2008年底，受金融危機(jī)影響，全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了外出農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的情況。國(guó)務(wù)院高度重視此問(wèn)題，建立了國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作為聯(lián)席會(huì)議成員單位之一，主要負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量、流向、結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收入、生活、社會(huì)保障及創(chuàng)業(yè)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并提供法定數(shù)據(jù)。為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)文件，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，并明確指出：農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)調(diào)查工作之一。農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作由各省調(diào)查總隊(duì)具體負(fù)責(zé)。各省調(diào)查總隊(duì)提供的農(nóng)民工相關(guān)數(shù)據(jù)將成為本省農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查的法定數(shù)據(jù)。
農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查按調(diào)查頻率和方式的不同分為摸底調(diào)查、季度監(jiān)測(cè)調(diào)查、舉家外出調(diào)查3個(gè)問(wèn)卷。摸底調(diào)查從2008年底開(kāi)始，季度調(diào)查和舉家外出調(diào)查從2009年1月開(kāi)始實(shí)施。2009年2月在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議提供的法定數(shù)據(jù)和專(zhuān)題材料中，為了避免過(guò)去農(nóng)民工概念上的混淆，并且突出農(nóng)民工非農(nóng)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)，將外出農(nóng)民工定義規(guī)范為外出從業(yè)時(shí)間6個(gè)月及以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口。農(nóng)民工的監(jiān)測(cè)調(diào)查的口徑范圍包括兩部分：一是全年外出從業(yè)6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力（包括舉家外出勞動(dòng)力），稱(chēng)為外出農(nóng)民工；二是全年從事本地（本鄉(xiāng)地域內(nèi)）非農(nóng)活動(dòng)（包括本地非農(nóng)務(wù)工和非農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力，稱(chēng)為本地農(nóng)民工。這一界定標(biāo)準(zhǔn)是目前國(guó)家對(duì)農(nóng)民工定義規(guī)范的、法定的、的統(tǒng)計(jì)口徑。為了更準(zhǔn)確地反映農(nóng)民工數(shù)量、結(jié)構(gòu)、就業(yè)等情況，更好的和全國(guó)、各省份橫向比較，更科學(xué)的為我省各級(jí)政府制定科學(xué)的農(nóng)民工政策提供依據(jù)，本報(bào)告中所有農(nóng)民工的定義均按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。
一、2008年末陜西農(nóng)民工已逾600萬(wàn)
據(jù)陜西農(nóng)民工監(jiān)測(cè)摸底調(diào)查結(jié)果顯示：截止2009年1月，陜西農(nóng)民工總數(shù)為642.9萬(wàn)，其中：外出農(nóng)民工442.0萬(wàn)，占我省農(nóng)民工總數(shù)的68.8%；本地農(nóng)民工200.9萬(wàn)，占我省農(nóng)民工總數(shù)的31.2%。提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工（不含正?；丶疫^(guò)春節(jié)的人）總數(shù)62萬(wàn)，占外出農(nóng)民工總數(shù)的14.0%。
（一）我省外出農(nóng)民工以男性為主，約占七成；一半的農(nóng)民工年齡在25歲以下。從性別比例來(lái)看，外出從業(yè)農(nóng)民工男勞動(dòng)力占67.5%，女勞動(dòng)力占32.5%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，年齡在16-25歲者，占49.7%；26歲—40歲者占34%，40歲以上者占16.3%。
（二）外出農(nóng)民工文化程度較高，和我省農(nóng)村勞動(dòng)力平均文化程度相比，有明顯優(yōu)勢(shì)。外出農(nóng)民工中大中專(zhuān)文化程度以上者占到8.8%，高出農(nóng)村勞動(dòng)力整體比例的一倍多；高中文化程度者占到12.4%，高出農(nóng)村勞動(dòng)力整體比例1個(gè)百分點(diǎn)；初中文化程度者占68.5%，高出農(nóng)村勞動(dòng)力整體比例15.7個(gè)百分點(diǎn)；而小學(xué)及以下僅為10.3%，大大低于農(nóng)村勞動(dòng)力整體比例。
（三）從務(wù)工地點(diǎn)看，外出農(nóng)民工省外省內(nèi)各占一半左右。省外務(wù)工的農(nóng)民工80%以上集中在東部地區(qū)，外出重點(diǎn)省份有廣東、浙江、江蘇、北京、上海、山西、新疆等地區(qū)。調(diào)查表明，我省外出農(nóng)民工53.9%在省內(nèi)務(wù)工，46.1%在省外務(wù)工。省外務(wù)工者82.6%集中在東部地區(qū)。其中，僅廣東省就有92.2萬(wàn)，占到省外務(wù)工的45.2%，幾近一半，占全部外出農(nóng)民工二成多；其他重點(diǎn)外出務(wù)工省份還有浙江（7.6%）、北京（7.2%）、江蘇（7.1%）、上海（6.4%）、山西（4.8%）、新疆（2.5%）；還有0.3%的陜西農(nóng)民跨出國(guó)門(mén)打洋工。從全國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈來(lái)看，珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和京津塘經(jīng)濟(jì)區(qū)分別吸納了我省92.2萬(wàn)、42.9萬(wàn)和23.1萬(wàn)農(nóng)民工。
（四）外出農(nóng)民工行業(yè)和工作種類(lèi)比較集中，具有明顯特點(diǎn)。從外出農(nóng)民工從事的行業(yè)來(lái)看，制造業(yè)占32.9%，建筑業(yè)占15.6%，住宿和餐飲業(yè)占11.8%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占11.5%。外出農(nóng)民工以產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)人員為主，從事生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作及有關(guān)人員占到46.7%，服務(wù)業(yè)人員占到21.1%。
