該指導思想實際上體現(xiàn)了公司律師的兩個重要功能：一是依法治理企業(yè)，將企業(yè)的經(jīng)營納入法治軌道；二是完善中國的律師制度，建立起社會律師、公職律師、公司律師分工負責、相互配合的中國律師體系。實施企業(yè)法律顧問制度的重要功能是實現(xiàn)企業(yè)的依法經(jīng)營。二者的目的都在于實現(xiàn)企業(yè)依法治理，將企業(yè)的經(jīng)營納入法治的軌道。企業(yè)作為社會的基本經(jīng)濟細胞，企業(yè)的依法治理是依法治國的重要內(nèi)容和根本保證，這就是企業(yè)法律顧問制度和公司律師制度共同追求的價值取向。
（六）管理比較
公司律師和企業(yè)法律顧問既是公司內(nèi)部人員，同時又是法律職業(yè)人員，決定了其管理的多層次性，公司律師既受公司管理，又受司法行政機關(guān)管理，還受律師協(xié)會的自律性管理；企業(yè)法律顧問受公司管理，又受相關(guān)行政部門管理，還受企業(yè)法律顧問協(xié)會的管理。
比較分析企業(yè)法律顧問制度和公司律師制度，可以看出，二者除執(zhí)業(yè)的“準入門檻”和行政管理機關(guān)不同外，其職責、權(quán)利、義務、尤其是兩種制度的功能和目的都是相同的。在統(tǒng)一的法治國家內(nèi)，沒有必要建立兩種不同的企業(yè)法律職業(yè)制度，因此，建立統(tǒng)一的我國企業(yè)法律職業(yè)制度，既可節(jié)約社會資源，更是實現(xiàn)企業(yè)依法治理，提高我國企業(yè)的國際綜合競爭能力，直面WTO挑戰(zhàn)的必然要求，而且還有利于建立我國完善的律師職業(yè)體系。
四、建立我國企業(yè)法律職業(yè)制度的若干建議
（一）統(tǒng)一 “準入門檻”和行政管理，建立我國統(tǒng)一的企業(yè)法律職業(yè)制度
一個成熟的法律職業(yè)階層的形成和存在是一個國家、一個民族、一個地區(qū)文明和法治的重要標志，法律職業(yè)階層一般包括律師、法官、檢察官以及法學研究人員等，一般社會人員想要轉(zhuǎn)換為法律職業(yè)階層人員，其“準入門檻”應該是同一的，即都要通過統(tǒng)一的法律執(zhí)業(yè)資格考試，這也是我國廢除律師執(zhí)業(yè)資格考試，取而代之以司法統(tǒng)一考試的重要原因。企業(yè)法律職業(yè)人員是法律職業(yè)階層的重要組成部分，其“準入門檻”應和法官、檢察官、私人執(zhí)業(yè)律師一樣，參加全國統(tǒng)一司法考試并取得法律職業(yè)資格。
企業(yè)法律顧問制度由國家人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部實行多頭管理。企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試的擬定和命題工作由國家經(jīng)貿(mào)委會同司法部負責組織實施；其執(zhí)業(yè)資格證書的頒發(fā)由各省、自治區(qū)、直轄市負責，資格證書由國家人事部統(tǒng)一印制，人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部共同用印；企業(yè)法律顧問的注冊登記工作由國家經(jīng)貿(mào)委以及各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委負責。這種政出多門、多頭管理的局面，必然造成社會管理資源的浪費，管理權(quán)限的劃分不清，更不符合現(xiàn)代法治國家運作的要求。
統(tǒng)一企業(yè)法律職業(yè)人員的“準入門檻”，實行司法統(tǒng)一考試制度，改變多頭管理的局面，由司法行政管理部門負責實施企業(yè)法律職業(yè)制度的行政管理，建立我國統(tǒng)一的企業(yè)法律職業(yè)制度是客觀現(xiàn)實的必然要求。當然，統(tǒng)一后的企業(yè)法律人員是稱企業(yè)法律顧問，或是稱公司律師，這只是一個名稱問題，并不重要，關(guān)鍵是實質(zhì)上的統(tǒng)一。
一、企業(yè)法律顧問制度的歷史發(fā)展
我國企業(yè)從20世紀80年代開始嘗試建立企業(yè)法律顧問制度，時至今日，已有20年左右的發(fā)展歷史。
目前全國從事企業(yè)法律顧問工作的有9萬多人；從1998年推行企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試制度以來，已有3萬多人取得了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，初步形成了一支高素質(zhì)的企業(yè)法律專業(yè)人才隊伍。
從1996年開始，部分企業(yè)開始嘗試實施企業(yè)總法律顧問制度，2002年7月，由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，中共中央組織部、中共中央企業(yè)工作委員會、中共中央金融工作委員會、人事部、司法部、國務院法制辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在國家重點企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點工作的指導意見》，標志著我國企業(yè)總法律顧問制度的發(fā)展進入了一個新的階段；目前，已有70個國家重點企業(yè)參加了企業(yè)總法律顧問的試點工作。
