2008年底，受金融危機影響，全國范圍內出現了外出農民工提前返鄉(xiāng)的情況。國務院高度重視此問題，建立了國務院農民工工作聯席會議制度。國家統(tǒng)計局作為聯席會議成員單位之一，主要負責全國農民工數量、流向、結構、就業(yè)、收入、生活、社會保障及創(chuàng)業(yè)等情況的動態(tài)監(jiān)測并提供法定數據。為此，國家統(tǒng)計局下發(fā)文件，在全國范圍內開展農民工統(tǒng)計監(jiān)測調查工作，并明確指出：農民工統(tǒng)計監(jiān)測調查工作是當前及今后一個時期國家統(tǒng)計局重點調查工作之一。農民工統(tǒng)計監(jiān)測調查工作由各省調查總隊具體負責。各省調查總隊提供的農民工相關數據將成為本省農民工統(tǒng)計調查的法定數據。
農民工統(tǒng)計監(jiān)測調查按調查頻率和方式的不同分為摸底調查、季度監(jiān)測調查、舉家外出調查3個問卷。摸底調查從2008年底開始，季度調查和舉家外出調查從2009年1月開始實施。2009年2月在國家統(tǒng)計局給國務院農民工工作聯席會議提供的法定數據和專題材料中，為了避免過去農民工概念上的混淆，并且突出農民工非農轉移的經濟活動性質，將外出農民工定義規(guī)范為外出從業(yè)時間6個月及以上的經濟活動人口。農民工的監(jiān)測調查的口徑范圍包括兩部分：一是全年外出從業(yè)6個月及以上的農村勞動力（包括舉家外出勞動力），稱為外出農民工；二是全年從事本地（本鄉(xiāng)地域內）非農活動（包括本地非農務工和非農自主經營活動）6個月及以上的農村勞動力，稱為本地農民工。這一界定標準是目前國家對農民工定義規(guī)范的、法定的、的統(tǒng)計口徑。為了更準確地反映農民工數量、結構、就業(yè)等情況，更好的和全國、各省份橫向比較，更科學的為我省各級政府制定科學的農民工政策提供依據，本報告中所有農民工的定義均按照上述標準進行了規(guī)范。
一、2008年末陜西農民工已逾600萬
據陜西農民工監(jiān)測摸底調查結果顯示：截止2009年1月，陜西農民工總數為642.9萬，其中：外出農民工442.0萬，占我省農民工總數的68.8%；本地農民工200.9萬，占我省農民工總數的31.2%。提前返鄉(xiāng)農民工（不含正?；丶疫^春節(jié)的人）總數62萬，占外出農民工總數的14.0%。
（一）我省外出農民工以男性為主，約占七成；一半的農民工年齡在25歲以下。從性別比例來看，外出從業(yè)農民工男勞動力占67.5%，女勞動力占32.5%。從年齡結構來看，年齡在16-25歲者，占49.7%；26歲—40歲者占34%，40歲以上者占16.3%。
（二）外出農民工文化程度較高，和我省農村勞動力平均文化程度相比，有明顯優(yōu)勢。外出農民工中大中專文化程度以上者占到8.8%，高出農村勞動力整體比例的一倍多；高中文化程度者占到12.4%，高出農村勞動力整體比例1個百分點；初中文化程度者占68.5%，高出農村勞動力整體比例15.7個百分點；而小學及以下僅為10.3%，大大低于農村勞動力整體比例。
（三）從務工地點看，外出農民工省外省內各占一半左右。省外務工的農民工80%以上集中在東部地區(qū)，外出重點省份有廣東、浙江、江蘇、北京、上海、山西、新疆等地區(qū)。調查表明，我省外出農民工53.9%在省內務工，46.1%在省外務工。省外務工者82.6%集中在東部地區(qū)。其中，僅廣東省就有92.2萬，占到省外務工的45.2%，幾近一半，占全部外出農民工二成多；其他重點外出務工省份還有浙江（7.6%）、北京（7.2%）、江蘇（7.1%）、上海（6.4%）、山西（4.8%）、新疆（2.5%）；還有0.3%的陜西農民跨出國門打洋工。從全國三大經濟圈來看，珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和京津塘經濟區(qū)分別吸納了我省92.2萬、42.9萬和23.1萬農民工。
（四）外出農民工行業(yè)和工作種類比較集中，具有明顯特點。從外出農民工從事的行業(yè)來看，制造業(yè)占32.9%，建筑業(yè)占15.6%，住宿和餐飲業(yè)占11.8%，居民服務和其他服務業(yè)占11.5%。外出農民工以產業(yè)工人和服務人員為主，從事生產、運輸設備操作及有關人員占到46.7%，服務業(yè)人員占到21.1%。
（五）近半外出農民工受過專業(yè)技能培訓，外出方式主要以自發(fā)和親朋好友介紹為主。外出農民工中，49.1%受過技能培訓，但政府組織的免費培訓約占培訓總數的一半，其他培訓主要靠社會力量和農村學徒工方式。目前，依靠政府組織和中介公司組織外出就業(yè)的占外出農民工中總數的10%，當前我省農民工外出方式主要是依靠自發(fā)和親朋好友介紹，比率分別達到47%和43%。
