2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員筆試今日正式拉開帷幕！2009內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論題目，本次申論考試以大學(xué)生村官為題，展開議論。
從20世紀(jì)90年代中期開始，大學(xué)生“村官”從無到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的積累發(fā)展過程。大學(xué)生村官，是指篩選的專科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生,擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。
大學(xué)生近年來的“村官熱”
大學(xué)生當(dāng)村官，已不是什么新鮮事，盡管有輿論指出：大學(xué)生近年來的“村官熱”，一是政府加大了對(duì)大學(xué)生村官的激勵(lì)力度，包括北京大學(xué)生干滿三年后在公務(wù)員錄取上的優(yōu)先資格、在考研資格上的相對(duì)照顧，以及大學(xué)生自身為了緩解緊張的就業(yè)壓力，將當(dāng)村官視為第二條就業(yè)道路。但筆者覺得，大學(xué)生當(dāng)村官，本質(zhì)上利大于弊，是農(nóng)村教育的宿命所歸，是公共管理技術(shù)化走向農(nóng)村的良好開端。
中國(guó)的教育改革，大概要從1905年的新政算起的。按理說，新興的教育系統(tǒng)，主要是面向社會(huì)的，它一方面通過基礎(chǔ)教育提高國(guó)民的文化素質(zhì)，另一方面通過大學(xué)和各種專門學(xué)校，為社會(huì)培養(yǎng)各種人材。學(xué)校教育，其結(jié)構(gòu)應(yīng)該是多元的。從某種意義上講，現(xiàn)代教育所體現(xiàn)的品格，與科舉制恰恰是相反的。然而，在現(xiàn)代教育中，我們卻看到了一幅十分怪異的圖畫：教育有變成“科舉當(dāng)之無愧的替代物”的趨勢(shì)。農(nóng)村孩子一旦考上大學(xué)，意味著躍龍門，一去不回頭。
結(jié)果不僅吸走了鄉(xiāng)村精英，暗示也非常清楚，只有走出去，才會(huì)有出息，走得越遠(yuǎn)，出息越大，是到歐美留學(xué)），而且無可挽回地*了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)人才資源保留制度。由于來自農(nóng)村的大學(xué)生基本不回鄉(xiāng)，因此被城市化的他們并沒有帶給傳統(tǒng)農(nóng)村任何回饋。作為農(nóng)村最緊缺的資源，人才層的斷裂讓農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展難以為繼，這是目前中國(guó)城鄉(xiāng)二元制的突出表現(xiàn)之一。
現(xiàn)在，大學(xué)生們終于肯回來了，而且要通過激烈的考試競(jìng)爭(zhēng)，才能獲得當(dāng)村官的機(jī)會(huì)。一批批學(xué)有所成的大學(xué)生開始進(jìn)入陌生的農(nóng)村，開始將自己的學(xué)識(shí)與技能應(yīng)用于農(nóng)村的日常管理中，開始與農(nóng)民真正接觸，形成大學(xué)生群體與農(nóng)民群體的相互交融。
這又帶來了更為深刻的變化——長(zhǎng)期以來，中國(guó)政治的特征是文人治國(guó)，缺乏足夠的技術(shù)型官僚，導(dǎo)致大量公共事務(wù)被荒廢，也導(dǎo)致農(nóng)村管理長(zhǎng)期停留于宗室、家族“自治”中，管理水平極端低下。而經(jīng)過《行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》、《申論》檢驗(yàn)的大學(xué)生，也許在學(xué)校期間學(xué)的是理科、工科，他們掌握了大量現(xiàn)代科技知識(shí)，符合技術(shù)型官僚的要求，當(dāng)大學(xué)生們開始學(xué)習(xí)如何將自己的知識(shí)運(yùn)用到日常的公共管理中時(shí)，就會(huì)帶來整個(gè)農(nóng)村公共管理層次的躍升。