（五）近半外出農(nóng)民工受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，外出方式主要以自發(fā)和親朋好友介紹為主。外出農(nóng)民工中，49.1%受過(guò)技能培訓(xùn)，但政府組織的免費(fèi)培訓(xùn)約占培訓(xùn)總數(shù)的一半，其他培訓(xùn)主要靠社會(huì)力量和農(nóng)村學(xué)徒工方式。目前，依靠政府組織和中介公司組織外出就業(yè)的占外出農(nóng)民工中總數(shù)的10%，當(dāng)前我省農(nóng)民工外出方式主要是依靠自發(fā)和親朋好友介紹，比率分別達(dá)到47%和43%。
（六）外出農(nóng)民工工作強(qiáng)度較大，工作時(shí)間較長(zhǎng)。我省外出農(nóng)民工每月平均工作26天，每天工作時(shí)間平均在9.2小時(shí)以上?！俺瑫r(shí)勞動(dòng)力”現(xiàn)象非常普遍，11%的農(nóng)民工每天工作在12小時(shí)以上。33%農(nóng)民工每天工作在10小時(shí)以上。
二、我省外出農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)者已逾60萬(wàn)人
截止2009年1月初，我省外出農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)者已經(jīng)超過(guò)62萬(wàn)（不含正?；剜l(xiāng)過(guò)春節(jié)的人），約占外出農(nóng)民工總數(shù)的14.0%，其中六成以上是從省外返鄉(xiāng)的，人數(shù)超過(guò)37萬(wàn)，占外出農(nóng)民工總數(shù)的8.5%。
從農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時(shí)間上來(lái)看，2008年第四季度返鄉(xiāng)者占到全年的七成以上，其中2008年10月份返鄉(xiāng)的外出農(nóng)民工占返鄉(xiāng)總數(shù)的15.7%，11月返鄉(xiāng)的占29.2%，12月返鄉(xiāng)的占25.9%，2009年1月份返鄉(xiāng)的占8.6%。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)工地點(diǎn)來(lái)看，具有明顯的地域特征。從省外返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占到總數(shù)的6成以上，其中從廣東省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占總數(shù)的31.5%，從山西、浙江和江蘇省返鄉(xiāng)的分別占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的5.9%、5.4%和4.9%。從北京市和上海市返鄉(xiāng)的分別占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2.7%和2.2%。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)來(lái)看，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。其中從制造業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)超過(guò)29萬(wàn)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的47%；從建筑業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)超過(guò)14萬(wàn)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的23%。另外，在第三產(chǎn)業(yè)中，主要受影響的是餐飲住宿業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，返鄉(xiāng)人數(shù)均超過(guò)了4萬(wàn)人。
從返鄉(xiāng)的行業(yè)和地域交叉分析發(fā)現(xiàn)：受金融危機(jī)影響，以珠江三角洲地區(qū)的廣東省、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的江蘇省、浙江省的機(jī)械制造、紡織服裝、模具玩具、電子電器等制造行業(yè)失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工多，占到總數(shù)的近一半；煤炭?jī)r(jià)格回落和山西省小煤窯的關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)我省農(nóng)民工回流帶來(lái)直接影響，從山西省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就占到農(nóng)民工總數(shù)的5.9%；而在京津滬地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工主要以餐飲、娛樂(lè)、居民服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主，受金融危機(jī)沖擊的影響還未充分顯現(xiàn)，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工還未達(dá)到高峰值。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出方式來(lái)看，目前我省農(nóng)民工外出方式90%以上靠親朋好友介紹和自發(fā)外出，政府（單位）組織外出務(wù)工的不足3%，中介組織介紹的7%左右。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高達(dá)35%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府直接幫助聯(lián)系就業(yè)，32%的農(nóng)民工希望政府能夠及時(shí)提供就業(yè)信息，11%的農(nóng)民工希望政府能夠組織職業(yè)技能培訓(xùn)以提高個(gè)人務(wù)工能力，10%的農(nóng)民工希望政府能夠給予自主創(chuàng)業(yè)扶助和提供貸款擔(dān)保。
我省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工90%以上家中還有耕地可種，沒(méi)有耕地可種的人中，絕大多數(shù)不打算收回耕地，而是打算繼續(xù)外出。
三、我省外出農(nóng)民工生存狀況
農(nóng)民工是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，粗略計(jì)算，每年在滿(mǎn)足自己生存和發(fā)展的同時(shí)，僅外出農(nóng)民工寄回帶回家的現(xiàn)金就有176億之多，農(nóng)民工對(duì)陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是巨大的。因此，陜西外出農(nóng)民工自身的生存和發(fā)展?fàn)顩r如何，理應(yīng)受到各級(jí)政府和社會(huì)各界普遍關(guān)注。
（一）農(nóng)民工日工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大
日工作時(shí)間是表明工作強(qiáng)度的一個(gè)重要指標(biāo)，用其來(lái)衡量大部分從事體力勞動(dòng)的農(nóng)民工的工作強(qiáng)度很有說(shuō)服力。調(diào)查表明，陜西外出勞動(dòng)力平均每月工作26天，平均每天工作9.2小時(shí)，高于法定工作時(shí)間1.2小時(shí)，比全國(guó)農(nóng)民工日平均8.9小時(shí)長(zhǎng)0.3小時(shí)。從調(diào)查資料看，外出農(nóng)民工平均日工作時(shí)間低于8小時(shí)的占2.1%，每天工作8小時(shí)的占47.6%，工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的占到一半以上，比率為50.3%。工作時(shí)間10至12小時(shí)，已超負(fù)荷工作的農(nóng)民工占到33.2%，11.4%的農(nóng)民工每天工作甚至超過(guò)12小時(shí)，處于體力和精力完全透支狀態(tài)，這對(duì)身體損害是嚴(yán)重的。典型調(diào)查表明，農(nóng)民工工作時(shí)間超長(zhǎng)的原因一方面是少數(shù)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)主追求利潤(rùn)大化，要求工人加班加點(diǎn)，另一方面是部分農(nóng)民工為獲得較高的收益主動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間。說(shuō)明陜西農(nóng)民工的不少收入是以犧牲自己的休息為代價(jià)取得的。
