引言：“珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵性的一個(gè)問(wèn)題是限度地完成產(chǎn)業(yè)積聚。產(chǎn)業(yè)集聚不是一大批企業(yè)聚在一起，而是具有相同或者相關(guān)性質(zhì)的企業(yè)在同一個(gè)空間集聚”。
空心化還是集約化
最近關(guān)于珠三角產(chǎn)業(yè)的討論莫過(guò)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題，筆者利用百度搜索“珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，搜到的相關(guān)項(xiàng)是308，000篇，用時(shí)0.001秒，利用GOOGLE搜索，搜到557，000項(xiàng)，用時(shí)0.46 秒。由此可見(jiàn)，珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)確實(shí)受到各方面的關(guān)注。
一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)升級(jí)本來(lái)是很正常的事情，是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，有研究表明，新加坡產(chǎn)業(yè)升級(jí)的周期大概為10年的時(shí)間。廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并不是人為的，而是一種市場(chǎng)規(guī)律，市場(chǎng)規(guī)律是不可違背的。”
為什么珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)卻引起這么大的關(guān)注？一方面，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局中具有特殊的地位。珠三角地區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放的最前沿，改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)了翻天覆地的變化，中國(guó)人對(duì)改革開(kāi)放具有特殊的感情。另外，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是一種出口型經(jīng)濟(jì)，直接對(duì)接國(guó)外市場(chǎng)，因此也格外引起國(guó)外企業(yè)的關(guān)注；另一方面，每一種變革都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也不例外，正如有些專家所擔(dān)心的那樣，如果珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型不好，有可能面臨“產(chǎn)業(yè)空心化”的危險(xiǎn)。
面對(duì)產(chǎn)業(yè)可能空心化的質(zhì)疑，珠三角各地區(qū)以實(shí)際行動(dòng)給出了自己的答案。廣州欲10年打造國(guó)際性創(chuàng)意城，由廣州社科院、發(fā)改委、新廣局等部門聯(lián)合出版的《中國(guó)廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2008》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）出爐；東莞則要打造10個(gè)裝備制造業(yè)名鎮(zhèn)，到2010年，裝備制造業(yè)銷售收入將達(dá)到2400億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的45%左右，年均增長(zhǎng)15%；深圳將加大力度推進(jìn)信息高科技產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。雖然各地實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，但都有一個(gè)特點(diǎn)，即從勞動(dòng)力、土地密集型向技術(shù)、資金集約型轉(zhuǎn)變。
對(duì)于珠三角地區(qū)可能出現(xiàn)的“產(chǎn)業(yè)空心化”的問(wèn)題，丁力處長(zhǎng)認(rèn)為，“珠三角地區(qū)要理順三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，現(xiàn)在適宜優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)?！?BR> 珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在全國(guó)一直是走在前面的，此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是主動(dòng)式產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是被迫式產(chǎn)業(yè)分流？東莞市委書記、市人大常委會(huì)主任劉志庚在接受記者采訪時(shí)的回答頗有代表性。在追兵逼近，標(biāo)兵遠(yuǎn)去的環(huán)境下，東莞下一步該怎么辦？劉志庚強(qiáng)調(diào)，一定要解放思想，不推動(dòng)大發(fā)展很快就會(huì)被超越。東莞要就地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向研發(fā)和總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的號(hào)角已經(jīng)吹響，各地產(chǎn)業(yè)能否向集約化方向轉(zhuǎn)型，我們拭目以待。作為工業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的專業(yè)媒體，我們更關(guān)注工業(yè)地產(chǎn)在此次的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程將獲得怎樣的發(fā)展機(jī)遇，又將面臨哪些挑戰(zhàn)？
產(chǎn)業(yè)升級(jí)，機(jī)遇屬于新型工業(yè)園區(qū)
俗話有云，行軍打仗，兵馬未動(dòng)，糧草先行。如果把珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)看作是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，工業(yè)地產(chǎn)的配套就是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的糧草供應(yīng)，珠三角地區(qū)在這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的糧草準(zhǔn)備是否充分？