（六）外出農民工工作強度較大，工作時間較長。我省外出農民工每月平均工作26天，每天工作時間平均在9.2小時以上?！俺瑫r勞動力”現象非常普遍，11%的農民工每天工作在12小時以上。33%農民工每天工作在10小時以上。
二、我省外出農民工提前返鄉(xiāng)者已逾60萬人
截止2009年1月初，我省外出農民工提前返鄉(xiāng)者已經超過62萬（不含正?；剜l(xiāng)過春節(jié)的人），約占外出農民工總數的14.0%，其中六成以上是從省外返鄉(xiāng)的，人數超過37萬，占外出農民工總數的8.5%。
從農民工返鄉(xiāng)的時間上來看，2008年第四季度返鄉(xiāng)者占到全年的七成以上，其中2008年10月份返鄉(xiāng)的外出農民工占返鄉(xiāng)總數的15.7%，11月返鄉(xiāng)的占29.2%，12月返鄉(xiāng)的占25.9%，2009年1月份返鄉(xiāng)的占8.6%。
從返鄉(xiāng)農民工的務工地點來看，具有明顯的地域特征。從省外返鄉(xiāng)的農民工占到總數的6成以上，其中從廣東省返鄉(xiāng)的農民工占總數的31.5%，從山西、浙江和江蘇省返鄉(xiāng)的分別占返鄉(xiāng)農民工總數的5.9%、5.4%和4.9%。從北京市和上海市返鄉(xiāng)的分別占返鄉(xiāng)農民工總數的2.7%和2.2%。
從返鄉(xiāng)農民工務工行業(yè)來看，主要集中在第二產業(yè)。其中從制造業(yè)返鄉(xiāng)的農民工人數超過29萬，占返鄉(xiāng)農民工總數的47%；從建筑業(yè)返鄉(xiāng)的農民工人數超過14萬，占返鄉(xiāng)農民工總數的23%。另外，在第三產業(yè)中，主要受影響的是餐飲住宿業(yè)和居民服務業(yè)，返鄉(xiāng)人數均超過了4萬人。
從返鄉(xiāng)的行業(yè)和地域交叉分析發(fā)現：受金融危機影響，以珠江三角洲地區(qū)的廣東省、長江三角洲地區(qū)的江蘇省、浙江省的機械制造、紡織服裝、模具玩具、電子電器等制造行業(yè)失業(yè)返鄉(xiāng)的農民工多，占到總數的近一半；煤炭價格回落和山西省小煤窯的關停并轉，對我省農民工回流帶來直接影響，從山西省返鄉(xiāng)的農民工就占到農民工總數的5.9%；而在京津滬地區(qū)務工的農民工主要以餐飲、娛樂、居民服務業(yè)等第三產業(yè)為主，受金融危機沖擊的影響還未充分顯現，返鄉(xiāng)的農民工還未達到高峰值。
從返鄉(xiāng)農民工外出方式來看，目前我省農民工外出方式90%以上靠親朋好友介紹和自發(fā)外出，政府（單位）組織外出務工的不足3%，中介組織介紹的7%左右。
從返鄉(xiāng)農民工意向調查中發(fā)現，高達35%的返鄉(xiāng)農民工希望政府直接幫助聯系就業(yè)，32%的農民工希望政府能夠及時提供就業(yè)信息，11%的農民工希望政府能夠組織職業(yè)技能培訓以提高個人務工能力，10%的農民工希望政府能夠給予自主創(chuàng)業(yè)扶助和提供貸款擔保。
我省返鄉(xiāng)的農民工90%以上家中還有耕地可種，沒有耕地可種的人中，絕大多數不打算收回耕地，而是打算繼續(xù)外出。
三、我省外出農民工生存狀況
農民工是陜西經濟發(fā)展的一個重要組成部分，粗略計算，每年在滿足自己生存和發(fā)展的同時，僅外出農民工寄回帶回家的現金就有176億之多，農民工對陜西農村經濟的貢獻是巨大的。因此，陜西外出農民工自身的生存和發(fā)展狀況如何，理應受到各級政府和社會各界普遍關注。
（一）農民工日工作時間長，勞動強度大
日工作時間是表明工作強度的一個重要指標，用其來衡量大部分從事體力勞動的農民工的工作強度很有說服力。調查表明，陜西外出勞動力平均每月工作26天，平均每天工作9.2小時，高于法定工作時間1.2小時，比全國農民工日平均8.9小時長0.3小時。從調查資料看，外出農民工平均日工作時間低于8小時的占2.1%，每天工作8小時的占47.6%，工作時間超過8小時的占到一半以上，比率為50.3%。工作時間10至12小時，已超負荷工作的農民工占到33.2%，11.4%的農民工每天工作甚至超過12小時，處于體力和精力完全透支狀態(tài)，這對身體損害是嚴重的。典型調查表明，農民工工作時間超長的原因一方面是少數私營、個體企業(yè)主追求利潤大化，要求工人加班加點，另一方面是部分農民工為獲得較高的收益主動延長工作時間。說明陜西農民工的不少收入是以犧牲自己的休息為代價取得的。
（二）農民工工作狀態(tài)穩(wěn)定