（二）農(nóng)民工工作狀態(tài)穩(wěn)定
對(duì)于農(nóng)民工而言，外出務(wù)工就是找一個(gè)掙錢(qián)的門(mén)路，對(duì)工作的渴求特別強(qiáng)烈，特別是在如今金融危機(jī)肆虐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)廣受影響，就業(yè)難度越來(lái)越大的情形下，對(duì)于就業(yè)崗位都非常珍惜，一般不輕易跳槽。對(duì)于現(xiàn)在從事這份工作的時(shí)間調(diào)查表明，一年以下的僅有24.8%，這其中還包括許多新加入的農(nóng)民工，兩年以上的農(nóng)民工占到55.2%，甚至還有14.9%的農(nóng)民工從事現(xiàn)在工作達(dá)五年以上，這對(duì)于工作不確定性程度相對(duì)較大的農(nóng)民工群體而言的確不易，一方面說(shuō)明他們的工作狀態(tài)相對(duì)穩(wěn)定，另一方面說(shuō)明他們對(duì)待工作確實(shí)任勞任怨、愛(ài)崗敬業(yè)。
（三）農(nóng)民工居住狀況有所改善
“要知貧富，觀其居住”，形象地表達(dá)了農(nóng)村居民對(duì)居住條件的重視，而事實(shí)也是如此，2008年陜西農(nóng)村居民在材料和人工費(fèi)用等建筑成本居高不下的情況下，依然把全年支出的29.3%用于居住。對(duì)于外出打工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，在收入增長(zhǎng)之外，謀求居住條件的改善，尋求歸屬感是其體現(xiàn)生活質(zhì)量的大愿望。調(diào)查表明，外出農(nóng)民工中37.8%的居住在單位宿舍，11.8%的住在工地工棚，與人合租房屋的占14.6%，更有22.4%的農(nóng)民工獨(dú)立租賃住房。獨(dú)立租賃住房的條件姑且不論，僅就如今單位宿舍和工地工棚來(lái)說(shuō)，早已告別四處透風(fēng)的大通鋪，即使居住條件相對(duì)較差的建筑業(yè)工地工棚，也對(duì)高度、寬度、房均獨(dú)立床位數(shù)、照明、逃生設(shè)施有嚴(yán)格要求，櫥柜、防寒、防暑等生活設(shè)施一應(yīng)俱全的新式房屋，居住條件的改善絕非前幾年能及。
（四）仍有半數(shù)農(nóng)民工和用工單位沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同
勞動(dòng)合同是產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)，是建立勞動(dòng)關(guān)系的基本形式。勞動(dòng)者同用人單位訂立勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的重要保障，也是減少和防止發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要措施。如此重要的保障自己合法權(quán)益的法律文書(shū)，仍有49.9%的陜西農(nóng)民工沒(méi)有與用工單位簽訂，多少讓人有些遺憾，42.7%農(nóng)民工有勞動(dòng)合同，比率低于全國(guó)農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽約率8個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)對(duì)外出農(nóng)民工的法律知識(shí)培訓(xùn)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。略感欣慰的是，在簽訂勞動(dòng)合同中，一年及以上合同占到54.8%。說(shuō)明在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，部分陜西農(nóng)民工已經(jīng)具備利用勞動(dòng)合同，維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。
（五）大部分農(nóng)民工食宿能夠得到幫助或補(bǔ)貼
調(diào)查顯示，62%的陜西外出農(nóng)民工能夠得到單位或雇主的伙食幫助，其中33.8%的單位或雇主每日提供三餐，11.4%的每日提供兩餐，9.6%的每日提供一頓飯，有6.9%的農(nóng)民工盡管沒(méi)有餐飯?zhí)峁a(bǔ)貼部分伙食費(fèi)。60.8%的外出農(nóng)民工能夠得到用工單位或雇主提供的住宿支持，其中52.9%的農(nóng)民工由用工單位或雇主提供住宿，7.9%的農(nóng)民工盡管用工單位或雇主不提供住宿，但住房有一定補(bǔ)貼。外出務(wù)工的農(nóng)民工大的消費(fèi)支出就是吃與住，如果食宿問(wèn)題能夠順利解決，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)民工工作心態(tài)、增強(qiáng)歸屬感，提高工作積極性和主動(dòng)性，乃至增加打工收益都具有相當(dāng)大的意義。
（六）農(nóng)民工工資基本能夠如期如數(shù)拿到，拖欠工資現(xiàn)象減少
自2003年底國(guó)務(wù)院積極解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題以來(lái)，農(nóng)民工工資如期發(fā)放受到全國(guó)各地勞動(dòng)部門(mén)的重視，采取的措施也非常有效，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象已經(jīng)很少。調(diào)查顯示，94%的陜西農(nóng)民工能夠如期如數(shù)拿到自己的打工收入，僅有6%的農(nóng)民工有工資拖欠，而且金額較少，時(shí)間較短。
（七）農(nóng)民工參加各種保險(xiǎn)的比例依然很低
調(diào)查表明，87.4%的農(nóng)民工單位或雇主沒(méi)有上養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等比例也分別達(dá)到78.4%、82.0%、90.1%和93.4%。不僅如此，四種生活保險(xiǎn)均有超過(guò)5%的農(nóng)民工對(duì)單位或雇主是否購(gòu)買(mǎi)表示不知道，這種聽(tīng)之任之的態(tài)度非常讓人痛心和著急。養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺失，使得未來(lái)由于年齡偏大，體力精力不及，無(wú)法正常打工的農(nóng)民工生活來(lái)源產(chǎn)生困難；不購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，對(duì)從事事故風(fēng)險(xiǎn)較高，且恰恰是我省農(nóng)民工從業(yè)比例大的建筑業(yè)和制造業(yè)這兩個(gè)行業(yè)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)大。缺乏工傷保險(xiǎn)的保證，諸多權(quán)益難以保障。而西安臨潼區(qū)的一位農(nóng)民工，正是由于沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，在事故出現(xiàn)后不僅紛爭(zhēng)不斷，而且賠付遲遲無(wú)法兌現(xiàn)，其對(duì)自己和家人造成的痛苦無(wú)法用語(yǔ)言描述。還有，農(nóng)民工的職業(yè)可變性很強(qiáng)，失業(yè)保險(xiǎn)的保障作用重要性對(duì)他們不言而喻。