早在2001年，松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在原東莞高新區(qū)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大成為省級(jí)高新區(qū)，規(guī)劃控制面積為72平方公里。松山湖園區(qū)的發(fā)展方向是成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)聚集中心、研發(fā)服務(wù)中心、人才教育中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。佛山則在1992年成立了佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，高新區(qū)先后被認(rèn)定為“國(guó)家火炬計(jì)劃精密制造產(chǎn)業(yè)基地”、“廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)與環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”，目前正全力打造具有嶺南水鄉(xiāng)特色的園林生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
上個(gè)月的13日，南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)改掛“佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)南海園”的牌匾，據(jù)介紹，佛山現(xiàn)在擁有六個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工業(yè)地產(chǎn)的配套就是其中的一個(gè)重要組成部分，兩者是相輔相成的，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必然給工業(yè)地產(chǎn)帶來(lái)難得的機(jī)遇。從另一個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，工業(yè)地產(chǎn)的配套是否到位，一定程度上決定產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程乃至成敗。
產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低層面向較高層面轉(zhuǎn)型，并不是簡(jiǎn)單的企業(yè)更替，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)模式的升級(jí)。廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)的升級(jí)意味著企業(yè)的‘升級(jí)’，就珠三角而言，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、資金密集型的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一類高新企業(yè)更注重人才、技術(shù)，它們關(guān)注的是市場(chǎng)的制高點(diǎn)。舉個(gè)例子，企業(yè)要吸取人才，首先地方要能夠吸引并留住人才，一個(gè)城市提供給人才的發(fā)展前景以及工作、生活的條件等就顯得異常重要，所以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到方方面面。”
丁處長(zhǎng)還表示，“珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵性的一個(gè)問(wèn)題是限度地完成產(chǎn)業(yè)積聚。產(chǎn)業(yè)集聚不是一大批企業(yè)聚在一起，而是具有相同或者相關(guān)性質(zhì)的企業(yè)在同一個(gè)空間集聚?！薄巴粋€(gè)空間”指的就是新型的工業(yè)園區(qū)，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)相同或者相關(guān)性質(zhì)的企業(yè)在同一個(gè)空間集聚，這就需要優(yōu)秀的軟硬件的配合。高新企業(yè)尤其關(guān)注軟件方面的配套，例如人才的獲得，最前沿信息來(lái)源，技術(shù)創(chuàng)新的氛圍等等，而這些恰恰是新型工業(yè)園區(qū)的強(qiáng)項(xiàng)所在。
清晰準(zhǔn)確的定位成為各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)。正如某工業(yè)園區(qū)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在不是什么企業(yè)都能夠進(jìn)入工業(yè)園內(nèi)，要符合標(biāo)準(zhǔn)的才行。符合標(biāo)準(zhǔn)其中關(guān)鍵一條就是符合工業(yè)園區(qū)的定位。、省級(jí)工業(yè)園區(qū)在設(shè)立之初都有明確的定位，這成為選擇招商對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。例如松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)確立“主攻日韓美加歐，兼顧港臺(tái)東南亞”的思路，重點(diǎn)招引大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈；佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、精密制造、生物工程、新材料、有色金屬加工、生態(tài)陶瓷和綠色家用電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
良好的生態(tài)環(huán)境成為招商引資的亮麗招牌。為了配合高新企業(yè)對(duì)環(huán)境的要求，新型的工業(yè)園區(qū)紛紛打出生態(tài)組合拳，花園式廠區(qū)，近水辦公等等，親近自然環(huán)境成為新型工業(yè)園區(qū)的一幅亮麗的廣告牌。
珠三角地區(qū)工業(yè)地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的配套，雖然當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建設(shè)了一批新型的工業(yè)園區(qū)，但也存在一些不可忽略的因素。對(duì)此廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力是這樣認(rèn)為的，“我國(guó)的工業(yè)地產(chǎn)應(yīng)該跟工業(yè)發(fā)展相配套，珠三角地區(qū)也不例外，隨著該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，工業(yè)地產(chǎn)的配套也必須跟上來(lái)。珠三角地區(qū)工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展有其自身的特殊性，例如人多地少，廠房村民私有（下暫稱”村級(jí)工業(yè)地產(chǎn)“）等等。珠三角地區(qū)工業(yè)地產(chǎn)要配套產(chǎn)業(yè)升級(jí)，首先必須要解決一些基礎(chǔ)性的東西，例如污染的問(wèn)題，土地集約化利用等等，如果這些沒(méi)有解決好，工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展就會(huì)變成空中樓閣，很難配合產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，更不用說(shuō)起到促進(jìn)作用了。” 私人廠房何去何從