對于農民工而言，外出務工就是找一個掙錢的門路，對工作的渴求特別強烈，特別是在如今金融危機肆虐，實體經濟廣受影響，就業(yè)難度越來越大的情形下，對于就業(yè)崗位都非常珍惜，一般不輕易跳槽。對于現在從事這份工作的時間調查表明，一年以下的僅有24.8%，這其中還包括許多新加入的農民工，兩年以上的農民工占到55.2%，甚至還有14.9%的農民工從事現在工作達五年以上，這對于工作不確定性程度相對較大的農民工群體而言的確不易，一方面說明他們的工作狀態(tài)相對穩(wěn)定，另一方面說明他們對待工作確實任勞任怨、愛崗敬業(yè)。
（三）農民工居住狀況有所改善
“要知貧富，觀其居住”，形象地表達了農村居民對居住條件的重視，而事實也是如此，2008年陜西農村居民在材料和人工費用等建筑成本居高不下的情況下，依然把全年支出的29.3%用于居住。對于外出打工的農民工來說，在收入增長之外，謀求居住條件的改善，尋求歸屬感是其體現生活質量的大愿望。調查表明，外出農民工中37.8%的居住在單位宿舍，11.8%的住在工地工棚，與人合租房屋的占14.6%，更有22.4%的農民工獨立租賃住房。獨立租賃住房的條件姑且不論，僅就如今單位宿舍和工地工棚來說，早已告別四處透風的大通鋪，即使居住條件相對較差的建筑業(yè)工地工棚，也對高度、寬度、房均獨立床位數、照明、逃生設施有嚴格要求，櫥柜、防寒、防暑等生活設施一應俱全的新式房屋，居住條件的改善絕非前幾年能及。
（四）仍有半數農民工和用工單位沒有簽訂勞動合同
勞動合同是產生勞動法律關系的法律事實，是建立勞動關系的基本形式。勞動者同用人單位訂立勞動合同，是勞動者實現勞動權的重要保障，也是減少和防止發(fā)生勞動爭議的重要措施。如此重要的保障自己合法權益的法律文書，仍有49.9%的陜西農民工沒有與用工單位簽訂，多少讓人有些遺憾，42.7%農民工有勞動合同，比率低于全國農民工的勞動合同簽約率8個百分點，可見對外出農民工的法律知識培訓具有很強的現實意義。略感欣慰的是，在簽訂勞動合同中，一年及以上合同占到54.8%。說明在長期的工作實踐中，部分陜西農民工已經具備利用勞動合同，維護自己合法權益的意識。
（五）大部分農民工食宿能夠得到幫助或補貼
調查顯示，62%的陜西外出農民工能夠得到單位或雇主的伙食幫助，其中33.8%的單位或雇主每日提供三餐，11.4%的每日提供兩餐，9.6%的每日提供一頓飯，有6.9%的農民工盡管沒有餐飯?zhí)峁?，但補貼部分伙食費。60.8%的外出農民工能夠得到用工單位或雇主提供的住宿支持，其中52.9%的農民工由用工單位或雇主提供住宿，7.9%的農民工盡管用工單位或雇主不提供住宿，但住房有一定補貼。外出務工的農民工大的消費支出就是吃與住，如果食宿問題能夠順利解決，對于穩(wěn)定農民工工作心態(tài)、增強歸屬感，提高工作積極性和主動性，乃至增加打工收益都具有相當大的意義。
（六）農民工工資基本能夠如期如數拿到，拖欠工資現象減少
自2003年底國務院積極解決農民工工資拖欠問題以來，農民工工資如期發(fā)放受到全國各地勞動部門的重視，采取的措施也非常有效，拖欠農民工工資現象已經很少。調查顯示，94%的陜西農民工能夠如期如數拿到自己的打工收入，僅有6%的農民工有工資拖欠，而且金額較少，時間較短。
（七）農民工參加各種保險的比例依然很低
調查表明，87.4%的農民工單位或雇主沒有上養(yǎng)老保險，沒有購買工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險等比例也分別達到78.4%、82.0%、90.1%和93.4%。不僅如此，四種生活保險均有超過5%的農民工對單位或雇主是否購買表示不知道，這種聽之任之的態(tài)度非常讓人痛心和著急。養(yǎng)老保險的缺失，使得未來由于年齡偏大，體力精力不及，無法正常打工的農民工生活來源產生困難；不購買工傷保險，對從事事故風險較高，且恰恰是我省農民工從業(yè)比例大的建筑業(yè)和制造業(yè)這兩個行業(yè)農民工來說，風險大。缺乏工傷保險的保證，諸多權益難以保障。而西安臨潼區(qū)的一位農民工，正是由于沒有購買工傷保險，在事故出現后不僅紛爭不斷，而且賠付遲遲無法兌現，其對自己和家人造成的痛苦無法用語言描述。還有，農民工的職業(yè)可變性很強，失業(yè)保險的保障作用重要性對他們不言而喻。
（八）絕大多數農民工沒有繳納住房公積金
調查顯示，93.0%的農民工單位或雇主沒有給其繳納住房公積金，5.2%的農民工表示是否繳納不知道，只有1.8%的人明確表示繳納了住房公積金，住房公積金的缺失，對城市生活充滿希冀和向往的農民工打擊無疑是巨大的。
四、2008年我省外出農民工人均收入過萬元
