內(nèi)容摘要：承包人起訴追討拖欠工程價款的案件中，發(fā)包人常常以工程質(zhì)量與合同約定不符作為少付、甚至拒付工程價款的抗辯理由。為解決這一困擾承包人的難題，作者從五個方面進(jìn)行了論述，闡釋了承包人對因自己的原因造成的工程質(zhì)量不符合合同約定承擔(dān)的法律責(zé)任，提出了避免工程質(zhì)量不符合合同約定的措施，明確了解決該類工程價款糾紛的具體策略。
主題詞：建設(shè)工程 工程價款 合同
近年來，隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑糾紛案件越來越多，處理難度也越來越大。在承包人起訴追討拖欠工程款的案件中，發(fā)包人常常以建設(shè)工程質(zhì)量與合同約定不符作為少付、甚至拒付工程價款的抗辯理由。面對這種情況，承包人往往非常被動，甚至束手無策。為解決這一問題，筆者不揣淺陋，站在承包人的立場上特做如下探討，以拋磚引玉。
一、國家頒布了一系列的法律來保障建設(shè)工程的質(zhì)量
《中華人民共和國建筑法》（下簡稱《建筑法》）第五十八條規(guī)定：“建筑企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計?！痹摲ǖ谖迨艞l規(guī)定：“建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用?！备鶕?jù)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院還專門制定了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》來保障建設(shè)工程的質(zhì)量。另外《中華人民共和國合同法》（下簡稱《合同法》）進(jìn)一步明確了承包人的質(zhì)量責(zé)任，其中第二百八十一條規(guī)定“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?人民法院公布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條同樣要求，“因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應(yīng)予支持?！?BR> 根據(jù)以上法律和規(guī)范性文件的規(guī)定，我們可以得出一個非常明確的結(jié)論：國家對建設(shè)工程的質(zhì)量非常重視，承包人僅對因自己的原因造成的工程質(zhì)量——建設(shè)工程的施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
二、承包人對自身原因造成的工程質(zhì)量問題應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《合同法》第一百一十一條規(guī)定，“質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。對違約責(zé)任沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求對方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬等違約責(zé)任?！?據(jù)此，造成質(zhì)量不符合約定的的一方承擔(dān)的責(zé)任是：（1）按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（2）違約責(zé)任沒有約定或者約定不明確的，依照合同法第六十一條的規(guī)定確定——可以協(xié)議補充；不能達(dá)成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。（3）依照合同法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬以及賠償損失等違約責(zé)任。
根據(jù)《合同法》第二百八十一條的規(guī)定，“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期|考試-大|限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！边@樣，承包人承擔(dān)的責(zé)任是：（1）在合理期限內(nèi)對建設(shè)工程無償修理或者返工、改建。（2）修理或返工、改建造成逾期交付的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條作出了這樣的規(guī)定，即“因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應(yīng)予支持?！币罁?jù)這一規(guī)定進(jìn)行分析，承包人承擔(dān)的責(zé)任是：（1）對建設(shè)工程修理、返工或者改建。（2）承包人拒絕修理或返工、改建的，發(fā)包人可以請求減少支付工程價款。
從以上法律和司法解釋的規(guī)定和實質(zhì)精神，我們可以就承包人對因自己的原因造成的工程質(zhì)量不符合合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作一歸納梳理：首先，要按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。其次違約責(zé)任沒有約定或者約定不明確的情況下，應(yīng)予在合理期限內(nèi)對建設(shè)工程無償修理或者返工、改建；承包人拒絕修理或返工、改建的，發(fā)包人可以請求減少支付工程價款。最后，因修理或返工、改建造成逾期交付的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)逾期交付違約責(zé)任（賠償損失）。
三、承包人避免工程質(zhì)量不符合合同約定的措施
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三條“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、建筑企業(yè)、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！?之規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量符合合同約定，需要建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、建筑企業(yè)、工程監(jiān)理單位各司其職、共同配合才行。
如前所述，承包人僅對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。作為承包人必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四章“建筑企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”來進(jìn)行施工。具體一點說要做到四點：
（一）承包人要有承建建設(shè)工程所需的資質(zhì)。
法律依據(jù)是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條，該條款規(guī)定：“建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑企業(yè)超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他建筑企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑企業(yè)允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。建筑企業(yè)不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程?！?BR> （二）承包人必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工。
具體法律依據(jù)是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條，此條款明確規(guī)定，“建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。建筑企業(yè)在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議?！绷硗?，《條例》第二十九條規(guī)定：“建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用?！钡谌畻l規(guī)定：“建筑企業(yè)必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)?！?第三十一條規(guī)定：“施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。”上述條款成為承包人施工規(guī)程的主要法規(guī)依據(jù)。
（三）承包人必須要履行善良義務(wù)人的配合義務(wù)。
法律依據(jù)《合同法》第六十條“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！本唧w義務(wù)應(yīng)參照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條第二款“建筑企業(yè)在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議?！钡谌畻l第二款“隱蔽工程在隱蔽前，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)?！?BR> 以及第三十一條“施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測?！?BR> （四）承包人必須要對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修。
法律依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十二條“施工建筑企業(yè)對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修?！?BR> 總之，承包人避免對建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定承擔(dān)責(zé)任必須做到：承包人要有承建的建設(shè)工程所需的資質(zhì)，必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工，必須要履行善良義務(wù)人的配合義務(wù)，對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程及時負(fù)責(zé)返修。