眾所周知，我國(guó)的工業(yè)園區(qū)特別是一些大型的，主要還是國(guó)家或者當(dāng)?shù)卣谥鲗?dǎo)，珠三角地區(qū)也不例外。但在珠三角還存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，很多廠房是屬于當(dāng)?shù)卮迕竦?，就好像游擊?duì)一樣存在于新型工業(yè)園區(qū)這些正規(guī)軍之間。珠三角出現(xiàn)這種現(xiàn)象是在特定的歷史背景下形成的，中山市新盛港實(shí)業(yè)有限公司CEO朱建業(yè)說(shuō)，“在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，大批勞動(dòng)密集型的港資、臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移到深圳、東莞等珠三角地區(qū)，但總部仍然還留在香港和臺(tái)灣，這種前店后廠的模式，客觀上孕育了‘村級(jí)’工業(yè)地產(chǎn)，這種類型的工業(yè)地產(chǎn)符合當(dāng)時(shí)的加工型企業(yè)?！敝旖I(yè)同時(shí)也認(rèn)為，“隨著珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，‘村級(jí)’工業(yè)地產(chǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)新型企業(yè)的發(fā)展，甚至已經(jīng)到了格格不入的程度?！保▓D四）
對(duì)于珠三角地區(qū)出現(xiàn)的“村級(jí)”工業(yè)地產(chǎn)，廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，“這種類型的工業(yè)地產(chǎn)，目前還有一定生存空間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種粗放型的經(jīng)營(yíng)模式肯定是要遭到淘汰的?！?BR> 產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，客觀上要求要提高工業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)水平，“村級(jí)”工業(yè)地產(chǎn)這種粗放型的開(kāi)發(fā)模式肯定是不符合高新型企業(yè)的要求的。但從改革開(kāi)放之初到現(xiàn)在，這種模式已經(jīng)存在了近三十年的時(shí)間，要解決這個(gè)問(wèn)題，并非一日兩日之事。解決這個(gè)問(wèn)題難在哪里？中山市新盛港實(shí)業(yè)有限公司CEO朱建業(yè)認(rèn)為，“在珠三角地區(qū)‘村級(jí)’工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)形成了一個(gè)‘食利階層’，其中好大部分人的收入來(lái)源主要是依靠廠房出租，如果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這些人將面臨斷炊的危險(xiǎn)?！保▓D五、圖六）
“這種粗放、簡(jiǎn)陋的經(jīng)營(yíng)方式在珠三角地區(qū)存在好長(zhǎng)一段時(shí)間，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慢慢發(fā)生變化的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)地產(chǎn)私人業(yè)主并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種變化，進(jìn)步不大，所以當(dāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯化的時(shí)候，這種粗放型的工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的不協(xié)調(diào)性就顯得異常的突出”，廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力同樣表示出一種擔(dān)憂。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱的時(shí)候，必須給經(jīng)濟(jì)降溫，方式有兩種，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)被形象地稱為“硬著陸”和“軟著陸”，雖然兩者形式都能夠達(dá)到給經(jīng)濟(jì)降溫的結(jié)果，但兩者的效果是不一樣的。如果把經(jīng)濟(jì)比作一架飛機(jī)的話，硬著陸就好像飛機(jī)的迫降，軟著陸就如同飛機(jī)的自然降落，不言而喻，經(jīng)濟(jì)的軟著陸自然要比硬著陸的效果要好。同樣道理，在解決珠三角地區(qū)“村級(jí)”工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題的時(shí)候，也應(yīng)該選擇軟著陸的方式，不宜出現(xiàn)急促斷炊的現(xiàn)象。
對(duì)于如何解決這個(gè)問(wèn)題，廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力發(fā)表了自己的看法，“解決珠三角地區(qū)‘村級(jí)’工業(yè)地產(chǎn)的粗放型經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，需要政府和大的地產(chǎn)商協(xié)調(diào)合作，政府發(fā)揮規(guī)劃、監(jiān)管的作用，借助大地產(chǎn)商的力量和資源，打造符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)?！薄敖鉀Q這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，要充分考慮到私人業(yè)主的切身利益，也就是在規(guī)劃整合的過(guò)程中，滿足私人業(yè)主合理的利益訴求”，丁力補(bǔ)充說(shuō)道。（圖七、圖八）
這不禁讓筆者聯(lián)想到前一陣子廣州治理城中村的問(wèn)題，同樣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中的關(guān)系，特別是利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，解決好需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。
珠三角工業(yè)地產(chǎn)重在鑄魂
原北大校長(zhǎng)梅貽琦先生有一句名言：“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。一座大學(xué)的魂之所在，并不是那些具有現(xiàn)代氣息的高樓大廈，而是走在學(xué)術(shù)領(lǐng)域前沿的大師們。同樣道理，工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展也應(yīng)該重在塑造自己的魂。
