發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與土地資源短缺的矛盾如何解決？桐柏縣的做法是，通過建立導(dǎo)向機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、制約機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制這“四大用地機(jī)制”，促使企業(yè)集約利用土地，讓有限的國土資源“生產(chǎn)”出巨大財(cái)富。
導(dǎo)向機(jī)制。該縣著力加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，逐步引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)，增加工業(yè)用地儲(chǔ)備。對(duì)新上的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有建設(shè)用地、未利用土地，盡量不使用農(nóng)用地。同時(shí)，整合升級(jí)三大工業(yè)園區(qū)，制定一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中用地，以產(chǎn)業(yè)集聚促集約用地。
準(zhǔn)入機(jī)制。建立了會(huì)審制度，全縣所有新上工業(yè)項(xiàng)目一律需經(jīng)過縣級(jí)統(tǒng)一會(huì)審。對(duì)不符合投資強(qiáng)度、容積率、環(huán)保等指標(biāo)要求的項(xiàng)目，嚴(yán)格核減用地面積或不供地。今年以來，他們已開展了三期會(huì)審，6個(gè)項(xiàng)目因投資強(qiáng)度、容積率等達(dá)不到要求而被淘汰，核減用地面積100余畝。
制約機(jī)制。工業(yè)項(xiàng)目用地全部實(shí)行公開出讓，競(jìng)投價(jià)不得低于縣核定的最低地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目落戶簽約、履約管理、竣工綜合驗(yàn)收制度。簽約項(xiàng)目一律暫發(fā)有效期為1年至2年的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，待項(xiàng)目竣工、通過用地綜合復(fù)核驗(yàn)收后，再換發(fā)正式的土地使用權(quán)證，從而有效杜絕了“圈地”行為。
激勵(lì)機(jī)制。桐柏縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)約集約用地情況進(jìn)行單項(xiàng)考核，對(duì)節(jié)約集約利用土地成績(jī)特別突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度綜合考核中加分。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)用地少、產(chǎn)出高、繳稅多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。去年以來，全縣共有30家優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
“四大用地機(jī)制”有效促使企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營，以最少的土地獲取效益。一家臺(tái)資公司在桐柏投資8000余萬元生產(chǎn)精密儀器，占地僅20余畝，不到傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)所占土地的一半，每畝投資強(qiáng)度達(dá)到400多萬元。今年前5個(gè)月，安棚堿礦有限責(zé)任公司分別以畝均銷售收入近200萬元和畝均稅收超百萬元名列全縣企業(yè)“畝產(chǎn)”第一名。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，桐柏全縣新落戶500萬元以上的企業(yè)118家，新增投資8.8億元，沒有在規(guī)劃外新增一畝用地。2007年，桐柏縣在全省縣級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序由2006年的第49位上升至第40位
導(dǎo)向機(jī)制。該縣著力加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，逐步引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)，增加工業(yè)用地儲(chǔ)備。對(duì)新上的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有建設(shè)用地、未利用土地，盡量不使用農(nóng)用地。同時(shí)，整合升級(jí)三大工業(yè)園區(qū)，制定一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中用地，以產(chǎn)業(yè)集聚促集約用地。
準(zhǔn)入機(jī)制。建立了會(huì)審制度，全縣所有新上工業(yè)項(xiàng)目一律需經(jīng)過縣級(jí)統(tǒng)一會(huì)審。對(duì)不符合投資強(qiáng)度、容積率、環(huán)保等指標(biāo)要求的項(xiàng)目，嚴(yán)格核減用地面積或不供地。今年以來，他們已開展了三期會(huì)審，6個(gè)項(xiàng)目因投資強(qiáng)度、容積率等達(dá)不到要求而被淘汰，核減用地面積100余畝。
制約機(jī)制。工業(yè)項(xiàng)目用地全部實(shí)行公開出讓，競(jìng)投價(jià)不得低于縣核定的最低地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目落戶簽約、履約管理、竣工綜合驗(yàn)收制度。簽約項(xiàng)目一律暫發(fā)有效期為1年至2年的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，待項(xiàng)目竣工、通過用地綜合復(fù)核驗(yàn)收后，再換發(fā)正式的土地使用權(quán)證，從而有效杜絕了“圈地”行為。
激勵(lì)機(jī)制。桐柏縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)約集約用地情況進(jìn)行單項(xiàng)考核，對(duì)節(jié)約集約利用土地成績(jī)特別突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度綜合考核中加分。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)用地少、產(chǎn)出高、繳稅多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。去年以來，全縣共有30家優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
“四大用地機(jī)制”有效促使企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營，以最少的土地獲取效益。一家臺(tái)資公司在桐柏投資8000余萬元生產(chǎn)精密儀器，占地僅20余畝，不到傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)所占土地的一半，每畝投資強(qiáng)度達(dá)到400多萬元。今年前5個(gè)月，安棚堿礦有限責(zé)任公司分別以畝均銷售收入近200萬元和畝均稅收超百萬元名列全縣企業(yè)“畝產(chǎn)”第一名。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，桐柏全縣新落戶500萬元以上的企業(yè)118家，新增投資8.8億元，沒有在規(guī)劃外新增一畝用地。2007年，桐柏縣在全省縣級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序由2006年的第49位上升至第40位