4月的一個清晨，一抹陽光灑在塑鋼結(jié)構(gòu)大型花棚上，發(fā)出耀眼的光芒。河南省澠池縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村村民王三光激動地告訴記者：“這就是俺家新建的花棚，比以前的還大還好。政府征地占了俺家以前的花棚，通過信訪評估，賠了俺家19萬元。這可幫了俺家大忙呀！”這是河南省從機制創(chuàng)新找出路，全面提升國土資源信訪工作水平的一個縮影。
據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，河南省國土資源信訪量連續(xù)兩年下降20%左右，重復(fù)訪下降5％以上，信訪案件結(jié)案率達(dá)95%以上。全省共排查化解國土資源領(lǐng)域的矛盾糾紛5139件，復(fù)查復(fù)核案件1016個，組織信訪聽證612次，集體會診疑難復(fù)雜案件2992個。對222個信訪案件進(jìn)行評估，因信訪問題追究處、科級干部87人，因信訪原因停止受理審批國工資源事項的市、縣17個，受到群眾的廣泛好評。河南省國土資源廳黨組一致認(rèn)為，信訪工作決不是通過短時期的集中整治活動和矛盾集中排查化解就能夠一勞永逸的。做好信訪工作，必須從機制創(chuàng)新入手，更新理念、改進(jìn)方法、健全制度。
首先，建立健全行政決策和政策制定信訪評估機制。對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用、國有土地出讓、土地開發(fā)整理、采礦權(quán)和探礦權(quán)審批等行政許可行為，國土資源部門要認(rèn)真收集群眾意見，寫出《信訪評估報告》作為要件一并呈報；上級國土資源部門在審查報件時，要征求同級國土資源信訪部門的意見。對可能引起重大社會矛盾的審批項目，要根據(jù)評估級別實行暫緩審批或取消審批。
其次，建立健全信訪問題排查化解機制。在國家和省、市的重要會議、重大活動、重要節(jié)慶日之前進(jìn)行普遍排查；針對農(nóng)村土地征用過程中在征地程序、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償金分配和安置措施等方面可能出現(xiàn)的問題，在土地違法、權(quán)屬爭議、礦產(chǎn)資源探采等方面可能引起的矛盾，信訪老戶的動向，國家出臺新法規(guī)、政策后可能出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行重點排查。日常排查每月不少于一次，集中排查每季度不少于一次。對排查出的問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。
最后，建立健全國土資源行為過失責(zé)任倒查機制。因決策失誤、行為失當(dāng)、執(zhí)行政策不力、問題處理不及時、工作不到位等引發(fā)集體上訪、重復(fù)上訪、進(jìn)京來省非正常上訪和惡性上訪事件，實行信訪責(zé)任倒查，按制度嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由于工作人員行為失當(dāng)造成的信訪事項，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)處理到底。
河南省國土資源廳還進(jìn)一步落實了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制、綜合協(xié)調(diào)機制、督察督導(dǎo)和績效考評機制等，有效地促進(jìn)了全省國土資源信訪工作的順利開展。中國社科院的一份調(diào)查顯示，新修訂的《信訪條例》實施3周年來，我國信訪工作取得了顯著成效，但形勢依然嚴(yán)峻。在當(dāng)前引起農(nóng)民上訪的主要問題中，土地征占問題仍占了較大比重。如何解決這些問題？河南省國土資源廳從創(chuàng)新機制找出路，給了我們重要啟迪。
首先，河南省建立了行政決策和政策制定信訪評估機制，通過信訪部門的提前介入，從源頭上避免信訪問題的發(fā)生。其次，健全問題排查化解機制，將日常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，有效地將矛盾化解在基層。此外，這個省還建立了過失責(zé)任倒查機制、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制、綜合協(xié)調(diào)機制等，為解決問題、化解矛盾提供了全方位的機制保證。
國土資源領(lǐng)域的許多問題都涉及民生，維護(hù)群眾權(quán)益是永恒的主題，國土資源管理部門責(zé)無旁貸。令人欣喜的是，近年來各地國土資源部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在這方面進(jìn)行了積極探索，如河北省加快構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的矛盾糾紛調(diào)解工作體系，福建省創(chuàng)建了村級國土資源協(xié)管員、人民調(diào)解機制、紅綠旗考核等制度，黑龍江省正在推廣征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度等。這些努力都是為了維護(hù)群眾權(quán)益，為了讓百姓綻放笑顏。