（八）絕大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有繳納住房公積金
調(diào)查顯示，93.0%的農(nóng)民工單位或雇主沒(méi)有給其繳納住房公積金，5.2%的農(nóng)民工表示是否繳納不知道，只有1.8%的人明確表示繳納了住房公積金，住房公積金的缺失，對(duì)城市生活充滿(mǎn)希冀和向往的農(nóng)民工打擊無(wú)疑是巨大的。
四、2008年我省外出農(nóng)民工人均收入過(guò)萬(wàn)元
近年來(lái)，農(nóng)民外出務(wù)工收入既是我省農(nóng)民收入中兩大支柱之一（2008年外出勞務(wù)收入占農(nóng)民純收入比例高達(dá)39.6%），同時(shí)也是我省農(nóng)民增收的大亮點(diǎn)和主要拉動(dòng)力（2008年外出勞務(wù)收入增加了207元，增收貢獻(xiàn)率42.2%，拉動(dòng)農(nóng)民收入上升了7.8個(gè)百分點(diǎn)）。2008年我省外出農(nóng)民工勞務(wù)輸出總收入達(dá)到400億元左右，農(nóng)民工平均年收入可達(dá)1萬(wàn)元左右，月工資1245元，日工資48元，每月在外總消費(fèi)513元，其中居住成本108元/月。外出全年收入略低于本地自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工，但高出本地非農(nóng)民工收入三成以上。平均每個(gè)農(nóng)民工每年寄回帶回現(xiàn)金4425元，是農(nóng)民人均純收入的1.4倍
（一）外出農(nóng)民工年收入過(guò)萬(wàn)元，人均寄回4400元左右。2008年我省外出農(nóng)民工勞務(wù)輸出總收入達(dá)到400億元左右，農(nóng)民工平均年收入可達(dá)1萬(wàn)元左右，外出全年收入略低于本地自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工，但高出本地非農(nóng)務(wù)工收入三成以上。平均每個(gè)農(nóng)民工每年寄回帶回現(xiàn)金4425元，是人均農(nóng)民純收入的1.4倍，農(nóng)民工外出工作收益明顯高于本地務(wù)農(nóng)。但是，相比2008年我省城鎮(zhèn)居民人均12858元的可支配收入，我省外出農(nóng)民工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的平均水平。
（二）外出農(nóng)民工月收入達(dá)1245元。其中，月收入在800元—1200元之間的人數(shù)占外出農(nóng)民工總數(shù)的35.1%，約有154.9萬(wàn)人；月收入在1200元—1600元之間為32.9%，約有145.5萬(wàn)人；月收入在1600元—2400元之間為14.0%，約有62萬(wàn)人，三者共占外出農(nóng)民工總數(shù)的82%。月收入在800元以下收入的為13.8%，約有61萬(wàn)人；而只有4.2%的外出農(nóng)民工，即18.5萬(wàn)人，人均月收入達(dá)到2400元以上。
（三）外出農(nóng)民工工資待遇低，每日平均收入不足50元，且過(guò)半農(nóng)民工屬于“超時(shí)勞動(dòng)力”。調(diào)查結(jié)果顯示，我省外出農(nóng)民工每月平均工作26天，日平均收入48元，并有50.3%的外出農(nóng)民工每日工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)。其中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的外出農(nóng)民工每月平均工作24天，每日工作超過(guò)8小時(shí)的人數(shù)為該文化程度的25.6%，但此類(lèi)人群只占外出農(nóng)民工總數(shù)的3%；而其余文化程度的外出農(nóng)民工每月平均工作時(shí)間則為26天，每日工作超過(guò)8小時(shí)的人數(shù)分別為文盲61.5%、小學(xué)52.5%、初中51.3%、高中53%、中專(zhuān)40.3%。
（四）外出農(nóng)民工總體文化程度不高，整體收入水平偏低，增長(zhǎng)空間有限。調(diào)查資料顯示，外出農(nóng)民工收入與文化程度成正相關(guān)性，文化程度越高，收入就越高。2008年外出農(nóng)民工中文盲、小學(xué)、初中、高中及中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上文化程度者月收入依次為1137元、1142元、1244元、1275元和1499元。但是，在我省442.0萬(wàn)外出農(nóng)民工中，僅初中文化程度就占到總?cè)藬?shù)68.5%，約302.8萬(wàn)人，是我省外出農(nóng)民工的主力；高中及中專(zhuān)為18.3%，大專(zhuān)及以上僅為3%。從目前的情況看，農(nóng)民工的文化程度對(duì)農(nóng)民工的收入影響并不顯著，但這主要是由于我省農(nóng)民工大部分就業(yè)于以體力勞動(dòng)為主的部門(mén)，這類(lèi)部門(mén)對(duì)技術(shù)和勞動(dòng)力素質(zhì)的要求較低，工作同質(zhì)性較強(qiáng)，職業(yè)流動(dòng)性大，報(bào)酬低。
（五）外出農(nóng)民工以青壯年勞動(dòng)力為主，收入水平則是中年農(nóng)民工收入水平相對(duì)較高。我省外出農(nóng)民工中，年齡在16歲—18歲占總數(shù)的6.8%，約有30.2萬(wàn)人，月平均收入為908元；19歲—30歲占總數(shù)的57.5%，約有254.2萬(wàn)人，月平均收入為1211元；31歲—40歲占總數(shù)的19.3%，約有85.5萬(wàn)人，月平均收入為1363元；以上年齡段的勞動(dòng)力人口體力和精力都比較充沛，擁有一定的文化基礎(chǔ)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中擁有比較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，收入相比其他年齡段仍有較大上升空間。而40歲以上的農(nóng)民工由于體力和精力相對(duì)不足，所占比例明顯偏低，收入的上升力度不強(qiáng)。其中，41歲—50歲占總數(shù)的13%，約有57.3萬(wàn)人，月平均收入為1388元；50歲以上的占總數(shù)3.3%，約有14.8萬(wàn)人，月平均收入為1318元。
五、對(duì)農(nóng)民工工作的幾點(diǎn)建議
目前，在我省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，39.6%為外出務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入；而在農(nóng)民新增收入中，又有42.2%來(lái)自非農(nóng)業(yè)務(wù)工增收，務(wù)工收入已是我省農(nóng)民增收的主力。而2008年金融危機(jī)所引發(fā)的全國(guó)范圍農(nóng)民工失業(yè)潮尚未見(jiàn)底，農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)將嚴(yán)重打擊農(nóng)民收入，將給我省農(nóng)民增收帶來(lái)很大困難。因此，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工收入理應(yīng)成為我省各級(jí)政府農(nóng)村工作的一個(gè)重要內(nèi)容。