“工業(yè)地產(chǎn)有一個(gè)投入產(chǎn)出的問(wèn)題，期中一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是‘工業(yè)畝產(chǎn)’（ 在長(zhǎng)三角地區(qū)，有人提出”工業(yè)畝產(chǎn)“這樣一個(gè)概念，用它來(lái)衡量土地的工業(yè)產(chǎn)出率的高低）。工業(yè)地產(chǎn)并不是越大、越現(xiàn)代越好，要把握好一個(gè)度。日本、北歐的工業(yè)廠房很多都不十分起眼，外觀也很不現(xiàn)代化。但布局很合理，而且各方面的配套十分完善，進(jìn)到廠區(qū)看到，不僅設(shè)備井然有序，而且是一塵不染的，他們注重的是投入和產(chǎn)出的比率，也就是我們說(shuō)的‘工業(yè)畝產(chǎn)’”， 廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為。日本的高效率是眾所周知的，筆者從有關(guān)媒體上獲悉，日本的工業(yè)園一般都不是很大，很多都是300畝左右，但大都具有一個(gè)特點(diǎn)，“工業(yè)畝產(chǎn)”很高。（圖九、圖十）
中山市新盛港實(shí)業(yè)有限公司CEO朱建業(yè)對(duì)珠三角地區(qū)的工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展也發(fā)表自己的看法，“在目前的工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，政府仍然處于主導(dǎo)地位，但政府的這一角色應(yīng)該慢慢地轉(zhuǎn)變，發(fā)揮監(jiān)管和協(xié)調(diào)的作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)（房地產(chǎn)商）參與工業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)?！薄靶滦凸I(yè)園的發(fā)展，要依靠龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)”。
隨著工業(yè)用地的日趨緊張，這一問(wèn)題在珠三角地區(qū)顯得尤為突出。今年2月份經(jīng)溫家寶總理親自簽發(fā)實(shí)施的廣東“藍(lán)色國(guó)土規(guī)劃”——《廣東省海洋功能區(qū)劃》（下簡(jiǎn)稱《區(qū)劃》）正式亮相。今年4月3日，廣東省政府專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布了《區(qū)劃》的具體內(nèi)容?！秴^(qū)劃》在注重海洋資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的基礎(chǔ)上，劃定了約146平方公里的圍海造地區(qū)域，相當(dāng)于5.5個(gè)澳門的陸地面積。廣東大規(guī)模進(jìn)行圍海造地，從一個(gè)側(cè)面反映廣東的土地的緊張程度是比較嚴(yán)峻的。在土地緊張的大背景下，工業(yè)地產(chǎn)集約化發(fā)展就成為一種必然的選擇。集約化的發(fā)展方式與粗放型的發(fā)展方式是兩種截然相反的模式。珠三角地區(qū)的工業(yè)地產(chǎn)粗放型經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，企業(yè)很分散，呈現(xiàn)村村點(diǎn)火，處處冒煙的局面。
廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，集約化發(fā)展有利于解決珠三角地區(qū)粗放型經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的負(fù)面影響?！捌湟惶岣吖操Y源的利用率和公共服務(wù)的有效性，政府和社會(huì)提供的公共服務(wù)和公共資源是有限的，企業(yè)越分散，公共服務(wù)的效率就會(huì)越低，效果也越不明顯，集約化很好地解決了這個(gè)問(wèn)題；其二減緩治理污染的壓力，企業(yè)都會(huì)在一定程度上給環(huán)境帶來(lái)污染，由于企業(yè)過(guò)度分散，治理污染的難度和成本大大增加，導(dǎo)致企業(yè)治污意愿減弱，這也一定程度上加劇地區(qū)的污染。集約化一方面對(duì)企業(yè)的污染性有嚴(yán)格的規(guī)定，另一方面把污染相對(duì)集中起來(lái)處理，難度和成本都要小很多；其三是提高地區(qū)的‘工業(yè)畝產(chǎn)’，由于企業(yè)分散，工業(yè)用地不能集約化利用，在產(chǎn)值一定的情況下，‘工業(yè)畝產(chǎn)’自然會(huì)被降低。”
工業(yè)地產(chǎn)成功的案例不少，美國(guó)的硅谷和臺(tái)灣的新竹都是其中的經(jīng)典代表。硅谷成為高新信息產(chǎn)業(yè)的代名詞，在這里誕生了改變整個(gè)社會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)，在這里誕生了很多企業(yè)神話。硅谷的成功，也是得益于它的發(fā)展有一個(gè)魂，那就是創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新的企業(yè)在這里才能生存下去。硅谷既是天堂，也是地獄。珠三角乃至整個(gè)中國(guó)的工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展，不能沒(méi)有屬于自己的魂。
政府應(yīng)該扮演什么角色
說(shuō)美國(guó)的硅谷和臺(tái)灣的新竹是工業(yè)地產(chǎn)成功的代表，還有另外一層意思，硅谷和新竹代表的是兩種不同的模式，硅谷屬于民間資本主導(dǎo)的，新竹則是地方政府主導(dǎo)的，雖然是兩種不同的模式，但都同樣取得巨大的成功。那么，政府在工業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)該扮演一種什么角色呢？
廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，“不同的國(guó)家，甚至一個(gè)國(guó)家不同的地區(qū)，由于基本情況各異，政府發(fā)揮的作用也是各不相同的，但有一點(diǎn)是可以肯定的，政府的規(guī)劃、引導(dǎo)是不可或缺的?！?BR> 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律和國(guó)家宏觀調(diào)控并不是矛盾的，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的左右手。中國(guó)的樓市仿佛一夜之間從發(fā)展的高峰跌到谷底，從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明政府的引導(dǎo)和規(guī)劃是十分必要的。但作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，應(yīng)該扮演主角。工業(yè)地產(chǎn)的快速、持續(xù)、健康的發(fā)展，離不開(kāi)政府和企業(yè)的互動(dòng)和協(xié)調(diào)，政府的角色不是應(yīng)不應(yīng)該介入的問(wèn)題，而是在哪些方面介入，如何介入，關(guān)鍵也還是把握一個(gè)度的問(wèn)題。