回顧我國企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展歷史，可將其分為三個階段，第一，不規(guī)范發(fā)展階段。此階段從20世紀80年代企業(yè)嘗試推行企業(yè)法律顧問制度到1997年5月國家經(jīng)貿(mào)委頒布《企業(yè)法律顧問管理辦法》。在這一時期，企業(yè)法律顧問尚未實行執(zhí)業(yè)資格準入制度，企業(yè)法律顧問以及相應的企業(yè)法律機構(gòu)（企業(yè)法律顧問室、企業(yè)法律室、法律事務處、法律事務部等）的設(shè)置都是由企業(yè)根據(jù)自身需要自愿設(shè)立，或者依據(jù)其上級管理部門的規(guī)范性文件設(shè)立，如1990年交通部頒布了《交通企業(yè)法律顧問工作管理辦法》，在交通類企業(yè)推行企業(yè)法律顧問制度，該辦法對企業(yè)法律顧問的職責、權(quán)利、義務作出了明確的規(guī)定。第二，規(guī)范發(fā)展階段。此階段從1997年到2002年。 1997年3月12日，人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部聯(lián)合頒布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，對企業(yè)法律顧問明確規(guī)定實施執(zhí)業(yè)資格準入制度，并對企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試作出了詳細的規(guī)定；同年5月，國家經(jīng)貿(mào)委又頒布了《企業(yè)法律顧問管理辦法》，標志著我國企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展有了一部全國統(tǒng)一的法律性文件，從而使我國企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展進入了一個規(guī)范發(fā)展的階段。第三，深入發(fā)展階段。此階段從 2002年7月至今。2002年7月18日，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、中共中央組織部、中共中央企業(yè)工作委員會、中共中央金融工作委員會、人事部、國務院法制辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在國家重點企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點工作的指導意見》，在國家重點企業(yè)全面推行企業(yè)總法律顧問制度，目前，已有70家國家重點企業(yè)實施了企業(yè)總法律顧問制度；天津、山東、湖北、吉林、安徽、寧夏自治區(qū)等地還依據(jù)上述指導意見，制定了關(guān)于企業(yè)總法律顧問的地方性規(guī)定；2003年 1月，企業(yè)總法律顧問試點工作小組組織了企業(yè)總法律顧問高級培訓班，企業(yè)法律顧問制度進入了一個新的深入發(fā)展的階段。
企業(yè)法律顧問制度經(jīng)過20年的發(fā)展，對實現(xiàn)我國企業(yè)的法治化經(jīng)營作出了重大貢獻；但其本身的弊端亦是明顯的，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是企業(yè)法律顧問不能向社會律師和公職律師等其他法律職業(yè)轉(zhuǎn)變，大大降低了其含金量，使得人們對加入企業(yè)法律顧問隊伍的積極性大大降低，甚至不少人，尤其是有些在校法律專業(yè)的學生不知企業(yè)法律顧問為何物，或者對之知之甚少，這也是企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試遠不如律師資格考試和司法統(tǒng)一考試火爆的根本原因；二是尚未建立起企業(yè)法律顧問的晉升制度和獎懲機制，使得企業(yè)法律顧問和一般公司人員沒有任何區(qū)別，甚至還不如一般人員受到重用，從而大大降低了其工作的積極性，這也是導致大量優(yōu)秀企業(yè)法律顧問人員流失的一個重要原因。 二、公司律師制度的現(xiàn)狀
2002年10月，司法部頒布了《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，該意見對公司律師的任職條件、職責、權(quán)利、義務、管理機關(guān)等作出了明確規(guī)定；同年12月，吉林省首批19位公司律師獲得了由司法部統(tǒng)一頒發(fā)的公司律師執(zhí)業(yè)證，分別服務于中國一汽集團、吉化集團公司、通化鋼鐵集團有限公司和吉林省白河林業(yè)局4家國有大中型企業(yè)，醞釀已久的公司律師制度閃亮登臺；福建、廣東、安徽等地也正在著手實施公司律師制度。
推行公司律師制度的目的在于應對加入WTO后我國企業(yè)界和律師業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，提高我國企業(yè)和律師行業(yè)的國際競爭力，完善我國的企業(yè)法律職業(yè)制度和律師制度；同時該項制度的實施，也是和國際接軌的需要，在英美西方發(fā)達國家，公司律師制度已經(jīng)是一項發(fā)展非常成熟的律師執(zhí)業(yè)制度，私人律師（社會律師）、公司律師、政府律師在執(zhí)業(yè)律師總量中的比例大致為70％、15％、15％，且公司律師所占比例還呈上升趨勢。世界知名的通用電器公司所擁有的公司律師隊伍達400多人，紐約證券交易所一半以上的工作人員是公司律師。