近年來，農民外出務工收入既是我省農民收入中兩大支柱之一（2008年外出勞務收入占農民純收入比例高達39.6%），同時也是我省農民增收的大亮點和主要拉動力（2008年外出勞務收入增加了207元，增收貢獻率42.2%，拉動農民收入上升了7.8個百分點）。2008年我省外出農民工勞務輸出總收入達到400億元左右，農民工平均年收入可達1萬元左右，月工資1245元，日工資48元，每月在外總消費513元，其中居住成本108元/月。外出全年收入略低于本地自主經營的農民工，但高出本地非農民工收入三成以上。平均每個農民工每年寄回帶回現金4425元，是農民人均純收入的1.4倍
（一）外出農民工年收入過萬元，人均寄回4400元左右。2008年我省外出農民工勞務輸出總收入達到400億元左右，農民工平均年收入可達1萬元左右，外出全年收入略低于本地自主經營的農民工，但高出本地非農務工收入三成以上。平均每個農民工每年寄回帶回現金4425元，是人均農民純收入的1.4倍，農民工外出工作收益明顯高于本地務農。但是，相比2008年我省城鎮(zhèn)居民人均12858元的可支配收入，我省外出農民工收入遠遠低于城鎮(zhèn)居民的平均水平。
（二）外出農民工月收入達1245元。其中，月收入在800元—1200元之間的人數占外出農民工總數的35.1%，約有154.9萬人；月收入在1200元—1600元之間為32.9%，約有145.5萬人；月收入在1600元—2400元之間為14.0%，約有62萬人，三者共占外出農民工總數的82%。月收入在800元以下收入的為13.8%，約有61萬人；而只有4.2%的外出農民工，即18.5萬人，人均月收入達到2400元以上。
（三）外出農民工工資待遇低，每日平均收入不足50元，且過半農民工屬于“超時勞動力”。調查結果顯示，我省外出農民工每月平均工作26天，日平均收入48元，并有50.3%的外出農民工每日工作時間超過8小時。其中，大專以上學歷的外出農民工每月平均工作24天，每日工作超過8小時的人數為該文化程度的25.6%，但此類人群只占外出農民工總數的3%；而其余文化程度的外出農民工每月平均工作時間則為26天，每日工作超過8小時的人數分別為文盲61.5%、小學52.5%、初中51.3%、高中53%、中專40.3%。
（四）外出農民工總體文化程度不高，整體收入水平偏低，增長空間有限。調查資料顯示，外出農民工收入與文化程度成正相關性，文化程度越高，收入就越高。2008年外出農民工中文盲、小學、初中、高中及中專、大專及以上文化程度者月收入依次為1137元、1142元、1244元、1275元和1499元。但是，在我省442.0萬外出農民工中，僅初中文化程度就占到總人數68.5%，約302.8萬人，是我省外出農民工的主力；高中及中專為18.3%，大專及以上僅為3%。從目前的情況看，農民工的文化程度對農民工的收入影響并不顯著，但這主要是由于我省農民工大部分就業(yè)于以體力勞動為主的部門，這類部門對技術和勞動力素質的要求較低，工作同質性較強，職業(yè)流動性大，報酬低。
（五）外出農民工以青壯年勞動力為主，收入水平則是中年農民工收入水平相對較高。我省外出農民工中，年齡在16歲—18歲占總數的6.8%，約有30.2萬人，月平均收入為908元；19歲—30歲占總數的57.5%，約有254.2萬人，月平均收入為1211元；31歲—40歲占總數的19.3%，約有85.5萬人，月平均收入為1363元；以上年齡段的勞動力人口體力和精力都比較充沛，擁有一定的文化基礎，在勞動力市場中擁有比較多的就業(yè)機會，收入相比其他年齡段仍有較大上升空間。而40歲以上的農民工由于體力和精力相對不足，所占比例明顯偏低，收入的上升力度不強。其中，41歲—50歲占總數的13%，約有57.3萬人，月平均收入為1388元；50歲以上的占總數3.3%，約有14.8萬人，月平均收入為1318元。
五、對農民工工作的幾點建議
目前，在我省農民收入結構中，39.6%為外出務工的非農業(yè)收入；而在農民新增收入中，又有42.2%來自非農業(yè)務工增收，務工收入已是我省農民增收的主力。而2008年金融危機所引發(fā)的全國范圍農民工失業(yè)潮尚未見底，農民工大規(guī)模失業(yè)將嚴重打擊農民收入，將給我省農民增收帶來很大困難。因此，重點關注農民工，重點關注農民工收入理應成為我省各級政府農村工作的一個重要內容。
建議：1、我省農民工外出務工地區(qū)具有比較集中的特點，應該針對我省農民工輸入地重點省份—廣東、浙江、北京、江蘇、山西、上海、新疆、天津等地區(qū)，密切關注還未失業(yè)的農民工，為他們提供盡可能的服務和幫助，確保我省農民工在此次“返鄉(xiāng)潮”中少受損失。2、抓好就業(yè)援助，完善培訓服務。提高我省返鄉(xiāng)農民工就業(yè)率，完善就業(yè)信息對接，為返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務。3、針對我省農民工外出務工地區(qū)較集中的特點，應該在我省農民工輸入地重點省份，集中力量重點關注農民工，為他們提供盡可能多的服務和幫助，確保我省農民工在此次金融危機中少受損失。4、建立健全全省完整的省、市、縣三級農民工監(jiān)測調查網絡。做到深入調查研究，全面掌握情況，為各級黨政制定科學的農民工政策提供重要依據。