空心化還是集約化
最近關(guān)于珠三角產(chǎn)業(yè)的討論莫過(guò)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題，筆者利用百度搜索“珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，搜到的相關(guān)項(xiàng)是308，000篇，用時(shí)0.001秒，利用GOOGLE搜索，搜到557，000項(xiàng)，用時(shí)0.46 秒。由此可見(jiàn)，珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)確實(shí)受到各方面的關(guān)注。
一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)升級(jí)本來(lái)是很正常的事情，是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，有研究表明，新加坡產(chǎn)業(yè)升級(jí)的周期大概為10年的時(shí)間。廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并不是人為的，而是一種市場(chǎng)規(guī)律，市場(chǎng)規(guī)律是不可違背的。”
為什么珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)卻引起這么大的關(guān)注？一方面，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局中具有特殊的地位。珠三角地區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放的最前沿，改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)了翻天覆地的變化，中國(guó)人對(duì)改革開(kāi)放具有特殊的感情。另外，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是一種出口型經(jīng)濟(jì)，直接對(duì)接國(guó)外市場(chǎng)，因此也格外引起國(guó)外企業(yè)的關(guān)注；另一方面，每一種變革都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也不例外，正如有些專家所擔(dān)心的那樣，如果珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型不好，有可能面臨“產(chǎn)業(yè)空心化”的危險(xiǎn)。
面對(duì)產(chǎn)業(yè)可能空心化的質(zhì)疑，珠三角各地區(qū)以實(shí)際行動(dòng)給出了自己的答案。廣州欲10年打造國(guó)際性創(chuàng)意城，由廣州社科院、發(fā)改委、新廣局等部門聯(lián)合出版的《中國(guó)廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2008》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）出爐；東莞則要打造10個(gè)裝備制造業(yè)名鎮(zhèn)，到2010年，裝備制造業(yè)銷售收入將達(dá)到2400億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的45%左右，年均增長(zhǎng)15%；深圳將加大力度推進(jìn)信息高科技產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。雖然各地實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，但都有一個(gè)特點(diǎn)，即從勞動(dòng)力、土地密集型向技術(shù)、資金集約型轉(zhuǎn)變。
對(duì)于珠三角地區(qū)可能出現(xiàn)的“產(chǎn)業(yè)空心化”的問(wèn)題，丁力處長(zhǎng)認(rèn)為，“珠三角地區(qū)要理順三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，現(xiàn)在適宜優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)?！?BR> 珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在全國(guó)一直是走在前面的，此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是主動(dòng)式產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是被迫式產(chǎn)業(yè)分流？東莞市委書記、市人大常委會(huì)主任劉志庚在接受記者采訪時(shí)的回答頗有代表性。在追兵逼近，標(biāo)兵遠(yuǎn)去的環(huán)境下，東莞下一步該怎么辦？劉志庚強(qiáng)調(diào)，一定要解放思想，不推動(dòng)大發(fā)展很快就會(huì)被超越。東莞要就地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向研發(fā)和總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的號(hào)角已經(jīng)吹響，各地產(chǎn)業(yè)能否向集約化方向轉(zhuǎn)型，我們拭目以待。作為工業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的專業(yè)媒體，我們更關(guān)注工業(yè)地產(chǎn)在此次的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程將獲得怎樣的發(fā)展機(jī)遇，又將面臨哪些挑戰(zhàn)？
產(chǎn)業(yè)升級(jí)，機(jī)遇屬于新型工業(yè)園區(qū)
俗話有云，行軍打仗，兵馬未動(dòng)，糧草先行。如果把珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)看作是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，工業(yè)地產(chǎn)的配套就是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的糧草供應(yīng)，珠三角地區(qū)在這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的糧草準(zhǔn)備是否充分？
