隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深化，建立和完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，加快提高運用法律手段防范和化解經(jīng)營風(fēng)險顯得日趨重要。據(jù)了解，許多法律糾紛產(chǎn)生的 主要原因是企業(yè)內(nèi)部責(zé)任不清、制度不健全、監(jiān)管失控、法律意識淡薄等造成的，這在一定程度上反映出企業(yè)在依法經(jīng)營觀念、風(fēng)險防范意識和內(nèi)部管理等方面存在 著較大差距。因此，積極構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防范體系不僅是企業(yè)參與市場競爭和實現(xiàn)自身改革發(fā)展的客觀需要，同時也是加強國資監(jiān)管和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的必 然要求。
一、增強企業(yè)法律風(fēng)險防范意識
在我國，無論是在計劃體制下設(shè)立的國有企業(yè)，還是在市場引導(dǎo)下催生的民營企業(yè)，法律風(fēng)險管理往往處于次要地位，事前、事中、事后的系統(tǒng)防范機制多數(shù)沒有形 成，因而，應(yīng)對復(fù)雜的國內(nèi)外市場環(huán)境，在遭受法律風(fēng)險時往往處于被動局面。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)必須依法經(jīng)營管理、依法開展各種 經(jīng)濟活動，這是對企業(yè)基本的要求。企業(yè)的各種行為如改制、并購重組、對外投資、契約合同和產(chǎn)銷行為等都存在不同程度的法律風(fēng)險，因此任何企業(yè)都要重視風(fēng) 險、防范風(fēng)險、化解風(fēng)險。國有企業(yè)一定要樹立強烈的法律風(fēng)險意識，企業(yè)的管理人員一定要注重提高自身的法律素養(yǎng)和法制觀念，依法制定重大經(jīng)營決策，切實將 企業(yè)改制改組、經(jīng)營管理、兼并重組、糾紛處理等工作納入規(guī)范的法制軌道。
增強企業(yè)的法律風(fēng)險防范意識，要注重加強對全體人員的法律知識培訓(xùn)，尤其是企業(yè)高管人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使大家了解法律風(fēng)險是什么，會對企業(yè)有什么樣的影 響。如果高層管理人員能理解到法律風(fēng)險可能會產(chǎn)生的影響，他們肯定會有意識地去防范風(fēng)險。目前已經(jīng)有一些案例對企業(yè)做出了警示，企業(yè)高層對此也逐漸重視。 例如這些年企業(yè)貸款擔(dān)保糾紛比較多，有些企業(yè)缺乏對貸款人資產(chǎn)狀況及償債能力的詳細了解和分析，只憑借業(yè)務(wù)關(guān)系或是私人關(guān)系就為人提供貸款擔(dān)保；有些甚至 是貸款人與銀行雙方串通，騙取保證人提供保證的，這些都為企業(yè)帶來了承擔(dān)連帶清償責(zé)任的法律風(fēng)險。企業(yè)的管理層如果具有法律風(fēng)險意識，就能夠主動將與法律 相關(guān)的業(yè)務(wù)交由法律部門進行審核，而不是走走過場，公司的重大決策也應(yīng)該有法律事務(wù)人員直接參與。同樣，也要注重培養(yǎng)企業(yè)員工，這也是法律風(fēng)險管理成功與 否的關(guān)鍵因素。在企業(yè)中深入開展全員法律宣傳教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體員工盡快形成依法獲取權(quán)利、行使權(quán)利和保護權(quán)利的思維方式，逐步養(yǎng)成按章操作的行為習(xí) 慣，在工作中不斷充實相關(guān)法律知識，時刻保持法律的警覺性，在每個風(fēng)險控制點各司其職、充分發(fā)揮作用，終構(gòu)建穩(wěn)固的法律風(fēng)險防范根基。
二、完善企業(yè)法律風(fēng)險防范工作機制
企業(yè)要健康成長，必須建立完善法律風(fēng)險防范機制。當(dāng)前，企業(yè)法律風(fēng)險的飆升速度遠遠大于風(fēng)險防御體系的建設(shè)速度，更談不上制度意義上的風(fēng)險管理，很多企業(yè)出 了事才想到法律事務(wù)部門和法律事務(wù)人員。分析重大法律糾紛案件產(chǎn)生的原因，其核心問題就是決策草率，法律審核把關(guān)不嚴，有的甚至根本就沒有進行法律論證， 缺乏必要的制度和機制保障。因此，構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防范體系，必須下大力氣建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范工作機制。
首先，要建立健全法律風(fēng)險防范機構(gòu)。自各地國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)成立以來，國有企業(yè)請求國資委調(diào)處的重大法律糾紛案件越來越多，涉案標的也越來越大。據(jù)調(diào)查，涉案企業(yè)中2／3沒有設(shè)立專門的法律事務(wù)機構(gòu)。由于法律風(fēng)險存在于企業(yè)日常經(jīng)營的全過程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)也必須成立相應(yīng)機構(gòu)，專門負責(zé)法律風(fēng)險管理工作。為此，國務(wù)院國資委在2004年 頒布的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》中明確規(guī)定：“國有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)，其他企業(yè)可以根據(jù)需要設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為法 律事務(wù)機構(gòu)配備企業(yè)法律顧問?！边@一制度的設(shè)計為企業(yè)建立和完善法律工作機制提供了明確的法律規(guī)范，企業(yè)可以以此為依據(jù)，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)。法律事務(wù)機 構(gòu)對外可對監(jiān)管部門的立法、執(zhí)法行為和監(jiān)管意見進行參與和應(yīng)答，對內(nèi)可負責(zé)制定和監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)相應(yīng)的規(guī)章制度并協(xié)調(diào)內(nèi)部各成員之間的通力配合，這樣從體制 上把好了法律風(fēng)險的第一關(guān)。