農民工統(tǒng)計監(jiān)測調查按調查頻率和方式的不同分為摸底調查、季度監(jiān)測調查、舉家外出調查3個問卷。摸底調查從2008年底開始，季度調查和舉家外出調查從2009年1月開始實施。2009年2月在國家統(tǒng)計局給國務院農民工工作聯席會議提供的法定數據和專題材料中，為了避免過去農民工概念上的混淆，并且突出農民工非農轉移的經濟活動性質，將外出農民工定義規(guī)范為外出從業(yè)時間6個月及以上的經濟活動人口。農民工的監(jiān)測調查的口徑范圍包括兩部分：一是全年外出從業(yè)6個月及以上的農村勞動力（包括舉家外出勞動力），稱為外出農民工；二是全年從事本地（本鄉(xiāng)地域內）非農活動（包括本地非農務工和非農自主經營活動）6個月及以上的農村勞動力，稱為本地農民工。這一界定標準是目前國家對農民工定義規(guī)范的、法定的、的統(tǒng)計口徑。為了更準確地反映農民工數量、結構、就業(yè)等情況，更好的和全國、各省份橫向比較，更科學的為我省各級政府制定科學的農民工政策提供依據，本報告中所有農民工的定義均按照上述標準進行了規(guī)范。
一、2008年末陜西農民工已逾600萬
據陜西農民工監(jiān)測摸底調查結果顯示：截止2009年1月，陜西農民工總數為642.9萬，其中：外出農民工442.0萬，占我省農民工總數的68.8%；本地農民工200.9萬，占我省農民工總數的31.2%。提前返鄉(xiāng)農民工（不含正?；丶疫^春節(jié)的人）總數62萬，占外出農民工總數的14.0%。
（一）我省外出農民工以男性為主，約占七成；一半的農民工年齡在25歲以下。從性別比例來看，外出從業(yè)農民工男勞動力占67.5%，女勞動力占32.5%。從年齡結構來看，年齡在16-25歲者，占49.7%；26歲—40歲者占34%，40歲以上者占16.3%。
（二）外出農民工文化程度較高，和我省農村勞動力平均文化程度相比，有明顯優(yōu)勢。外出農民工中大中專文化程度以上者占到8.8%，高出農村勞動力整體比例的一倍多；高中文化程度者占到12.4%，高出農村勞動力整體比例1個百分點；初中文化程度者占68.5%，高出農村勞動力整體比例15.7個百分點；而小學及以下僅為10.3%，大大低于農村勞動力整體比例。
（三）從務工地點看，外出農民工省外省內各占一半左右。省外務工的農民工80%以上集中在東部地區(qū)，外出重點省份有廣東、浙江、江蘇、北京、上海、山西、新疆等地區(qū)。調查表明，我省外出農民工53.9%在省內務工，46.1%在省外務工。省外務工者82.6%集中在東部地區(qū)。其中，僅廣東省就有92.2萬，占到省外務工的45.2%，幾近一半，占全部外出農民工二成多；其他重點外出務工省份還有浙江（7.6%）、北京（7.2%）、江蘇（7.1%）、上海（6.4%）、山西（4.8%）、新疆（2.5%）；還有0.3%的陜西農民跨出國門打洋工。從全國三大經濟圈來看，珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和京津塘經濟區(qū)分別吸納了我省92.2萬、42.9萬和23.1萬農民工。
（四）外出農民工行業(yè)和工作種類比較集中，具有明顯特點。從外出農民工從事的行業(yè)來看，制造業(yè)占32.9%，建筑業(yè)占15.6%，住宿和餐飲業(yè)占11.8%，居民服務和其他服務業(yè)占11.5%。外出農民工以產業(yè)工人和服務人員為主，從事生產、運輸設備操作及有關人員占到46.7%，服務業(yè)人員占到21.1%。
（五）近半外出農民工受過專業(yè)技能培訓，外出方式主要以自發(fā)和親朋好友介紹為主。外出農民工中，49.1%受過技能培訓，但政府組織的免費培訓約占培訓總數的一半，其他培訓主要靠社會力量和農村學徒工方式。目前，依靠政府組織和中介公司組織外出就業(yè)的占外出農民工中總數的10%，當前我省農民工外出方式主要是依靠自發(fā)和親朋好友介紹，比率分別達到47%和43%。
（六）外出農民工工作強度較大，工作時間較長。我省外出農民工每月平均工作26天，每天工作時間平均在9.2小時以上?！俺瑫r勞動力”現象非常普遍，11%的農民工每天工作在12小時以上。33%農民工每天工作在10小時以上。
二、我省外出農民工提前返鄉(xiāng)者已逾60萬人
