土地管理:嚴(yán)格責(zé)任追究

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備受關(guān)注的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》開始施行了。為施行好《處分辦法》,地方各級(jí)國土資源部門必須盡快建立起向政府報(bào)告的制度,以保障問責(zé)制能夠真正落實(shí)。
    眾所周知,土地管理是國土資源部的職責(zé)所在,也是地方各級(jí)政府的分內(nèi)之事。但近幾年全國土地違法違規(guī)案件統(tǒng)計(jì)顯示,一些地方政府非但沒有盡到管理土地的責(zé)任,反而成為土地違法違規(guī)的重要主體。
    把問責(zé)制具體落實(shí)下來,是《處分辦法》的突出亮點(diǎn)。國務(wù)院2004年28號(hào)文件規(guī)定,要對(duì)地方政府的土地管理實(shí)行問責(zé),但是沒有提出具體可操作的依據(jù)?!短幏洲k法》第一次明確了對(duì)地方政府問責(zé)的四種情形:一是土地管理秩序混亂,致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果;二是發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果;三是對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處;四是對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查。
    保障問責(zé)制能夠真正落實(shí),國土資源部門必須定期不定期向本級(jí)政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)土地違法基本情況。這是部門對(duì)政府應(yīng)盡的職責(zé)。違法占用耕地面積比例是多少,有沒有發(fā)生造成嚴(yán)重后果的違法案件,對(duì)違法行為有沒有制止或組織查處,是不是存在隱瞞不報(bào)、壓案不查等,這些情況都要向本級(jí)政府報(bào)告,讓政府及其主要負(fù)責(zé)人隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法形勢(shì)。
    落實(shí)問責(zé)制,最終目的是督促地方政府履行好土地管理的責(zé)任,進(jìn)一步管好用好土地。地方各級(jí)國土資源部門應(yīng)當(dāng)充分利用《處分辦法》施行的有利時(shí)機(jī),及時(shí)將土地執(zhí)法相關(guān)情況報(bào)告給本級(jí)政府,嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究,實(shí)施好最嚴(yán)格的土地管理制度。