一、增強企業(yè)法律風(fēng)險防范意識
在我國，無論是在計劃體制下設(shè)立的國有企業(yè)，還是在市場引導(dǎo)下催生的民營企業(yè)，法律風(fēng)險管理往往處于次要地位，事前、事中、事后的系統(tǒng)防范機制多數(shù)沒有形 成，因而，應(yīng)對復(fù)雜的國內(nèi)外市場環(huán)境，在遭受法律風(fēng)險時往往處于被動局面。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)必須依法經(jīng)營管理、依法開展各種 經(jīng)濟活動，這是對企業(yè)基本的要求。企業(yè)的各種行為如改制、并購重組、對外投資、契約合同和產(chǎn)銷行為等都存在不同程度的法律風(fēng)險，因此任何企業(yè)都要重視風(fēng) 險、防范風(fēng)險、化解風(fēng)險。國有企業(yè)一定要樹立強烈的法律風(fēng)險意識，企業(yè)的管理人員一定要注重提高自身的法律素養(yǎng)和法制觀念，依法制定重大經(jīng)營決策，切實將 企業(yè)改制改組、經(jīng)營管理、兼并重組、糾紛處理等工作納入規(guī)范的法制軌道。
增強企業(yè)的法律風(fēng)險防范意識，要注重加強對全體人員的法律知識培訓(xùn)，尤其是企業(yè)高管人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使大家了解法律風(fēng)險是什么，會對企業(yè)有什么樣的影 響。如果高層管理人員能理解到法律風(fēng)險可能會產(chǎn)生的影響，他們肯定會有意識地去防范風(fēng)險。目前已經(jīng)有一些案例對企業(yè)做出了警示，企業(yè)高層對此也逐漸重視。 例如這些年企業(yè)貸款擔(dān)保糾紛比較多，有些企業(yè)缺乏對貸款人資產(chǎn)狀況及償債能力的詳細了解和分析，只憑借業(yè)務(wù)關(guān)系或是私人關(guān)系就為人提供貸款擔(dān)保；有些甚至 是貸款人與銀行雙方串通，騙取保證人提供保證的，這些都為企業(yè)帶來了承擔(dān)連帶清償責(zé)任的法律風(fēng)險。企業(yè)的管理層如果具有法律風(fēng)險意識，就能夠主動將與法律 相關(guān)的業(yè)務(wù)交由法律部門進行審核，而不是走走過場，公司的重大決策也應(yīng)該有法律事務(wù)人員直接參與。同樣，也要注重培養(yǎng)企業(yè)員工，這也是法律風(fēng)險管理成功與 否的關(guān)鍵因素。在企業(yè)中深入開展全員法律宣傳教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體員工盡快形成依法獲取權(quán)利、行使權(quán)利和保護權(quán)利的思維方式，逐步養(yǎng)成按章操作的行為習(xí) 慣，在工作中不斷充實相關(guān)法律知識，時刻保持法律的警覺性，在每個風(fēng)險控制點各司其職、充分發(fā)揮作用，終構(gòu)建穩(wěn)固的法律風(fēng)險防范根基。
二、完善企業(yè)法律風(fēng)險防范工作機制
企業(yè)要健康成長，必須建立完善法律風(fēng)險防范機制。當(dāng)前，企業(yè)法律風(fēng)險的飆升速度遠遠大于風(fēng)險防御體系的建設(shè)速度，更談不上制度意義上的風(fēng)險管理，很多企業(yè)出 了事才想到法律事務(wù)部門和法律事務(wù)人員。分析重大法律糾紛案件產(chǎn)生的原因，其核心問題就是決策草率，法律審核把關(guān)不嚴，有的甚至根本就沒有進行法律論證， 缺乏必要的制度和機制保障。因此，構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防范體系，必須下大力氣建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范工作機制。
首先，要建立健全法律風(fēng)險防范機構(gòu)。自各地國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)成立以來，國有企業(yè)請求國資委調(diào)處的重大法律糾紛案件越來越多，涉案標的也越來越大。據(jù)調(diào)查，涉案企業(yè)中2／3沒有設(shè)立專門的法律事務(wù)機構(gòu)。由于法律風(fēng)險存在于企業(yè)日常經(jīng)營的全過程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)也必須成立相應(yīng)機構(gòu)，專門負責(zé)法律風(fēng)險管理工作。為此，國務(wù)院國資委在2004年 頒布的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》中明確規(guī)定：“國有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)，其他企業(yè)可以根據(jù)需要設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為法 律事務(wù)機構(gòu)配備企業(yè)法律顧問?！边@一制度的設(shè)計為企業(yè)建立和完善法律工作機制提供了明確的法律規(guī)范，企業(yè)可以以此為依據(jù)，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)。法律事務(wù)機 構(gòu)對外可對監(jiān)管部門的立法、執(zhí)法行為和監(jiān)管意見進行參與和應(yīng)答，對內(nèi)可負責(zé)制定和監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)相應(yīng)的規(guī)章制度并協(xié)調(diào)內(nèi)部各成員之間的通力配合，這樣從體制 上把好了法律風(fēng)險的第一關(guān)。