國土資源部對各地土地利用情況的監(jiān)測范圍在進一步擴大，今后監(jiān)測內(nèi)容將突破“地價監(jiān)測”，將交易額等指標納入監(jiān)測范圍。
天津等7個城市將率先成為對土地交易額進行監(jiān)測的試點。
國土資源部政策研究室、法律中心等部門4月18日在青島召開關(guān)于進一步完善土地調(diào)控政策的會議，同時與會的還有天津、青島、濟南、深圳、寧波等7個城市的代表。
從此次會議上傳來的信息表明，上述城市將于今年作為國土資源部土地調(diào)控政策“協(xié)作城市”，除了向國土資源部地價監(jiān)測中心提供交易額等數(shù)據(jù)外，還將配合國土資源部對土地調(diào)控政策做出評價，摸清土地調(diào)控政策參與宏觀調(diào)控的目標、手段、傳導工具、效果等情況。
監(jiān)控土地交易額
一位參與上述會議的人士告訴記者，所選7個試點城市是土地監(jiān)測工作做得比較好的城市，目前具體的試點指標還在制定當中。
中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員楊重光表示，目前土地制度從征地、出讓、批后監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)都存在需要完善的地方；建立土地調(diào)控試點城市的目的在于通過實踐來檢驗和及時修正土地政策的力度、方向，并為土地調(diào)控政策的完善建立基礎(chǔ)。
除了政策完善意義上的“試點”外，7個城市還將擔負“如何監(jiān)測處置閑置土地”、“土地批后監(jiān)管”等系列的地價監(jiān)測上的難題突破。
取得試點資格的7個城市將完全配合支持國土資源部試點工作所需要的數(shù)據(jù)，而借助試點城市的力量，國土資源部也在探索目前土地監(jiān)測、土地調(diào)控工作中的系列難題解決。
記者獲悉，國土資源部先后派出多路督察組，并配合“百日執(zhí)法”行動對全國閑置土地情況進行了摸底，有的檢查組還直接深入到了土地現(xiàn)場，察看開工情況。
但是從一線反映的情況是，“閑置土地”既難界定，更難查處。
例如，開發(fā)商會在閑置土地清理到來的最后期限里完成投資比例25%的要求，但是在具體施工上卻“磨洋工”。一線國土執(zhí)法人員經(jīng)?？吹降那闆r是，幾百畝大的土地上，只稀稀寥寥地建了幾棟別墅，由于別墅投資額比較大，幾棟別墅投資就達到了25%的比例要求。但并不符合“集約節(jié)約利用土地”的要求。
楊重光表示，上述系列的土地調(diào)控工作中的難題，都有待于土地監(jiān)測試點和土地監(jiān)測指標體系的建立來逐漸幫助探索解決之道。
確定了7個試點城市之后，當務(wù)之急是確定試點內(nèi)容。
記者獲悉，土地交易額可能作為第一批試點指標列入試點內(nèi)容。目前開展的地價監(jiān)測機制還能對城市土地交易價格進行監(jiān)測，試點城市擬將交易量、交易額等指標全部上報，以便于國土資源部根據(jù)市場的變化，來決定土地調(diào)控政策的走勢。
而國土資源部更希望地價監(jiān)測機制能建立一整套土地調(diào)控指標體系。楊重光介紹，待到條件成熟時，地價指數(shù)指標也將列入宏觀經(jīng)濟運行的綜合指標之中，如CPI、PPI等指標一樣，由國家統(tǒng)計部門或由國土資源部發(fā)布。
此外，自2004年8月31日開始在全國實行的經(jīng)營性土地出讓一律“招拍掛”政策，雖然從法律上完善了土地出讓政策，但在宏觀調(diào)控的背景下，減少了土地出讓面積。按“招拍掛”制度，各地均確認土地儲備中心為惟一儲備土地并向社會轉(zhuǎn)讓土地的主體。
上述參與青島會議的人士表示，各地城市開發(fā)投資公司也希望介入城市土地一級開發(fā)，并成為二級開發(fā)出讓的主體單位。很多城市開發(fā)投資公司擔負了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，但是目前“銀根、地根”緊縮的情況下，普遍陷入發(fā)展困境。