截止2009年1月初，我省外出農民工提前返鄉(xiāng)者已經超過62萬（不含正?；剜l(xiāng)過春節(jié)的人），約占外出農民工總數的14.0%，其中六成以上是從省外返鄉(xiāng)的，人數超過37萬，占外出農民工總數的8.5%。
從農民工返鄉(xiāng)的時間上來看，2008年第四季度返鄉(xiāng)者占到全年的七成以上，其中2008年10月份返鄉(xiāng)的外出農民工占返鄉(xiāng)總數的15.7%，11月返鄉(xiāng)的占29.2%，12月返鄉(xiāng)的占25.9%，2009年1月份返鄉(xiāng)的占8.6%。
從返鄉(xiāng)農民工的務工地點來看，具有明顯的地域特征。從省外返鄉(xiāng)的農民工占到總數的6成以上，其中從廣東省返鄉(xiāng)的農民工占總數的31.5%，從山西、浙江和江蘇省返鄉(xiāng)的分別占返鄉(xiāng)農民工總數的5.9%、5.4%和4.9%。從北京市和上海市返鄉(xiāng)的分別占返鄉(xiāng)農民工總數的2.7%和2.2%。
從返鄉(xiāng)農民工務工行業(yè)來看，主要集中在第二產業(yè)。其中從制造業(yè)返鄉(xiāng)的農民工人數超過29萬，占返鄉(xiāng)農民工總數的47%；從建筑業(yè)返鄉(xiāng)的農民工人數超過14萬，占返鄉(xiāng)農民工總數的23%。另外，在第三產業(yè)中，主要受影響的是餐飲住宿業(yè)和居民服務業(yè)，返鄉(xiāng)人數均超過了4萬人。
從返鄉(xiāng)的行業(yè)和地域交叉分析發(fā)現：受金融危機影響，以珠江三角洲地區(qū)的廣東省、長江三角洲地區(qū)的江蘇省、浙江省的機械制造、紡織服裝、模具玩具、電子電器等制造行業(yè)失業(yè)返鄉(xiāng)的農民工多，占到總數的近一半；煤炭價格回落和山西省小煤窯的關停并轉，對我省農民工回流帶來直接影響，從山西省返鄉(xiāng)的農民工就占到農民工總數的5.9%；而在京津滬地區(qū)務工的農民工主要以餐飲、娛樂、居民服務業(yè)等第三產業(yè)為主，受金融危機沖擊的影響還未充分顯現，返鄉(xiāng)的農民工還未達到高峰值。
從返鄉(xiāng)農民工外出方式來看，目前我省農民工外出方式90%以上靠親朋好友介紹和自發(fā)外出，政府（單位）組織外出務工的不足3%，中介組織介紹的7%左右。
從返鄉(xiāng)農民工意向調查中發(fā)現，高達35%的返鄉(xiāng)農民工希望政府直接幫助聯系就業(yè)，32%的農民工希望政府能夠及時提供就業(yè)信息，11%的農民工希望政府能夠組織職業(yè)技能培訓以提高個人務工能力，10%的農民工希望政府能夠給予自主創(chuàng)業(yè)扶助和提供貸款擔保。
我省返鄉(xiāng)的農民工90%以上家中還有耕地可種，沒有耕地可種的人中，絕大多數不打算收回耕地，而是打算繼續(xù)外出。
三、我省外出農民工生存狀況
農民工是陜西經濟發(fā)展的一個重要組成部分，粗略計算，每年在滿足自己生存和發(fā)展的同時，僅外出農民工寄回帶回家的現金就有176億之多，農民工對陜西農村經濟的貢獻是巨大的。因此，陜西外出農民工自身的生存和發(fā)展狀況如何，理應受到各級政府和社會各界普遍關注。
（一）農民工日工作時間長，勞動強度大
日工作時間是表明工作強度的一個重要指標，用其來衡量大部分從事體力勞動的農民工的工作強度很有說服力。調查表明，陜西外出勞動力平均每月工作26天，平均每天工作9.2小時，高于法定工作時間1.2小時，比全國農民工日平均8.9小時長0.3小時。從調查資料看，外出農民工平均日工作時間低于8小時的占2.1%，每天工作8小時的占47.6%，工作時間超過8小時的占到一半以上，比率為50.3%。工作時間10至12小時，已超負荷工作的農民工占到33.2%，11.4%的農民工每天工作甚至超過12小時，處于體力和精力完全透支狀態(tài)，這對身體損害是嚴重的。典型調查表明，農民工工作時間超長的原因一方面是少數私營、個體企業(yè)主追求利潤大化，要求工人加班加點，另一方面是部分農民工為獲得較高的收益主動延長工作時間。說明陜西農民工的不少收入是以犧牲自己的休息為代價取得的。
（二）農民工工作狀態(tài)穩(wěn)定
對于農民工而言，外出務工就是找一個掙錢的門路，對工作的渴求特別強烈，特別是在如今金融危機肆虐，實體經濟廣受影響，就業(yè)難度越來越大的情形下，對于就業(yè)崗位都非常珍惜，一般不輕易跳槽。對于現在從事這份工作的時間調查表明，一年以下的僅有24.8%，這其中還包括許多新加入的農民工，兩年以上的農民工占到55.2%，甚至還有14.9%的農民工從事現在工作達五年以上，這對于工作不確定性程度相對較大的農民工群體而言的確不易，一方面說明他們的工作狀態(tài)相對穩(wěn)定，另一方面說明他們對待工作確實任勞任怨、愛崗敬業(yè)。