建議：1、我省農(nóng)民工外出務(wù)工地區(qū)具有比較集中的特點(diǎn)，應(yīng)該針對(duì)我省農(nóng)民工輸入地重點(diǎn)省份—廣東、浙江、北京、江蘇、山西、上海、新疆、天津等地區(qū)，密切關(guān)注還未失業(yè)的農(nóng)民工，為他們提供盡可能的服務(wù)和幫助，確保我省農(nóng)民工在此次“返鄉(xiāng)潮”中少受損失。2、抓好就業(yè)援助，完善培訓(xùn)服務(wù)。提高我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率，完善就業(yè)信息對(duì)接，為返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。3、針對(duì)我省農(nóng)民工外出務(wù)工地區(qū)較集中的特點(diǎn)，應(yīng)該在我省農(nóng)民工輸入地重點(diǎn)省份，集中力量重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工，為他們提供盡可能多的服務(wù)和幫助，確保我省農(nóng)民工在此次金融危機(jī)中少受損失。4、建立健全全省完整的省、市、縣三級(jí)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。做到深入調(diào)查研究，全面掌握情況，為各級(jí)黨政制定科學(xué)的農(nóng)民工政策提供重要依據(jù)。
農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查按調(diào)查頻率和方式的不同分為摸底調(diào)查、季度監(jiān)測(cè)調(diào)查、舉家外出調(diào)查3個(gè)問(wèn)卷。摸底調(diào)查從2008年底開(kāi)始，季度調(diào)查和舉家外出調(diào)查從2009年1月開(kāi)始實(shí)施。2009年2月在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議提供的法定數(shù)據(jù)和專(zhuān)題材料中，為了避免過(guò)去農(nóng)民工概念上的混淆，并且突出農(nóng)民工非農(nóng)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)，將外出農(nóng)民工定義規(guī)范為外出從業(yè)時(shí)間6個(gè)月及以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口。農(nóng)民工的監(jiān)測(cè)調(diào)查的口徑范圍包括兩部分：一是全年外出從業(yè)6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力（包括舉家外出勞動(dòng)力），稱(chēng)為外出農(nóng)民工；二是全年從事本地（本鄉(xiāng)地域內(nèi)）非農(nóng)活動(dòng)（包括本地非農(nóng)務(wù)工和非農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力，稱(chēng)為本地農(nóng)民工。這一界定標(biāo)準(zhǔn)是目前國(guó)家對(duì)農(nóng)民工定義規(guī)范的、法定的、的統(tǒng)計(jì)口徑。為了更準(zhǔn)確地反映農(nóng)民工數(shù)量、結(jié)構(gòu)、就業(yè)等情況，更好的和全國(guó)、各省份橫向比較，更科學(xué)的為我省各級(jí)政府制定科學(xué)的農(nóng)民工政策提供依據(jù)，本報(bào)告中所有農(nóng)民工的定義均按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。
一、2008年末陜西農(nóng)民工已逾600萬(wàn)
據(jù)陜西農(nóng)民工監(jiān)測(cè)摸底調(diào)查結(jié)果顯示：截止2009年1月，陜西農(nóng)民工總數(shù)為642.9萬(wàn)，其中：外出農(nóng)民工442.0萬(wàn)，占我省農(nóng)民工總數(shù)的68.8%；本地農(nóng)民工200.9萬(wàn)，占我省農(nóng)民工總數(shù)的31.2%。提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工（不含正?；丶疫^(guò)春節(jié)的人）總數(shù)62萬(wàn)，占外出農(nóng)民工總數(shù)的14.0%。
（一）我省外出農(nóng)民工以男性為主，約占七成；一半的農(nóng)民工年齡在25歲以下。從性別比例來(lái)看，外出從業(yè)農(nóng)民工男勞動(dòng)力占67.5%，女勞動(dòng)力占32.5%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，年齡在16-25歲者，占49.7%；26歲—40歲者占34%，40歲以上者占16.3%。
（二）外出農(nóng)民工文化程度較高，和我省農(nóng)村勞動(dòng)力平均文化程度相比，有明顯優(yōu)勢(shì)。外出農(nóng)民工中大中專(zhuān)文化程度以上者占到8.8%，高出農(nóng)村勞動(dòng)力整體比例的一倍多；高中文化程度者占到12.4%，高出農(nóng)村勞動(dòng)力整體比例1個(gè)百分點(diǎn)；初中文化程度者占68.5%，高出農(nóng)村勞動(dòng)力整體比例15.7個(gè)百分點(diǎn)；而小學(xué)及以下僅為10.3%，大大低于農(nóng)村勞動(dòng)力整體比例。
（三）從務(wù)工地點(diǎn)看，外出農(nóng)民工省外省內(nèi)各占一半左右。省外務(wù)工的農(nóng)民工80%以上集中在東部地區(qū)，外出重點(diǎn)省份有廣東、浙江、江蘇、北京、上海、山西、新疆等地區(qū)。調(diào)查表明，我省外出農(nóng)民工53.9%在省內(nèi)務(wù)工，46.1%在省外務(wù)工。省外務(wù)工者82.6%集中在東部地區(qū)。其中，僅廣東省就有92.2萬(wàn)，占到省外務(wù)工的45.2%，幾近一半，占全部外出農(nóng)民工二成多；其他重點(diǎn)外出務(wù)工省份還有浙江（7.6%）、北京（7.2%）、江蘇（7.1%）、上海（6.4%）、山西（4.8%）、新疆（2.5%）；還有0.3%的陜西農(nóng)民跨出國(guó)門(mén)打洋工。從全國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈來(lái)看，珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和京津塘經(jīng)濟(jì)區(qū)分別吸納了我省92.2萬(wàn)、42.9萬(wàn)和23.1萬(wàn)農(nóng)民工。
（四）外出農(nóng)民工行業(yè)和工作種類(lèi)比較集中，具有明顯特點(diǎn)。從外出農(nóng)民工從事的行業(yè)來(lái)看，制造業(yè)占32.9%，建筑業(yè)占15.6%，住宿和餐飲業(yè)占11.8%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占11.5%。外出農(nóng)民工以產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)人員為主，從事生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作及有關(guān)人員占到46.7%，服務(wù)業(yè)人員占到21.1%。
（五）近半外出農(nóng)民工受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，外出方式主要以自發(fā)和親朋好友介紹為主。外出農(nóng)民工中，49.1%受過(guò)技能培訓(xùn)，但政府組織的免費(fèi)培訓(xùn)約占培訓(xùn)總數(shù)的一半，其他培訓(xùn)主要靠社會(huì)力量和農(nóng)村學(xué)徒工方式。目前，依靠政府組織和中介公司組織外出就業(yè)的占外出農(nóng)民工中總數(shù)的10%，當(dāng)前我省農(nóng)民工外出方式主要是依靠自發(fā)和親朋好友介紹，比率分別達(dá)到47%和43%。
（六）外出農(nóng)民工工作強(qiáng)度較大，工作時(shí)間較長(zhǎng)。我省外出農(nóng)民工每月平均工作26天，每天工作時(shí)間平均在9.2小時(shí)以上?！俺瑫r(shí)勞動(dòng)力”現(xiàn)象非常普遍，11%的農(nóng)民工每天工作在12小時(shí)以上。33%農(nóng)民工每天工作在10小時(shí)以上。