地價監(jiān)測先行
“地價監(jiān)測”一直是國土資源部掌握地方土地交易、價格情況的主要工具。
日前，國土資源部下發(fā)通知要求，將地價動態(tài)監(jiān)測的范圍由50個城市擴大到105個城市。國土資源部要求各地，在2008年6月底前，所有縣級以上國土資源管理部門都要開通運行地價監(jiān)測系統(tǒng)。
包頭市等新一批列入地價監(jiān)測城市的國土管理部門所收到的國土資源部通知中強調(diào)，地價監(jiān)測是房地產(chǎn)調(diào)控政策制定的重要依據(jù)，因此各地不僅要及時上報土地交易的動態(tài)情況，還要及時摸清合同和劃撥決定書的執(zhí)行情況、土地是否閑置、利用結(jié)構(gòu)和投資強度等情況，促進節(jié)約集約利用土地。
2007年全國土地價格出現(xiàn)大幅度上漲，是國土資源部全面推進土地監(jiān)測工作的主要原因之一。根據(jù)記者獲得的一份“2007年中國城市地價狀況分析報告”，去年全國主要城市綜合地價增長率為13.3%，比2006年高8.18個百分點?！皥蟾妗敝兄赋?，2007年是宏觀調(diào)控政策落實年，但是全國地價上漲程度甚至超過了房價。
楊重光4月19日在“中國城市建設(shè)投融資大會”上告訴記者，土地調(diào)控作為中國特色的、全新的宏觀調(diào)控手段，其政策目標、傳導工具等都有待建立。目前來看，地價監(jiān)測工作已經(jīng)為國土資源部制定政策等提供了參考作用。
國土資源部地價監(jiān)測中心先后上報了“外資進入房地產(chǎn)”等多個專題報告，其中“土地政策參與宏觀調(diào)控的探索”報告還被國土資源部以“部專報”形式上報國務(wù)院。
楊重光表示，地價監(jiān)測和土地調(diào)控政策都有很多需要研究改善的地方。例如，地價監(jiān)測出來的地價呈現(xiàn)地區(qū)特點，不具有全國性。在監(jiān)測內(nèi)容上，監(jiān)測出來的地價和交易量等單個指標都缺乏代表性。
天津等7個城市將率先成為對土地交易額進行監(jiān)測的試點。
國土資源部政策研究室、法律中心等部門4月18日在青島召開關(guān)于進一步完善土地調(diào)控政策的會議，同時與會的還有天津、青島、濟南、深圳、寧波等7個城市的代表。
從此次會議上傳來的信息表明，上述城市將于今年作為國土資源部土地調(diào)控政策“協(xié)作城市”，除了向國土資源部地價監(jiān)測中心提供交易額等數(shù)據(jù)外，還將配合國土資源部對土地調(diào)控政策做出評價，摸清土地調(diào)控政策參與宏觀調(diào)控的目標、手段、傳導工具、效果等情況。
監(jiān)控土地交易額
一位參與上述會議的人士告訴記者，所選7個試點城市是土地監(jiān)測工作做得比較好的城市，目前具體的試點指標還在制定當中。
中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員楊重光表示，目前土地制度從征地、出讓、批后監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)都存在需要完善的地方；建立土地調(diào)控試點城市的目的在于通過實踐來檢驗和及時修正土地政策的力度、方向，并為土地調(diào)控政策的完善建立基礎(chǔ)。
除了政策完善意義上的“試點”外，7個城市還將擔負“如何監(jiān)測處置閑置土地”、“土地批后監(jiān)管”等系列的地價監(jiān)測上的難題突破。
取得試點資格的7個城市將完全配合支持國土資源部試點工作所需要的數(shù)據(jù)，而借助試點城市的力量，國土資源部也在探索目前土地監(jiān)測、土地調(diào)控工作中的系列難題解決。
記者獲悉，國土資源部先后派出多路督察組，并配合“百日執(zhí)法”行動對全國閑置土地情況進行了摸底，有的檢查組還直接深入到了土地現(xiàn)場，察看開工情況。