早在2001年，松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在原東莞高新區(qū)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大成為省級(jí)高新區(qū)，規(guī)劃控制面積為72平方公里。松山湖園區(qū)的發(fā)展方向是成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)聚集中心、研發(fā)服務(wù)中心、人才教育中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。佛山則在1992年成立了佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，高新區(qū)先后被認(rèn)定為“國(guó)家火炬計(jì)劃精密制造產(chǎn)業(yè)基地”、“廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)與環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”，目前正全力打造具有嶺南水鄉(xiāng)特色的園林生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
上個(gè)月的13日，南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)改掛“佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)南海園”的牌匾，據(jù)介紹，佛山現(xiàn)在擁有六個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工業(yè)地產(chǎn)的配套就是其中的一個(gè)重要組成部分，兩者是相輔相成的，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必然給工業(yè)地產(chǎn)帶來(lái)難得的機(jī)遇。從另一個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，工業(yè)地產(chǎn)的配套是否到位，一定程度上決定產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程乃至成敗。
產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低層面向較高層面轉(zhuǎn)型，并不是簡(jiǎn)單的企業(yè)更替，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)模式的升級(jí)。廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)的升級(jí)意味著企業(yè)的‘升級(jí)’，就珠三角而言，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、資金密集型的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一類高新企業(yè)更注重人才、技術(shù)，它們關(guān)注的是市場(chǎng)的制高點(diǎn)。舉個(gè)例子，企業(yè)要吸取人才，首先地方要能夠吸引并留住人才，一個(gè)城市提供給人才的發(fā)展前景以及工作、生活的條件等就顯得異常重要，所以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到方方面面。”
丁處長(zhǎng)還表示，“珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵性的一個(gè)問(wèn)題是限度地完成產(chǎn)業(yè)積聚。產(chǎn)業(yè)集聚不是一大批企業(yè)聚在一起，而是具有相同或者相關(guān)性質(zhì)的企業(yè)在同一個(gè)空間集聚?！薄巴粋€(gè)空間”指的就是新型的工業(yè)園區(qū)，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)相同或者相關(guān)性質(zhì)的企業(yè)在同一個(gè)空間集聚，這就需要優(yōu)秀的軟硬件的配合。高新企業(yè)尤其關(guān)注軟件方面的配套，例如人才的獲得，最前沿信息來(lái)源，技術(shù)創(chuàng)新的氛圍等等，而這些恰恰是新型工業(yè)園區(qū)的強(qiáng)項(xiàng)所在。
清晰準(zhǔn)確的定位成為各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)。正如某工業(yè)園區(qū)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在不是什么企業(yè)都能夠進(jìn)入工業(yè)園內(nèi)，要符合標(biāo)準(zhǔn)的才行。符合標(biāo)準(zhǔn)其中關(guān)鍵一條就是符合工業(yè)園區(qū)的定位。、省級(jí)工業(yè)園區(qū)在設(shè)立之初都有明確的定位，這成為選擇招商對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。例如松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)確立“主攻日韓美加歐，兼顧港臺(tái)東南亞”的思路，重點(diǎn)招引大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈；佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、精密制造、生物工程、新材料、有色金屬加工、生態(tài)陶瓷和綠色家用電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
良好的生態(tài)環(huán)境成為招商引資的亮麗招牌。為了配合高新企業(yè)對(duì)環(huán)境的要求，新型的工業(yè)園區(qū)紛紛打出生態(tài)組合拳，花園式廠區(qū)，近水辦公等等，親近自然環(huán)境成為新型工業(yè)園區(qū)的一幅亮麗的廣告牌。
珠三角地區(qū)工業(yè)地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的配套，雖然當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建設(shè)了一批新型的工業(yè)園區(qū)，但也存在一些不可忽略的因素。對(duì)此廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力是這樣認(rèn)為的，“我國(guó)的工業(yè)地產(chǎn)應(yīng)該跟工業(yè)發(fā)展相配套，珠三角地區(qū)也不例外，隨著該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，工業(yè)地產(chǎn)的配套也必須跟上來(lái)。珠三角地區(qū)工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展有其自身的特殊性，例如人多地少，廠房村民私有（下暫稱”村級(jí)工業(yè)地產(chǎn)“）等等。珠三角地區(qū)工業(yè)地產(chǎn)要配套產(chǎn)業(yè)升級(jí)，首先必須要解決一些基礎(chǔ)性的東西，例如污染的問(wèn)題，土地集約化利用等等，如果這些沒(méi)有解決好，工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展就會(huì)變成空中樓閣，很難配合產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，更不用說(shuō)起到促進(jìn)作用了。” 私人廠房何去何從