二、我省外出農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)者已逾60萬(wàn)人
截止2009年1月初，我省外出農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)者已經(jīng)超過(guò)62萬(wàn)（不含正?；剜l(xiāng)過(guò)春節(jié)的人），約占外出農(nóng)民工總數(shù)的14.0%，其中六成以上是從省外返鄉(xiāng)的，人數(shù)超過(guò)37萬(wàn)，占外出農(nóng)民工總數(shù)的8.5%。
從農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時(shí)間上來(lái)看，2008年第四季度返鄉(xiāng)者占到全年的七成以上，其中2008年10月份返鄉(xiāng)的外出農(nóng)民工占返鄉(xiāng)總數(shù)的15.7%，11月返鄉(xiāng)的占29.2%，12月返鄉(xiāng)的占25.9%，2009年1月份返鄉(xiāng)的占8.6%。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)工地點(diǎn)來(lái)看，具有明顯的地域特征。從省外返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占到總數(shù)的6成以上，其中從廣東省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占總數(shù)的31.5%，從山西、浙江和江蘇省返鄉(xiāng)的分別占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的5.9%、5.4%和4.9%。從北京市和上海市返鄉(xiāng)的分別占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2.7%和2.2%。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)來(lái)看，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。其中從制造業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)超過(guò)29萬(wàn)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的47%；從建筑業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)超過(guò)14萬(wàn)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的23%。另外，在第三產(chǎn)業(yè)中，主要受影響的是餐飲住宿業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，返鄉(xiāng)人數(shù)均超過(guò)了4萬(wàn)人。
從返鄉(xiāng)的行業(yè)和地域交叉分析發(fā)現(xiàn)：受金融危機(jī)影響，以珠江三角洲地區(qū)的廣東省、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的江蘇省、浙江省的機(jī)械制造、紡織服裝、模具玩具、電子電器等制造行業(yè)失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工多，占到總數(shù)的近一半；煤炭?jī)r(jià)格回落和山西省小煤窯的關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)我省農(nóng)民工回流帶來(lái)直接影響，從山西省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就占到農(nóng)民工總數(shù)的5.9%；而在京津滬地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工主要以餐飲、娛樂(lè)、居民服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主，受金融危機(jī)沖擊的影響還未充分顯現(xiàn)，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工還未達(dá)到高峰值。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出方式來(lái)看，目前我省農(nóng)民工外出方式90%以上靠親朋好友介紹和自發(fā)外出，政府（單位）組織外出務(wù)工的不足3%，中介組織介紹的7%左右。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高達(dá)35%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府直接幫助聯(lián)系就業(yè)，32%的農(nóng)民工希望政府能夠及時(shí)提供就業(yè)信息，11%的農(nóng)民工希望政府能夠組織職業(yè)技能培訓(xùn)以提高個(gè)人務(wù)工能力，10%的農(nóng)民工希望政府能夠給予自主創(chuàng)業(yè)扶助和提供貸款擔(dān)保。
我省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工90%以上家中還有耕地可種，沒(méi)有耕地可種的人中，絕大多數(shù)不打算收回耕地，而是打算繼續(xù)外出。
三、我省外出農(nóng)民工生存狀況
農(nóng)民工是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，粗略計(jì)算，每年在滿(mǎn)足自己生存和發(fā)展的同時(shí)，僅外出農(nóng)民工寄回帶回家的現(xiàn)金就有176億之多，農(nóng)民工對(duì)陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是巨大的。因此，陜西外出農(nóng)民工自身的生存和發(fā)展?fàn)顩r如何，理應(yīng)受到各級(jí)政府和社會(huì)各界普遍關(guān)注。
（一）農(nóng)民工日工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大
日工作時(shí)間是表明工作強(qiáng)度的一個(gè)重要指標(biāo)，用其來(lái)衡量大部分從事體力勞動(dòng)的農(nóng)民工的工作強(qiáng)度很有說(shuō)服力。調(diào)查表明，陜西外出勞動(dòng)力平均每月工作26天，平均每天工作9.2小時(shí)，高于法定工作時(shí)間1.2小時(shí)，比全國(guó)農(nóng)民工日平均8.9小時(shí)長(zhǎng)0.3小時(shí)。從調(diào)查資料看，外出農(nóng)民工平均日工作時(shí)間低于8小時(shí)的占2.1%，每天工作8小時(shí)的占47.6%，工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的占到一半以上，比率為50.3%。工作時(shí)間10至12小時(shí)，已超負(fù)荷工作的農(nóng)民工占到33.2%，11.4%的農(nóng)民工每天工作甚至超過(guò)12小時(shí)，處于體力和精力完全透支狀態(tài)，這對(duì)身體損害是嚴(yán)重的。典型調(diào)查表明，農(nóng)民工工作時(shí)間超長(zhǎng)的原因一方面是少數(shù)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)主追求利潤(rùn)大化，要求工人加班加點(diǎn)，另一方面是部分農(nóng)民工為獲得較高的收益主動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間。說(shuō)明陜西農(nóng)民工的不少收入是以犧牲自己的休息為代價(jià)取得的。
（二）農(nóng)民工工作狀態(tài)穩(wěn)定