三、企業(yè)法律顧問制度與公司律師制度比較分析
（一）任職條件比較
依據(jù)《企業(yè)法律顧問管理辦法》，企業(yè)法律顧問的任職條件包括以下四個方面：第一，具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格；第二，企業(yè)聘任；第三，專職于公司法律事務，不得從事社會兼職工作；第四，向國家經(jīng)貿(mào)委及各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委申請注冊登記，申領(lǐng)由國家人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部用印的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)證書。
依據(jù)司法部《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，公司律師的任職條件包括以下四個方面：第一，具有律師資格或法律職業(yè)資格；第二，公司聘任；第三，專職于公司法律事務，不得從事社會兼職工作；第四，向司法行政機關(guān)申領(lǐng)并取得公司律師執(zhí)業(yè)證。
比較企業(yè)法律顧問和公司律師的任職資格，可以看出，二者的任職條件除“準入門檻”不同外，其它并無區(qū)別。所謂的“準入門檻”不同，即企業(yè)法律顧問的準入條件是必須參加國家人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部組織的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格；而公司律師的準入條件或者是2001 年以前參加了司法部組織的全國律師資格統(tǒng)一考試并取得律師執(zhí)業(yè)資格證書，或者參加司法部組織的全國司法統(tǒng)一考試并取得法律職業(yè)資格證書。
（二）職責比較
依據(jù)《企業(yè)法律顧問管理辦法》和《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，企業(yè)法律顧問的職責無外乎兩個方面：非訴訟業(yè)務和訴訟業(yè)務。從法律事務的功能上講，即包括事前的法律風險防范和事后的法律風險救濟。具體講，企業(yè)法律顧問的非訴訟業(yè)務包括對公司重大經(jīng)營決策出具法律意見；日常合同事務的管理；參與起草公司的內(nèi)部規(guī)章制度；對公司員工進行法制宣傳教育；負責與企業(yè)外聘律師的聯(lián)絡(luò)工作、仲裁事務等。訴訟業(yè)務包括處理與本公司有關(guān)的訴訟事務。
依據(jù)司法部《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》第二條第二款，公司律師的職責也包括訴訟業(yè)務和非訴訟業(yè)務。非訴訟業(yè)務包括對公司的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供法律意見；參與本企業(yè)法律文件的起草和修改工作；審核企業(yè)規(guī)章制度；審查和管理企業(yè)合同；對企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為提出糾正和建議；在企業(yè)內(nèi)部開展法制宣傳教育工作、仲裁事務。訴訟業(yè)務包括處理與本企業(yè)有關(guān)的訴訟事務。
比較企業(yè)法律顧問和公司律師的職責，可以看出，二者的職責是相同的，只是上述兩個規(guī)定對二者職責的表達用語不同而已。 （三）權(quán)利比較
依據(jù)《企業(yè)法律顧問管理辦法》，企業(yè)法律顧問的權(quán)利包括：對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見；對企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，提出糾正意見和建議；根據(jù)工作需要查閱本企業(yè)有關(guān)文件、資料及財務報表、統(tǒng)計報表等；調(diào)查收集證據(jù)。將企業(yè)法律顧問的權(quán)利與職責進行比較，可以看出，除調(diào)查取證外，其它權(quán)利也是企業(yè)法律顧問的職責。
依據(jù)司法部《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，公司律師的權(quán)利有如下四項：調(diào)查取證權(quán)；加入律師協(xié)會的權(quán)利；參加律師職稱評定的權(quán)利；申請轉(zhuǎn)換為社會律師的權(quán)利。
企業(yè)法律顧問資格考試和全國統(tǒng)一司法考試是兩種不同的考試，企業(yè)法律顧問不屬于律師行業(yè)，因此，其權(quán)利尤其是調(diào)查取證的權(quán)利在司法實踐中將會大打折扣，這也是企業(yè)法律顧問制度不太為人們關(guān)注的一個重要原因。
（四）義務比較