主題詞：建設(shè)工程 工程價款 合同
近年來，隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑糾紛案件越來越多，處理難度也越來越大。在承包人起訴追討拖欠工程款的案件中，發(fā)包人常常以建設(shè)工程質(zhì)量與合同約定不符作為少付、甚至拒付工程價款的抗辯理由。面對這種情況，承包人往往非常被動，甚至束手無策。為解決這一問題，筆者不揣淺陋，站在承包人的立場上特做如下探討，以拋磚引玉。
一、國家頒布了一系列的法律來保障建設(shè)工程的質(zhì)量
《中華人民共和國建筑法》（下簡稱《建筑法》）第五十八條規(guī)定：“建筑企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計?！痹摲ǖ谖迨艞l規(guī)定：“建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用?！备鶕?jù)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院還專門制定了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》來保障建設(shè)工程的質(zhì)量。另外《中華人民共和國合同法》（下簡稱《合同法》）進(jìn)一步明確了承包人的質(zhì)量責(zé)任，其中第二百八十一條規(guī)定“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?人民法院公布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條同樣要求，“因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應(yīng)予支持?！?BR> 根據(jù)以上法律和規(guī)范性文件的規(guī)定，我們可以得出一個非常明確的結(jié)論：國家對建設(shè)工程的質(zhì)量非常重視，承包人僅對因自己的原因造成的工程質(zhì)量——建設(shè)工程的施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
二、承包人對自身原因造成的工程質(zhì)量問題應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《合同法》第一百一十一條規(guī)定，“質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。對違約責(zé)任沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求對方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬等違約責(zé)任?！?據(jù)此，造成質(zhì)量不符合約定的的一方承擔(dān)的責(zé)任是：（1）按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（2）違約責(zé)任沒有約定或者約定不明確的，依照合同法第六十一條的規(guī)定確定——可以協(xié)議補充；不能達(dá)成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。（3）依照合同法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬以及賠償損失等違約責(zé)任。
根據(jù)《合同法》第二百八十一條的規(guī)定，“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期|考試-大|限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！边@樣，承包人承擔(dān)的責(zé)任是：（1）在合理期限內(nèi)對建設(shè)工程無償修理或者返工、改建。（2）修理或返工、改建造成逾期交付的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條作出了這樣的規(guī)定，即“因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應(yīng)予支持?！币罁?jù)這一規(guī)定進(jìn)行分析，承包人承擔(dān)的責(zé)任是：（1）對建設(shè)工程修理、返工或者改建。（2）承包人拒絕修理或返工、改建的，發(fā)包人可以請求減少支付工程價款。
從以上法律和司法解釋的規(guī)定和實質(zhì)精神，我們可以就承包人對因自己的原因造成的工程質(zhì)量不符合合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作一歸納梳理：首先，要按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。其次違約責(zé)任沒有約定或者約定不明確的情況下，應(yīng)予在合理期限內(nèi)對建設(shè)工程無償修理或者返工、改建；承包人拒絕修理或返工、改建的，發(fā)包人可以請求減少支付工程價款。最后，因修理或返工、改建造成逾期交付的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)逾期交付違約責(zé)任（賠償損失）。
三、承包人避免工程質(zhì)量不符合合同約定的措施
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三條“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、建筑企業(yè)、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！?之規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量符合合同約定，需要建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、建筑企業(yè)、工程監(jiān)理單位各司其職、共同配合才行。
如前所述，承包人僅對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。作為承包人必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四章“建筑企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”來進(jìn)行施工。具體一點說要做到四點：
（一）承包人要有承建建設(shè)工程所需的資質(zhì)。
法律依據(jù)是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條，該條款規(guī)定：“建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑企業(yè)超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他建筑企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑企業(yè)允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。建筑企業(yè)不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程?！?BR> （二）承包人必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工。
具體法律依據(jù)是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條，此條款明確規(guī)定，“建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。建筑企業(yè)在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議?！绷硗?，《條例》第二十九條規(guī)定：“建筑企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用?！钡谌畻l規(guī)定：“建筑企業(yè)必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)?！?第三十一條規(guī)定：“施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。”上述條款成為承包人施工規(guī)程的主要法規(guī)依據(jù)。
（三）承包人必須要履行善良義務(wù)人的配合義務(wù)。
法律依據(jù)《合同法》第六十條“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！本唧w義務(wù)應(yīng)參照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條第二款“建筑企業(yè)在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議?！钡谌畻l第二款“隱蔽工程在隱蔽前，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)?！?BR> 以及第三十一條“施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測?！?BR> （四）承包人必須要對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修。
法律依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十二條“施工建筑企業(yè)對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修?！?BR> 總之，承包人避免對建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定承擔(dān)責(zé)任必須做到：承包人要有承建的建設(shè)工程所需的資質(zhì)，必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工，必須要履行善良義務(wù)人的配合義務(wù)，對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程及時負(fù)責(zé)返修。