對(duì)于農(nóng)民工而言，外出務(wù)工就是找一個(gè)掙錢(qián)的門(mén)路，對(duì)工作的渴求特別強(qiáng)烈，特別是在如今金融危機(jī)肆虐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)廣受影響，就業(yè)難度越來(lái)越大的情形下，對(duì)于就業(yè)崗位都非常珍惜，一般不輕易跳槽。對(duì)于現(xiàn)在從事這份工作的時(shí)間調(diào)查表明，一年以下的僅有24.8%，這其中還包括許多新加入的農(nóng)民工，兩年以上的農(nóng)民工占到55.2%，甚至還有14.9%的農(nóng)民工從事現(xiàn)在工作達(dá)五年以上，這對(duì)于工作不確定性程度相對(duì)較大的農(nóng)民工群體而言的確不易，一方面說(shuō)明他們的工作狀態(tài)相對(duì)穩(wěn)定，另一方面說(shuō)明他們對(duì)待工作確實(shí)任勞任怨、愛(ài)崗敬業(yè)。
（三）農(nóng)民工居住狀況有所改善
“要知貧富，觀其居住”，形象地表達(dá)了農(nóng)村居民對(duì)居住條件的重視，而事實(shí)也是如此，2008年陜西農(nóng)村居民在材料和人工費(fèi)用等建筑成本居高不下的情況下，依然把全年支出的29.3%用于居住。對(duì)于外出打工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，在收入增長(zhǎng)之外，謀求居住條件的改善，尋求歸屬感是其體現(xiàn)生活質(zhì)量的大愿望。調(diào)查表明，外出農(nóng)民工中37.8%的居住在單位宿舍，11.8%的住在工地工棚，與人合租房屋的占14.6%，更有22.4%的農(nóng)民工獨(dú)立租賃住房。獨(dú)立租賃住房的條件姑且不論，僅就如今單位宿舍和工地工棚來(lái)說(shuō)，早已告別四處透風(fēng)的大通鋪，即使居住條件相對(duì)較差的建筑業(yè)工地工棚，也對(duì)高度、寬度、房均獨(dú)立床位數(shù)、照明、逃生設(shè)施有嚴(yán)格要求，櫥柜、防寒、防暑等生活設(shè)施一應(yīng)俱全的新式房屋，居住條件的改善絕非前幾年能及。
（四）仍有半數(shù)農(nóng)民工和用工單位沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同
勞動(dòng)合同是產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)，是建立勞動(dòng)關(guān)系的基本形式。勞動(dòng)者同用人單位訂立勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的重要保障，也是減少和防止發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要措施。如此重要的保障自己合法權(quán)益的法律文書(shū)，仍有49.9%的陜西農(nóng)民工沒(méi)有與用工單位簽訂，多少讓人有些遺憾，42.7%農(nóng)民工有勞動(dòng)合同，比率低于全國(guó)農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽約率8個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)對(duì)外出農(nóng)民工的法律知識(shí)培訓(xùn)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。略感欣慰的是，在簽訂勞動(dòng)合同中，一年及以上合同占到54.8%。說(shuō)明在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，部分陜西農(nóng)民工已經(jīng)具備利用勞動(dòng)合同，維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。
（五）大部分農(nóng)民工食宿能夠得到幫助或補(bǔ)貼
調(diào)查顯示，62%的陜西外出農(nóng)民工能夠得到單位或雇主的伙食幫助，其中33.8%的單位或雇主每日提供三餐，11.4%的每日提供兩餐，9.6%的每日提供一頓飯，有6.9%的農(nóng)民工盡管沒(méi)有餐飯?zhí)峁a(bǔ)貼部分伙食費(fèi)。60.8%的外出農(nóng)民工能夠得到用工單位或雇主提供的住宿支持，其中52.9%的農(nóng)民工由用工單位或雇主提供住宿，7.9%的農(nóng)民工盡管用工單位或雇主不提供住宿，但住房有一定補(bǔ)貼。外出務(wù)工的農(nóng)民工大的消費(fèi)支出就是吃與住，如果食宿問(wèn)題能夠順利解決，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)民工工作心態(tài)、增強(qiáng)歸屬感，提高工作積極性和主動(dòng)性，乃至增加打工收益都具有相當(dāng)大的意義。
（六）農(nóng)民工工資基本能夠如期如數(shù)拿到，拖欠工資現(xiàn)象減少
自2003年底國(guó)務(wù)院積極解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題以來(lái)，農(nóng)民工工資如期發(fā)放受到全國(guó)各地勞動(dòng)部門(mén)的重視，采取的措施也非常有效，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象已經(jīng)很少。調(diào)查顯示，94%的陜西農(nóng)民工能夠如期如數(shù)拿到自己的打工收入，僅有6%的農(nóng)民工有工資拖欠，而且金額較少，時(shí)間較短。
（七）農(nóng)民工參加各種保險(xiǎn)的比例依然很低
調(diào)查表明，87.4%的農(nóng)民工單位或雇主沒(méi)有上養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等比例也分別達(dá)到78.4%、82.0%、90.1%和93.4%。不僅如此，四種生活保險(xiǎn)均有超過(guò)5%的農(nóng)民工對(duì)單位或雇主是否購(gòu)買(mǎi)表示不知道，這種聽(tīng)之任之的態(tài)度非常讓人痛心和著急。養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺失，使得未來(lái)由于年齡偏大，體力精力不及，無(wú)法正常打工的農(nóng)民工生活來(lái)源產(chǎn)生困難；不購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，對(duì)從事事故風(fēng)險(xiǎn)較高，且恰恰是我省農(nóng)民工從業(yè)比例大的建筑業(yè)和制造業(yè)這兩個(gè)行業(yè)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)大。缺乏工傷保險(xiǎn)的保證，諸多權(quán)益難以保障。而西安臨潼區(qū)的一位農(nóng)民工，正是由于沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，在事故出現(xiàn)后不僅紛爭(zhēng)不斷，而且賠付遲遲無(wú)法兌現(xiàn)，其對(duì)自己和家人造成的痛苦無(wú)法用語(yǔ)言描述。還有，農(nóng)民工的職業(yè)可變性很強(qiáng)，失業(yè)保險(xiǎn)的保障作用重要性對(duì)他們不言而喻。
（八）絕大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有繳納住房公積金
調(diào)查顯示，93.0%的農(nóng)民工單位或雇主沒(méi)有給其繳納住房公積金，5.2%的農(nóng)民工表示是否繳納不知道，只有1.8%的人明確表示繳納了住房公積金，住房公積金的缺失，對(duì)城市生活充滿(mǎn)希冀和向往的農(nóng)民工打擊無(wú)疑是巨大的。
四、2008年我省外出農(nóng)民工人均收入過(guò)萬(wàn)元