（三）農民工居住狀況有所改善
“要知貧富，觀其居住”，形象地表達了農村居民對居住條件的重視，而事實也是如此，2008年陜西農村居民在材料和人工費用等建筑成本居高不下的情況下，依然把全年支出的29.3%用于居住。對于外出打工的農民工來說，在收入增長之外，謀求居住條件的改善，尋求歸屬感是其體現生活質量的大愿望。調查表明，外出農民工中37.8%的居住在單位宿舍，11.8%的住在工地工棚，與人合租房屋的占14.6%，更有22.4%的農民工獨立租賃住房。獨立租賃住房的條件姑且不論，僅就如今單位宿舍和工地工棚來說，早已告別四處透風的大通鋪，即使居住條件相對較差的建筑業(yè)工地工棚，也對高度、寬度、房均獨立床位數、照明、逃生設施有嚴格要求，櫥柜、防寒、防暑等生活設施一應俱全的新式房屋，居住條件的改善絕非前幾年能及。
（四）仍有半數農民工和用工單位沒有簽訂勞動合同
勞動合同是產生勞動法律關系的法律事實，是建立勞動關系的基本形式。勞動者同用人單位訂立勞動合同，是勞動者實現勞動權的重要保障，也是減少和防止發(fā)生勞動爭議的重要措施。如此重要的保障自己合法權益的法律文書，仍有49.9%的陜西農民工沒有與用工單位簽訂，多少讓人有些遺憾，42.7%農民工有勞動合同，比率低于全國農民工的勞動合同簽約率8個百分點，可見對外出農民工的法律知識培訓具有很強的現實意義。略感欣慰的是，在簽訂勞動合同中，一年及以上合同占到54.8%。說明在長期的工作實踐中，部分陜西農民工已經具備利用勞動合同，維護自己合法權益的意識。
（五）大部分農民工食宿能夠得到幫助或補貼
調查顯示，62%的陜西外出農民工能夠得到單位或雇主的伙食幫助，其中33.8%的單位或雇主每日提供三餐，11.4%的每日提供兩餐，9.6%的每日提供一頓飯，有6.9%的農民工盡管沒有餐飯?zhí)峁?，但補貼部分伙食費。60.8%的外出農民工能夠得到用工單位或雇主提供的住宿支持，其中52.9%的農民工由用工單位或雇主提供住宿，7.9%的農民工盡管用工單位或雇主不提供住宿，但住房有一定補貼。外出務工的農民工大的消費支出就是吃與住，如果食宿問題能夠順利解決，對于穩(wěn)定農民工工作心態(tài)、增強歸屬感，提高工作積極性和主動性，乃至增加打工收益都具有相當大的意義。
（六）農民工工資基本能夠如期如數拿到，拖欠工資現象減少
自2003年底國務院積極解決農民工工資拖欠問題以來，農民工工資如期發(fā)放受到全國各地勞動部門的重視，采取的措施也非常有效，拖欠農民工工資現象已經很少。調查顯示，94%的陜西農民工能夠如期如數拿到自己的打工收入，僅有6%的農民工有工資拖欠，而且金額較少，時間較短。
（七）農民工參加各種保險的比例依然很低
調查表明，87.4%的農民工單位或雇主沒有上養(yǎng)老保險，沒有購買工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險等比例也分別達到78.4%、82.0%、90.1%和93.4%。不僅如此，四種生活保險均有超過5%的農民工對單位或雇主是否購買表示不知道，這種聽之任之的態(tài)度非常讓人痛心和著急。養(yǎng)老保險的缺失，使得未來由于年齡偏大，體力精力不及，無法正常打工的農民工生活來源產生困難；不購買工傷保險，對從事事故風險較高，且恰恰是我省農民工從業(yè)比例大的建筑業(yè)和制造業(yè)這兩個行業(yè)農民工來說，風險大。缺乏工傷保險的保證，諸多權益難以保障。而西安臨潼區(qū)的一位農民工，正是由于沒有購買工傷保險，在事故出現后不僅紛爭不斷，而且賠付遲遲無法兌現，其對自己和家人造成的痛苦無法用語言描述。還有，農民工的職業(yè)可變性很強，失業(yè)保險的保障作用重要性對他們不言而喻。
（八）絕大多數農民工沒有繳納住房公積金
調查顯示，93.0%的農民工單位或雇主沒有給其繳納住房公積金，5.2%的農民工表示是否繳納不知道，只有1.8%的人明確表示繳納了住房公積金，住房公積金的缺失，對城市生活充滿希冀和向往的農民工打擊無疑是巨大的。
四、2008年我省外出農民工人均收入過萬元
近年來，農民外出務工收入既是我省農民收入中兩大支柱之一（2008年外出勞務收入占農民純收入比例高達39.6%），同時也是我省農民增收的大亮點和主要拉動力（2008年外出勞務收入增加了207元，增收貢獻率42.2%，拉動農民收入上升了7.8個百分點）。2008年我省外出農民工勞務輸出總收入達到400億元左右，農民工平均年收入可達1萬元左右，月工資1245元，日工資48元，每月在外總消費513元，其中居住成本108元/月。外出全年收入略低于本地自主經營的農民工，但高出本地非農民工收入三成以上。平均每個農民工每年寄回帶回現金4425元，是農民人均純收入的1.4倍