依據(jù)《企業(yè)法律顧問管理辦法》，企業(yè)法律顧問的義務如下：遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德；維護企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務；對其提供服務的合法性承擔責任；保守企業(yè)秘密。
依據(jù)司法部《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，公司律師的義務包括：接受所在地司法行政機關(guān)的業(yè)務指導和監(jiān)督；專職于公司法律事務，不得從事社會兼職工作。
比較二者的義務，二者都是專職從事公司法律事務的法律工作者，其義務并無區(qū)別。
（五）功能比較
依據(jù)司法部《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，開展公司律師試點工作的指導思想為：著眼于提高企業(yè)內(nèi)部法律工作者隊伍的素質(zhì)，促進企業(yè)內(nèi)部管理的科學化、規(guī)范化和法制化進程，加強律師與企業(yè)界的聯(lián)系，充分發(fā)揮法律服務工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的保障作用，推動完善企業(yè)法治工作和律師制度。該指導思想實際上體現(xiàn)了公司律師的兩個重要功能：一是依法治理企業(yè)，將企業(yè)的經(jīng)營納入法治軌道；二是完善中國的律師制度，建立起社會律師、公職律師、公司律師分工負責、相互配合的中國律師體系。實施企業(yè)法律顧問制度的重要功能是實現(xiàn)企業(yè)的依法經(jīng)營。二者的目的都在于實現(xiàn)企業(yè)依法治理，將企業(yè)的經(jīng)營納入法治的軌道。企業(yè)作為社會的基本經(jīng)濟細胞，企業(yè)的依法治理是依法治國的重要內(nèi)容和根本保證，這就是企業(yè)法律顧問制度和公司律師制度共同追求的價值取向。
（六）管理比較
公司律師和企業(yè)法律顧問既是公司內(nèi)部人員，同時又是法律職業(yè)人員，決定了其管理的多層次性，公司律師既受公司管理，又受司法行政機關(guān)管理，還受律師協(xié)會的自律性管理；企業(yè)法律顧問受公司管理，又受相關(guān)行政部門管理，還受企業(yè)法律顧問協(xié)會的管理。
比較分析企業(yè)法律顧問制度和公司律師制度，可以看出，二者除執(zhí)業(yè)的“準入門檻”和行政管理機關(guān)不同外，其職責、權(quán)利、義務、尤其是兩種制度的功能和目的都是相同的。在統(tǒng)一的法治國家內(nèi)，沒有必要建立兩種不同的企業(yè)法律職業(yè)制度，因此，建立統(tǒng)一的我國企業(yè)法律職業(yè)制度，既可節(jié)約社會資源，更是實現(xiàn)企業(yè)依法治理，提高我國企業(yè)的國際綜合競爭能力，直面WTO挑戰(zhàn)的必然要求，而且還有利于建立我國完善的律師職業(yè)體系。
四、建立我國企業(yè)法律職業(yè)制度的若干建議
（一）統(tǒng)一 “準入門檻”和行政管理，建立我國統(tǒng)一的企業(yè)法律職業(yè)制度
一個成熟的法律職業(yè)階層的形成和存在是一個國家、一個民族、一個地區(qū)文明和法治的重要標志，法律職業(yè)階層一般包括律師、法官、檢察官以及法學研究人員等，一般社會人員想要轉(zhuǎn)換為法律職業(yè)階層人員，其“準入門檻”應該是同一的，即都要通過統(tǒng)一的法律執(zhí)業(yè)資格考試，這也是我國廢除律師執(zhí)業(yè)資格考試，取而代之以司法統(tǒng)一考試的重要原因。企業(yè)法律職業(yè)人員是法律職業(yè)階層的重要組成部分，其“準入門檻”應和法官、檢察官、私人執(zhí)業(yè)律師一樣，參加全國統(tǒng)一司法考試并取得法律職業(yè)資格。
企業(yè)法律顧問制度由國家人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部實行多頭管理。企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試的擬定和命題工作由國家經(jīng)貿(mào)委會同司法部負責組織實施；其執(zhí)業(yè)資格證書的頒發(fā)由各省、自治區(qū)、直轄市負責，資格證書由國家人事部統(tǒng)一印制，人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部共同用印；企業(yè)法律顧問的注冊登記工作由國家經(jīng)貿(mào)委以及各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委負責。這種政出多門、多頭管理的局面，必然造成社會管理資源的浪費，管理權(quán)限的劃分不清，更不符合現(xiàn)代法治國家運作的要求。
統(tǒng)一企業(yè)法律職業(yè)人員的“準入門檻”，實行司法統(tǒng)一考試制度，改變多頭管理的局面，由司法行政管理部門負責實施企業(yè)法律職業(yè)制度的行政管理，建立我國統(tǒng)一的企業(yè)法律職業(yè)制度是客觀現(xiàn)實的必然要求。當然，統(tǒng)一后的企業(yè)法律人員是稱企業(yè)法律顧問，或是稱公司律師，這只是一個名稱問題，并不重要，關(guān)鍵是實質(zhì)上的統(tǒng)一。