近年來(lái)，農(nóng)民外出務(wù)工收入既是我省農(nóng)民收入中兩大支柱之一（2008年外出勞務(wù)收入占農(nóng)民純收入比例高達(dá)39.6%），同時(shí)也是我省農(nóng)民增收的大亮點(diǎn)和主要拉動(dòng)力（2008年外出勞務(wù)收入增加了207元，增收貢獻(xiàn)率42.2%，拉動(dòng)農(nóng)民收入上升了7.8個(gè)百分點(diǎn)）。2008年我省外出農(nóng)民工勞務(wù)輸出總收入達(dá)到400億元左右，農(nóng)民工平均年收入可達(dá)1萬(wàn)元左右，月工資1245元，日工資48元，每月在外總消費(fèi)513元，其中居住成本108元/月。外出全年收入略低于本地自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工，但高出本地非農(nóng)民工收入三成以上。平均每個(gè)農(nóng)民工每年寄回帶回現(xiàn)金4425元，是農(nóng)民人均純收入的1.4倍
（一）外出農(nóng)民工年收入過(guò)萬(wàn)元，人均寄回4400元左右。2008年我省外出農(nóng)民工勞務(wù)輸出總收入達(dá)到400億元左右，農(nóng)民工平均年收入可達(dá)1萬(wàn)元左右，外出全年收入略低于本地自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工，但高出本地非農(nóng)務(wù)工收入三成以上。平均每個(gè)農(nóng)民工每年寄回帶回現(xiàn)金4425元，是人均農(nóng)民純收入的1.4倍，農(nóng)民工外出工作收益明顯高于本地務(wù)農(nóng)。但是，相比2008年我省城鎮(zhèn)居民人均12858元的可支配收入，我省外出農(nóng)民工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的平均水平。
（二）外出農(nóng)民工月收入達(dá)1245元。其中，月收入在800元—1200元之間的人數(shù)占外出農(nóng)民工總數(shù)的35.1%，約有154.9萬(wàn)人；月收入在1200元—1600元之間為32.9%，約有145.5萬(wàn)人；月收入在1600元—2400元之間為14.0%，約有62萬(wàn)人，三者共占外出農(nóng)民工總數(shù)的82%。月收入在800元以下收入的為13.8%，約有61萬(wàn)人；而只有4.2%的外出農(nóng)民工，即18.5萬(wàn)人，人均月收入達(dá)到2400元以上。
（三）外出農(nóng)民工工資待遇低，每日平均收入不足50元，且過(guò)半農(nóng)民工屬于“超時(shí)勞動(dòng)力”。調(diào)查結(jié)果顯示，我省外出農(nóng)民工每月平均工作26天，日平均收入48元，并有50.3%的外出農(nóng)民工每日工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)。其中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的外出農(nóng)民工每月平均工作24天，每日工作超過(guò)8小時(shí)的人數(shù)為該文化程度的25.6%，但此類(lèi)人群只占外出農(nóng)民工總數(shù)的3%；而其余文化程度的外出農(nóng)民工每月平均工作時(shí)間則為26天，每日工作超過(guò)8小時(shí)的人數(shù)分別為文盲61.5%、小學(xué)52.5%、初中51.3%、高中53%、中專(zhuān)40.3%。
（四）外出農(nóng)民工總體文化程度不高，整體收入水平偏低，增長(zhǎng)空間有限。調(diào)查資料顯示，外出農(nóng)民工收入與文化程度成正相關(guān)性，文化程度越高，收入就越高。2008年外出農(nóng)民工中文盲、小學(xué)、初中、高中及中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上文化程度者月收入依次為1137元、1142元、1244元、1275元和1499元。但是，在我省442.0萬(wàn)外出農(nóng)民工中，僅初中文化程度就占到總?cè)藬?shù)68.5%，約302.8萬(wàn)人，是我省外出農(nóng)民工的主力；高中及中專(zhuān)為18.3%，大專(zhuān)及以上僅為3%。從目前的情況看，農(nóng)民工的文化程度對(duì)農(nóng)民工的收入影響并不顯著，但這主要是由于我省農(nóng)民工大部分就業(yè)于以體力勞動(dòng)為主的部門(mén)，這類(lèi)部門(mén)對(duì)技術(shù)和勞動(dòng)力素質(zhì)的要求較低，工作同質(zhì)性較強(qiáng)，職業(yè)流動(dòng)性大，報(bào)酬低。
（五）外出農(nóng)民工以青壯年勞動(dòng)力為主，收入水平則是中年農(nóng)民工收入水平相對(duì)較高。我省外出農(nóng)民工中，年齡在16歲—18歲占總數(shù)的6.8%，約有30.2萬(wàn)人，月平均收入為908元；19歲—30歲占總數(shù)的57.5%，約有254.2萬(wàn)人，月平均收入為1211元；31歲—40歲占總數(shù)的19.3%，約有85.5萬(wàn)人，月平均收入為1363元；以上年齡段的勞動(dòng)力人口體力和精力都比較充沛，擁有一定的文化基礎(chǔ)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中擁有比較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，收入相比其他年齡段仍有較大上升空間。而40歲以上的農(nóng)民工由于體力和精力相對(duì)不足，所占比例明顯偏低，收入的上升力度不強(qiáng)。其中，41歲—50歲占總數(shù)的13%，約有57.3萬(wàn)人，月平均收入為1388元；50歲以上的占總數(shù)3.3%，約有14.8萬(wàn)人，月平均收入為1318元。
五、對(duì)農(nóng)民工工作的幾點(diǎn)建議
目前，在我省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，39.6%為外出務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入；而在農(nóng)民新增收入中，又有42.2%來(lái)自非農(nóng)業(yè)務(wù)工增收，務(wù)工收入已是我省農(nóng)民增收的主力。而2008年金融危機(jī)所引發(fā)的全國(guó)范圍農(nóng)民工失業(yè)潮尚未見(jiàn)底，農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)將嚴(yán)重打擊農(nóng)民收入，將給我省農(nóng)民增收帶來(lái)很大困難。因此，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工收入理應(yīng)成為我省各級(jí)政府農(nóng)村工作的一個(gè)重要內(nèi)容。
建議：1、我省農(nóng)民工外出務(wù)工地區(qū)具有比較集中的特點(diǎn)，應(yīng)該針對(duì)我省農(nóng)民工輸入地重點(diǎn)省份—廣東、浙江、北京、江蘇、山西、上海、新疆、天津等地區(qū)，密切關(guān)注還未失業(yè)的農(nóng)民工，為他們提供盡可能的服務(wù)和幫助，確保我省農(nóng)民工在此次“返鄉(xiāng)潮”中少受損失。2、抓好就業(yè)援助，完善培訓(xùn)服務(wù)。提高我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率，完善就業(yè)信息對(duì)接，為返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。3、針對(duì)我省農(nóng)民工外出務(wù)工地區(qū)較集中的特點(diǎn)，應(yīng)該在我省農(nóng)民工輸入地重點(diǎn)省份，集中力量重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工，為他們提供盡可能多的服務(wù)和幫助，確保我省農(nóng)民工在此次金融危機(jī)中少受損失。4、建立健全全省完整的省、市、縣三級(jí)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。做到深入調(diào)查研究，全面掌握情況，為各級(jí)黨政制定科學(xué)的農(nóng)民工政策提供重要依據(jù)。