因此，大學(xué)生村官雖然依舊顯得稚嫩，但他們就像一顆顆種子，催化著中國(guó)城市高等教育的回溯農(nóng)村，中國(guó)政府管理體制第一次真正觸摸到農(nóng)村根部，它帶來的諸多意義，會(huì)在未來慢慢顯現(xiàn)。
從20世紀(jì)90年代中期開始，大學(xué)生“村官”從無到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的積累發(fā)展過程。大學(xué)生村官，是指篩選的專科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生,擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。
大學(xué)生近年來的“村官熱”
大學(xué)生當(dāng)村官，已不是什么新鮮事，盡管有輿論指出：大學(xué)生近年來的“村官熱”，一是政府加大了對(duì)大學(xué)生村官的激勵(lì)力度，包括北京大學(xué)生干滿三年后在公務(wù)員錄取上的優(yōu)先資格、在考研資格上的相對(duì)照顧，以及大學(xué)生自身為了緩解緊張的就業(yè)壓力，將當(dāng)村官視為第二條就業(yè)道路。但筆者覺得，大學(xué)生當(dāng)村官，本質(zhì)上利大于弊，是農(nóng)村教育的宿命所歸，是公共管理技術(shù)化走向農(nóng)村的良好開端。
中國(guó)的教育改革，大概要從1905年的新政算起的。按理說，新興的教育系統(tǒng)，主要是面向社會(huì)的，它一方面通過基礎(chǔ)教育提高國(guó)民的文化素質(zhì)，另一方面通過大學(xué)和各種專門學(xué)校，為社會(huì)培養(yǎng)各種人材。學(xué)校教育，其結(jié)構(gòu)應(yīng)該是多元的。從某種意義上講，現(xiàn)代教育所體現(xiàn)的品格，與科舉制恰恰是相反的。然而，在現(xiàn)代教育中，我們卻看到了一幅十分怪異的圖畫：教育有變成“科舉當(dāng)之無愧的替代物”的趨勢(shì)。農(nóng)村孩子一旦考上大學(xué)，意味著躍龍門，一去不回頭。
結(jié)果不僅吸走了鄉(xiāng)村精英，暗示也非常清楚，只有走出去，才會(huì)有出息，走得越遠(yuǎn)，出息越大，是到歐美留學(xué)），而且無可挽回地*了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)人才資源保留制度。由于來自農(nóng)村的大學(xué)生基本不回鄉(xiāng)，因此被城市化的他們并沒有帶給傳統(tǒng)農(nóng)村任何回饋。作為農(nóng)村最緊缺的資源，人才層的斷裂讓農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展難以為繼，這是目前中國(guó)城鄉(xiāng)二元制的突出表現(xiàn)之一。
現(xiàn)在，大學(xué)生們終于肯回來了，而且要通過激烈的考試競(jìng)爭(zhēng)，才能獲得當(dāng)村官的機(jī)會(huì)。一批批學(xué)有所成的大學(xué)生開始進(jìn)入陌生的農(nóng)村，開始將自己的學(xué)識(shí)與技能應(yīng)用于農(nóng)村的日常管理中，開始與農(nóng)民真正接觸，形成大學(xué)生群體與農(nóng)民群體的相互交融。
這又帶來了更為深刻的變化——長(zhǎng)期以來，中國(guó)政治的特征是文人治國(guó)，缺乏足夠的技術(shù)型官僚，導(dǎo)致大量公共事務(wù)被荒廢，也導(dǎo)致農(nóng)村管理長(zhǎng)期停留于宗室、家族“自治”中，管理水平極端低下。而經(jīng)過《行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》、《申論》檢驗(yàn)的大學(xué)生，也許在學(xué)校期間學(xué)的是理科、工科，他們掌握了大量現(xiàn)代科技知識(shí)，符合技術(shù)型官僚的要求，當(dāng)大學(xué)生們開始學(xué)習(xí)如何將自己的知識(shí)運(yùn)用到日常的公共管理中時(shí)，就會(huì)帶來整個(gè)農(nóng)村公共管理層次的躍升。
因此，大學(xué)生村官雖然依舊顯得稚嫩，但他們就像一顆顆種子，催化著中國(guó)城市高等教育的回溯農(nóng)村，中國(guó)政府管理體制第一次真正觸摸到農(nóng)村根部，它帶來的諸多意義，會(huì)在未來慢慢顯現(xiàn)。