眾所周知，我國(guó)的工業(yè)園區(qū)特別是一些大型的，主要還是國(guó)家或者當(dāng)?shù)卣谥鲗?dǎo)，珠三角地區(qū)也不例外。但在珠三角還存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，很多廠房是屬于當(dāng)?shù)卮迕竦?，就好像游擊?duì)一樣存在于新型工業(yè)園區(qū)這些正規(guī)軍之間。珠三角出現(xiàn)這種現(xiàn)象是在特定的歷史背景下形成的，中山市新盛港實(shí)業(yè)有限公司CEO朱建業(yè)說(shuō)，“在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，大批勞動(dòng)密集型的港資、臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移到深圳、東莞等珠三角地區(qū)，但總部仍然還留在香港和臺(tái)灣，這種前店后廠的模式，客觀上孕育了‘村級(jí)’工業(yè)地產(chǎn)，這種類型的工業(yè)地產(chǎn)符合當(dāng)時(shí)的加工型企業(yè)?！敝旖I(yè)同時(shí)也認(rèn)為，“隨著珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，‘村級(jí)’工業(yè)地產(chǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)新型企業(yè)的發(fā)展，甚至已經(jīng)到了格格不入的程度?！保▓D四）
對(duì)于珠三角地區(qū)出現(xiàn)的“村級(jí)”工業(yè)地產(chǎn)，廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，“這種類型的工業(yè)地產(chǎn)，目前還有一定生存空間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種粗放型的經(jīng)營(yíng)模式肯定是要遭到淘汰的?！?BR> 產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，客觀上要求要提高工業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)水平，“村級(jí)”工業(yè)地產(chǎn)這種粗放型的開(kāi)發(fā)模式肯定是不符合高新型企業(yè)的要求的。但從改革開(kāi)放之初到現(xiàn)在，這種模式已經(jīng)存在了近三十年的時(shí)間，要解決這個(gè)問(wèn)題，并非一日兩日之事。解決這個(gè)問(wèn)題難在哪里？中山市新盛港實(shí)業(yè)有限公司CEO朱建業(yè)認(rèn)為，“在珠三角地區(qū)‘村級(jí)’工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)形成了一個(gè)‘食利階層’，其中好大部分人的收入來(lái)源主要是依靠廠房出租，如果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這些人將面臨斷炊的危險(xiǎn)?！保▓D五、圖六）
“這種粗放、簡(jiǎn)陋的經(jīng)營(yíng)方式在珠三角地區(qū)存在好長(zhǎng)一段時(shí)間，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慢慢發(fā)生變化的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)地產(chǎn)私人業(yè)主并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種變化，進(jìn)步不大，所以當(dāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯化的時(shí)候，這種粗放型的工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的不協(xié)調(diào)性就顯得異常的突出”，廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力同樣表示出一種擔(dān)憂。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱的時(shí)候，必須給經(jīng)濟(jì)降溫，方式有兩種，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)被形象地稱為“硬著陸”和“軟著陸”，雖然兩者形式都能夠達(dá)到給經(jīng)濟(jì)降溫的結(jié)果，但兩者的效果是不一樣的。如果把經(jīng)濟(jì)比作一架飛機(jī)的話，硬著陸就好像飛機(jī)的迫降，軟著陸就如同飛機(jī)的自然降落，不言而喻，經(jīng)濟(jì)的軟著陸自然要比硬著陸的效果要好。同樣道理，在解決珠三角地區(qū)“村級(jí)”工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題的時(shí)候，也應(yīng)該選擇軟著陸的方式，不宜出現(xiàn)急促斷炊的現(xiàn)象。
對(duì)于如何解決這個(gè)問(wèn)題，廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力發(fā)表了自己的看法，“解決珠三角地區(qū)‘村級(jí)’工業(yè)地產(chǎn)的粗放型經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，需要政府和大的地產(chǎn)商協(xié)調(diào)合作，政府發(fā)揮規(guī)劃、監(jiān)管的作用，借助大地產(chǎn)商的力量和資源，打造符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)?！薄敖鉀Q這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，要充分考慮到私人業(yè)主的切身利益，也就是在規(guī)劃整合的過(guò)程中，滿足私人業(yè)主合理的利益訴求”，丁力補(bǔ)充說(shuō)道。（圖七、圖八）
這不禁讓筆者聯(lián)想到前一陣子廣州治理城中村的問(wèn)題，同樣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中的關(guān)系，特別是利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，解決好需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。
珠三角工業(yè)地產(chǎn)重在鑄魂
原北大校長(zhǎng)梅貽琦先生有一句名言：“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。一座大學(xué)的魂之所在，并不是那些具有現(xiàn)代氣息的高樓大廈，而是走在學(xué)術(shù)領(lǐng)域前沿的大師們。同樣道理，工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展也應(yīng)該重在塑造自己的魂。
