土地管理:嚴格責任追究

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備受關(guān)注的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》開始施行了。為施行好《處分辦法》,地方各級國土資源部門必須盡快建立起向政府報告的制度,以保障問責制能夠真正落實。
    眾所周知,土地管理是國土資源部的職責所在,也是地方各級政府的分內(nèi)之事。但近幾年全國土地違法違規(guī)案件統(tǒng)計顯示,一些地方政府非但沒有盡到管理土地的責任,反而成為土地違法違規(guī)的重要主體。
    把問責制具體落實下來,是《處分辦法》的突出亮點。國務(wù)院2004年28號文件規(guī)定,要對地方政府的土地管理實行問責,但是沒有提出具體可操作的依據(jù)?!短幏洲k法》第一次明確了對地方政府問責的四種情形:一是土地管理秩序混亂,致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴重后果;二是發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果;三是對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處;四是對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查。
    保障問責制能夠真正落實,國土資源部門必須定期不定期向本級政府報告本行政區(qū)域內(nèi)土地違法基本情況。這是部門對政府應(yīng)盡的職責。違法占用耕地面積比例是多少,有沒有發(fā)生造成嚴重后果的違法案件,對違法行為有沒有制止或組織查處,是不是存在隱瞞不報、壓案不查等,這些情況都要向本級政府報告,讓政府及其主要負責人隨時掌握轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法形勢。
    落實問責制,最終目的是督促地方政府履行好土地管理的責任,進一步管好用好土地。地方各級國土資源部門應(yīng)當充分利用《處分辦法》施行的有利時機,及時將土地執(zhí)法相關(guān)情況報告給本級政府,嚴格土地管理責任追究,實施好最嚴格的土地管理制度。