據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，河南省國土資源信訪量連續(xù)兩年下降20%左右，重復(fù)訪下降5％以上，信訪案件結(jié)案率達(dá)95%以上。全省共排查化解國土資源領(lǐng)域的矛盾糾紛5139件，復(fù)查復(fù)核案件1016個，組織信訪聽證612次，集體會診疑難復(fù)雜案件2992個。對222個信訪案件進(jìn)行評估，因信訪問題追究處、科級干部87人，因信訪原因停止受理審批國工資源事項的市、縣17個，受到群眾的廣泛好評。河南省國土資源廳黨組一致認(rèn)為，信訪工作決不是通過短時期的集中整治活動和矛盾集中排查化解就能夠一勞永逸的。做好信訪工作，必須從機制創(chuàng)新入手，更新理念、改進(jìn)方法、健全制度。
首先，建立健全行政決策和政策制定信訪評估機制。對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用、國有土地出讓、土地開發(fā)整理、采礦權(quán)和探礦權(quán)審批等行政許可行為，國土資源部門要認(rèn)真收集群眾意見，寫出《信訪評估報告》作為要件一并呈報；上級國土資源部門在審查報件時，要征求同級國土資源信訪部門的意見。對可能引起重大社會矛盾的審批項目，要根據(jù)評估級別實行暫緩審批或取消審批。
其次，建立健全信訪問題排查化解機制。在國家和省、市的重要會議、重大活動、重要節(jié)慶日之前進(jìn)行普遍排查；針對農(nóng)村土地征用過程中在征地程序、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償金分配和安置措施等方面可能出現(xiàn)的問題，在土地違法、權(quán)屬爭議、礦產(chǎn)資源探采等方面可能引起的矛盾，信訪老戶的動向，國家出臺新法規(guī)、政策后可能出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行重點排查。日常排查每月不少于一次，集中排查每季度不少于一次。對排查出的問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。
最后，建立健全國土資源行為過失責(zé)任倒查機制。因決策失誤、行為失當(dāng)、執(zhí)行政策不力、問題處理不及時、工作不到位等引發(fā)集體上訪、重復(fù)上訪、進(jìn)京來省非正常上訪和惡性上訪事件，實行信訪責(zé)任倒查，按制度嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由于工作人員行為失當(dāng)造成的信訪事項，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)處理到底。
河南省國土資源廳還進(jìn)一步落實了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制、綜合協(xié)調(diào)機制、督察督導(dǎo)和績效考評機制等，有效地促進(jìn)了全省國土資源信訪工作的順利開展。中國社科院的一份調(diào)查顯示，新修訂的《信訪條例》實施3周年來，我國信訪工作取得了顯著成效，但形勢依然嚴(yán)峻。在當(dāng)前引起農(nóng)民上訪的主要問題中，土地征占問題仍占了較大比重。如何解決這些問題？河南省國土資源廳從創(chuàng)新機制找出路，給了我們重要啟迪。
首先，河南省建立了行政決策和政策制定信訪評估機制，通過信訪部門的提前介入，從源頭上避免信訪問題的發(fā)生。其次，健全問題排查化解機制，將日常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，有效地將矛盾化解在基層。此外，這個省還建立了過失責(zé)任倒查機制、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制、綜合協(xié)調(diào)機制等，為解決問題、化解矛盾提供了全方位的機制保證。
國土資源領(lǐng)域的許多問題都涉及民生，維護(hù)群眾權(quán)益是永恒的主題，國土資源管理部門責(zé)無旁貸。令人欣喜的是，近年來各地國土資源部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在這方面進(jìn)行了積極探索，如河北省加快構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的矛盾糾紛調(diào)解工作體系，福建省創(chuàng)建了村級國土資源協(xié)管員、人民調(diào)解機制、紅綠旗考核等制度，黑龍江省正在推廣征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度等。這些努力都是為了維護(hù)群眾權(quán)益，為了讓百姓綻放笑顏。