“工業(yè)地產(chǎn)有一個(gè)投入產(chǎn)出的問(wèn)題，期中一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是‘工業(yè)畝產(chǎn)’（ 在長(zhǎng)三角地區(qū)，有人提出”工業(yè)畝產(chǎn)“這樣一個(gè)概念，用它來(lái)衡量土地的工業(yè)產(chǎn)出率的高低）。工業(yè)地產(chǎn)并不是越大、越現(xiàn)代越好，要把握好一個(gè)度。日本、北歐的工業(yè)廠房很多都不十分起眼，外觀也很不現(xiàn)代化。但布局很合理，而且各方面的配套十分完善，進(jìn)到廠區(qū)看到，不僅設(shè)備井然有序，而且是一塵不染的，他們注重的是投入和產(chǎn)出的比率，也就是我們說(shuō)的‘工業(yè)畝產(chǎn)’”， 廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為。日本的高效率是眾所周知的，筆者從有關(guān)媒體上獲悉，日本的工業(yè)園一般都不是很大，很多都是300畝左右，但大都具有一個(gè)特點(diǎn)，“工業(yè)畝產(chǎn)”很高。（圖九、圖十）
中山市新盛港實(shí)業(yè)有限公司CEO朱建業(yè)對(duì)珠三角地區(qū)的工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展也發(fā)表自己的看法，“在目前的工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，政府仍然處于主導(dǎo)地位，但政府的這一角色應(yīng)該慢慢地轉(zhuǎn)變，發(fā)揮監(jiān)管和協(xié)調(diào)的作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)（房地產(chǎn)商）參與工業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)?！薄靶滦凸I(yè)園的發(fā)展，要依靠龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)”。
隨著工業(yè)用地的日趨緊張，這一問(wèn)題在珠三角地區(qū)顯得尤為突出。今年2月份經(jīng)溫家寶總理親自簽發(fā)實(shí)施的廣東“藍(lán)色國(guó)土規(guī)劃”——《廣東省海洋功能區(qū)劃》（下簡(jiǎn)稱《區(qū)劃》）正式亮相。今年4月3日，廣東省政府專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布了《區(qū)劃》的具體內(nèi)容?！秴^(qū)劃》在注重海洋資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的基礎(chǔ)上，劃定了約146平方公里的圍海造地區(qū)域，相當(dāng)于5.5個(gè)澳門的陸地面積。廣東大規(guī)模進(jìn)行圍海造地，從一個(gè)側(cè)面反映廣東的土地的緊張程度是比較嚴(yán)峻的。在土地緊張的大背景下，工業(yè)地產(chǎn)集約化發(fā)展就成為一種必然的選擇。集約化的發(fā)展方式與粗放型的發(fā)展方式是兩種截然相反的模式。珠三角地區(qū)的工業(yè)地產(chǎn)粗放型經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，企業(yè)很分散，呈現(xiàn)村村點(diǎn)火，處處冒煙的局面。
廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，集約化發(fā)展有利于解決珠三角地區(qū)粗放型經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的負(fù)面影響?！捌湟惶岣吖操Y源的利用率和公共服務(wù)的有效性，政府和社會(huì)提供的公共服務(wù)和公共資源是有限的，企業(yè)越分散，公共服務(wù)的效率就會(huì)越低，效果也越不明顯，集約化很好地解決了這個(gè)問(wèn)題；其二減緩治理污染的壓力，企業(yè)都會(huì)在一定程度上給環(huán)境帶來(lái)污染，由于企業(yè)過(guò)度分散，治理污染的難度和成本大大增加，導(dǎo)致企業(yè)治污意愿減弱，這也一定程度上加劇地區(qū)的污染。集約化一方面對(duì)企業(yè)的污染性有嚴(yán)格的規(guī)定，另一方面把污染相對(duì)集中起來(lái)處理，難度和成本都要小很多；其三是提高地區(qū)的‘工業(yè)畝產(chǎn)’，由于企業(yè)分散，工業(yè)用地不能集約化利用，在產(chǎn)值一定的情況下，‘工業(yè)畝產(chǎn)’自然會(huì)被降低。”
工業(yè)地產(chǎn)成功的案例不少，美國(guó)的硅谷和臺(tái)灣的新竹都是其中的經(jīng)典代表。硅谷成為高新信息產(chǎn)業(yè)的代名詞，在這里誕生了改變整個(gè)社會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)，在這里誕生了很多企業(yè)神話。硅谷的成功，也是得益于它的發(fā)展有一個(gè)魂，那就是創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新的企業(yè)在這里才能生存下去。硅谷既是天堂，也是地獄。珠三角乃至整個(gè)中國(guó)的工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展，不能沒(méi)有屬于自己的魂。
政府應(yīng)該扮演什么角色
說(shuō)美國(guó)的硅谷和臺(tái)灣的新竹是工業(yè)地產(chǎn)成功的代表，還有另外一層意思，硅谷和新竹代表的是兩種不同的模式，硅谷屬于民間資本主導(dǎo)的，新竹則是地方政府主導(dǎo)的，雖然是兩種不同的模式，但都同樣取得巨大的成功。那么，政府在工業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)該扮演一種什么角色呢？
廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，“不同的國(guó)家，甚至一個(gè)國(guó)家不同的地區(qū)，由于基本情況各異，政府發(fā)揮的作用也是各不相同的，但有一點(diǎn)是可以肯定的，政府的規(guī)劃、引導(dǎo)是不可或缺的?！?BR> 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律和國(guó)家宏觀調(diào)控并不是矛盾的，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的左右手。中國(guó)的樓市仿佛一夜之間從發(fā)展的高峰跌到谷底，從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明政府的引導(dǎo)和規(guī)劃是十分必要的。但作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，應(yīng)該扮演主角。工業(yè)地產(chǎn)的快速、持續(xù)、健康的發(fā)展，離不開(kāi)政府和企業(yè)的互動(dòng)和協(xié)調(diào)，政府的角色不是應(yīng)不應(yīng)該介入的問(wèn)題，而是在哪些方面介入，如何介入，關(guān)鍵也還是把握一個(gè)度的問(wèn)題。