（一）外出農民工年收入過萬元，人均寄回4400元左右。2008年我省外出農民工勞務輸出總收入達到400億元左右，農民工平均年收入可達1萬元左右，外出全年收入略低于本地自主經營的農民工，但高出本地非農務工收入三成以上。平均每個農民工每年寄回帶回現金4425元，是人均農民純收入的1.4倍，農民工外出工作收益明顯高于本地務農。但是，相比2008年我省城鎮(zhèn)居民人均12858元的可支配收入，我省外出農民工收入遠遠低于城鎮(zhèn)居民的平均水平。
（二）外出農民工月收入達1245元。其中，月收入在800元—1200元之間的人數占外出農民工總數的35.1%，約有154.9萬人；月收入在1200元—1600元之間為32.9%，約有145.5萬人；月收入在1600元—2400元之間為14.0%，約有62萬人，三者共占外出農民工總數的82%。月收入在800元以下收入的為13.8%，約有61萬人；而只有4.2%的外出農民工，即18.5萬人，人均月收入達到2400元以上。
（三）外出農民工工資待遇低，每日平均收入不足50元，且過半農民工屬于“超時勞動力”。調查結果顯示，我省外出農民工每月平均工作26天，日平均收入48元，并有50.3%的外出農民工每日工作時間超過8小時。其中，大專以上學歷的外出農民工每月平均工作24天，每日工作超過8小時的人數為該文化程度的25.6%，但此類人群只占外出農民工總數的3%；而其余文化程度的外出農民工每月平均工作時間則為26天，每日工作超過8小時的人數分別為文盲61.5%、小學52.5%、初中51.3%、高中53%、中專40.3%。
（四）外出農民工總體文化程度不高，整體收入水平偏低，增長空間有限。調查資料顯示，外出農民工收入與文化程度成正相關性，文化程度越高，收入就越高。2008年外出農民工中文盲、小學、初中、高中及中專、大專及以上文化程度者月收入依次為1137元、1142元、1244元、1275元和1499元。但是，在我省442.0萬外出農民工中，僅初中文化程度就占到總人數68.5%，約302.8萬人，是我省外出農民工的主力；高中及中專為18.3%，大專及以上僅為3%。從目前的情況看，農民工的文化程度對農民工的收入影響并不顯著，但這主要是由于我省農民工大部分就業(yè)于以體力勞動為主的部門，這類部門對技術和勞動力素質的要求較低，工作同質性較強，職業(yè)流動性大，報酬低。
（五）外出農民工以青壯年勞動力為主，收入水平則是中年農民工收入水平相對較高。我省外出農民工中，年齡在16歲—18歲占總數的6.8%，約有30.2萬人，月平均收入為908元；19歲—30歲占總數的57.5%，約有254.2萬人，月平均收入為1211元；31歲—40歲占總數的19.3%，約有85.5萬人，月平均收入為1363元；以上年齡段的勞動力人口體力和精力都比較充沛，擁有一定的文化基礎，在勞動力市場中擁有比較多的就業(yè)機會，收入相比其他年齡段仍有較大上升空間。而40歲以上的農民工由于體力和精力相對不足，所占比例明顯偏低，收入的上升力度不強。其中，41歲—50歲占總數的13%，約有57.3萬人，月平均收入為1388元；50歲以上的占總數3.3%，約有14.8萬人，月平均收入為1318元。
五、對農民工工作的幾點建議
目前，在我省農民收入結構中，39.6%為外出務工的非農業(yè)收入；而在農民新增收入中，又有42.2%來自非農業(yè)務工增收，務工收入已是我省農民增收的主力。而2008年金融危機所引發(fā)的全國范圍農民工失業(yè)潮尚未見底，農民工大規(guī)模失業(yè)將嚴重打擊農民收入，將給我省農民增收帶來很大困難。因此，重點關注農民工，重點關注農民工收入理應成為我省各級政府農村工作的一個重要內容。
建議：1、我省農民工外出務工地區(qū)具有比較集中的特點，應該針對我省農民工輸入地重點省份—廣東、浙江、北京、江蘇、山西、上海、新疆、天津等地區(qū)，密切關注還未失業(yè)的農民工，為他們提供盡可能的服務和幫助，確保我省農民工在此次“返鄉(xiāng)潮”中少受損失。2、抓好就業(yè)援助，完善培訓服務。提高我省返鄉(xiāng)農民工就業(yè)率，完善就業(yè)信息對接，為返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務。3、針對我省農民工外出務工地區(qū)較集中的特點，應該在我省農民工輸入地重點省份，集中力量重點關注農民工，為他們提供盡可能多的服務和幫助，確保我省農民工在此次金融危機中少受損失。4、建立健全全省完整的省、市、縣三級農民工監(jiān)測調查網絡。做到深入調查研究，全面掌握情況，為各級黨政制定科學的農民工政策提供重要依據。