但是從一線反映的情況是，“閑置土地”既難界定，更難查處。
例如，開發(fā)商會在閑置土地清理到來的最后期限里完成投資比例25%的要求，但是在具體施工上卻“磨洋工”。一線國土執(zhí)法人員經(jīng)?？吹降那闆r是，幾百畝大的土地上，只稀稀寥寥地建了幾棟別墅，由于別墅投資額比較大，幾棟別墅投資就達到了25%的比例要求。但并不符合“集約節(jié)約利用土地”的要求。
楊重光表示，上述系列的土地調(diào)控工作中的難題，都有待于土地監(jiān)測試點和土地監(jiān)測指標體系的建立來逐漸幫助探索解決之道。
確定了7個試點城市之后，當務(wù)之急是確定試點內(nèi)容。
記者獲悉，土地交易額可能作為第一批試點指標列入試點內(nèi)容。目前開展的地價監(jiān)測機制還能對城市土地交易價格進行監(jiān)測，試點城市擬將交易量、交易額等指標全部上報，以便于國土資源部根據(jù)市場的變化，來決定土地調(diào)控政策的走勢。
而國土資源部更希望地價監(jiān)測機制能建立一整套土地調(diào)控指標體系。楊重光介紹，待到條件成熟時，地價指數(shù)指標也將列入宏觀經(jīng)濟運行的綜合指標之中，如CPI、PPI等指標一樣，由國家統(tǒng)計部門或由國土資源部發(fā)布。
此外，自2004年8月31日開始在全國實行的經(jīng)營性土地出讓一律“招拍掛”政策，雖然從法律上完善了土地出讓政策，但在宏觀調(diào)控的背景下，減少了土地出讓面積。按“招拍掛”制度，各地均確認土地儲備中心為惟一儲備土地并向社會轉(zhuǎn)讓土地的主體。
上述參與青島會議的人士表示，各地城市開發(fā)投資公司也希望介入城市土地一級開發(fā)，并成為二級開發(fā)出讓的主體單位。很多城市開發(fā)投資公司擔負了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，但是目前“銀根、地根”緊縮的情況下，普遍陷入發(fā)展困境。
地價監(jiān)測先行
“地價監(jiān)測”一直是國土資源部掌握地方土地交易、價格情況的主要工具。
日前，國土資源部下發(fā)通知要求，將地價動態(tài)監(jiān)測的范圍由50個城市擴大到105個城市。國土資源部要求各地，在2008年6月底前，所有縣級以上國土資源管理部門都要開通運行地價監(jiān)測系統(tǒng)。
包頭市等新一批列入地價監(jiān)測城市的國土管理部門所收到的國土資源部通知中強調(diào)，地價監(jiān)測是房地產(chǎn)調(diào)控政策制定的重要依據(jù)，因此各地不僅要及時上報土地交易的動態(tài)情況，還要及時摸清合同和劃撥決定書的執(zhí)行情況、土地是否閑置、利用結(jié)構(gòu)和投資強度等情況，促進節(jié)約集約利用土地。
2007年全國土地價格出現(xiàn)大幅度上漲，是國土資源部全面推進土地監(jiān)測工作的主要原因之一。根據(jù)記者獲得的一份“2007年中國城市地價狀況分析報告”，去年全國主要城市綜合地價增長率為13.3%，比2006年高8.18個百分點?！皥蟾妗敝兄赋?，2007年是宏觀調(diào)控政策落實年，但是全國地價上漲程度甚至超過了房價。
楊重光4月19日在“中國城市建設(shè)投融資大會”上告訴記者，土地調(diào)控作為中國特色的、全新的宏觀調(diào)控手段，其政策目標、傳導工具等都有待建立。目前來看，地價監(jiān)測工作已經(jīng)為國土資源部制定政策等提供了參考作用。
國土資源部地價監(jiān)測中心先后上報了“外資進入房地產(chǎn)”等多個專題報告，其中“土地政策參與宏觀調(diào)控的探索”報告還被國土資源部以“部專報”形式上報國務(wù)院。
楊重光表示，地價監(jiān)測和土地調(diào)控政策都有很多需要研究改善的地方。例如，地價監(jiān)測出來的地價呈現(xiàn)地區(qū)特點，不具有全國性。在監(jiān)測內(nèi)容上，監(jiān)測出來的地價和交易量等單個指標都缺乏代表性。