一份《共建保障上海科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制的試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》)，將注定再次把上海推向全國(guó)土地調(diào)控的最前端。
《試點(diǎn)方案》由國(guó)家土地督察上海局(以下簡(jiǎn)稱“上海局”)和上海市房屋土地資源管理局聯(lián)合起草。
從上海局獲得的7000多字的《試點(diǎn)方案》顯示，該方案主要圍繞建立“共同責(zé)任、土地節(jié)約利用、土地宏觀調(diào)控、土地執(zhí)法監(jiān)管”四大機(jī)制展開。
上海局辦公室主任趙鳳江表示，該試點(diǎn)是首次由國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)與地方政府共同制定，將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，指導(dǎo)上海土地發(fā)展與執(zhí)法督察工作，這也為全國(guó)土地督察制度提供了一個(gè)良好的借鑒。趙本人此前是黑龍江土地整理中心主任，全程參與了上海局的籌備工作。
上海局人士對(duì)本報(bào)透露，此前，上海市長(zhǎng)韓正赴京時(shí)曾趕往國(guó)土資源部，拜會(huì)了徐紹史部長(zhǎng)，商談部市合作事宜。
而9月8日，久經(jīng)籌備的此份《試點(diǎn)方案》也通過(guò)了上海市政府常務(wù)會(huì)議。韓正在會(huì)上表示，如果把上海都搞成建設(shè)用地，后果是不可想象的。上海是最應(yīng)該將集約用地做到極致的城市。
此份旨在建立“四大機(jī)制”的試點(diǎn)方案，在第一條建立“共同責(zé)任機(jī)制”中，完善耕地保護(hù)責(zé)任制成為首當(dāng)其沖的問(wèn)題。按方案規(guī)劃，上海對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積進(jìn)行確定，并與職能部門負(fù)責(zé)簽訂保護(hù)責(zé)任書，試行問(wèn)責(zé)制。考試大土地估價(jià)師
在第二條重心——“建立土地節(jié)約集約利用機(jī)制”上，對(duì)用地單位“按標(biāo)準(zhǔn)供地-合同管理-績(jī)效評(píng)估”的全過(guò)程監(jiān)管和在嚴(yán)格控制增量用地的前提下，加大存量用地的盤活力度，形成消化利用閑置土地的倒逼機(jī)制的“控增逼存”措施，也格外引人注意。
按要求，未來(lái)上海市中心的老廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用地、傳統(tǒng)商業(yè)街以及開發(fā)區(qū)的再開發(fā)將成為房地部門的工作重點(diǎn)，以求盤活城市空閑、閑置和抵消土地。
而以此相配套，《上海市促進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施辦法》、《上海市閑置土地處理辦法》、《上海市土地出讓合同履約監(jiān)督管理辦法》等三份地方政令也在加緊研究中。
對(duì)于“土地宏觀調(diào)控機(jī)制”上，“新上項(xiàng)目有保有壓、原有項(xiàng)目有進(jìn)有退”，則成為進(jìn)一步的工作指導(dǎo)，以求保障上海經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)。
而在土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制上，不難看出方案制定者的煞費(fèi)苦心。僅在健全土地違法預(yù)防機(jī)制上，方案便將上海擁有耕地的10個(gè)區(qū)劃分為29個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)區(qū)配備充足執(zhí)法人員巡查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所也需每日巡邏，對(duì)違規(guī)用地需“當(dāng)天發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天上報(bào)”；衛(wèi)星遙感圖定期檢查，前后對(duì)照，獲得變化的圖版信息。從而實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管?！?BR> 按進(jìn)度，2008年~2009年，上海的選擇若干區(qū)縣和開發(fā)區(qū)將作為試驗(yàn)區(qū)，先行試點(diǎn)。據(jù)上海局透露，浦東新區(qū)、金山區(qū)、楊浦區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)、張江高科(600895,股吧)技園區(qū)、南匯開發(fā)區(qū)等有望進(jìn)入實(shí)驗(yàn)；2009年~2012年，在實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上將向上海全市推廣。
上海局進(jìn)一步表示，作為國(guó)土督察區(qū)域性部門，上海局將在國(guó)土督察方面先行一步，積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)發(fā)揮示范作用。
《試點(diǎn)方案》由國(guó)家土地督察上海局(以下簡(jiǎn)稱“上海局”)和上海市房屋土地資源管理局聯(lián)合起草。
從上海局獲得的7000多字的《試點(diǎn)方案》顯示，該方案主要圍繞建立“共同責(zé)任、土地節(jié)約利用、土地宏觀調(diào)控、土地執(zhí)法監(jiān)管”四大機(jī)制展開。
上海局辦公室主任趙鳳江表示，該試點(diǎn)是首次由國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)與地方政府共同制定，將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，指導(dǎo)上海土地發(fā)展與執(zhí)法督察工作，這也為全國(guó)土地督察制度提供了一個(gè)良好的借鑒。趙本人此前是黑龍江土地整理中心主任，全程參與了上海局的籌備工作。
上海局人士對(duì)本報(bào)透露，此前，上海市長(zhǎng)韓正赴京時(shí)曾趕往國(guó)土資源部，拜會(huì)了徐紹史部長(zhǎng)，商談部市合作事宜。
而9月8日，久經(jīng)籌備的此份《試點(diǎn)方案》也通過(guò)了上海市政府常務(wù)會(huì)議。韓正在會(huì)上表示，如果把上海都搞成建設(shè)用地，后果是不可想象的。上海是最應(yīng)該將集約用地做到極致的城市。
此份旨在建立“四大機(jī)制”的試點(diǎn)方案，在第一條建立“共同責(zé)任機(jī)制”中，完善耕地保護(hù)責(zé)任制成為首當(dāng)其沖的問(wèn)題。按方案規(guī)劃，上海對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積進(jìn)行確定，并與職能部門負(fù)責(zé)簽訂保護(hù)責(zé)任書，試行問(wèn)責(zé)制。考試大土地估價(jià)師
在第二條重心——“建立土地節(jié)約集約利用機(jī)制”上，對(duì)用地單位“按標(biāo)準(zhǔn)供地-合同管理-績(jī)效評(píng)估”的全過(guò)程監(jiān)管和在嚴(yán)格控制增量用地的前提下，加大存量用地的盤活力度，形成消化利用閑置土地的倒逼機(jī)制的“控增逼存”措施，也格外引人注意。
按要求，未來(lái)上海市中心的老廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用地、傳統(tǒng)商業(yè)街以及開發(fā)區(qū)的再開發(fā)將成為房地部門的工作重點(diǎn)，以求盤活城市空閑、閑置和抵消土地。
而以此相配套，《上海市促進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施辦法》、《上海市閑置土地處理辦法》、《上海市土地出讓合同履約監(jiān)督管理辦法》等三份地方政令也在加緊研究中。
對(duì)于“土地宏觀調(diào)控機(jī)制”上，“新上項(xiàng)目有保有壓、原有項(xiàng)目有進(jìn)有退”，則成為進(jìn)一步的工作指導(dǎo)，以求保障上海經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)。
而在土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制上，不難看出方案制定者的煞費(fèi)苦心。僅在健全土地違法預(yù)防機(jī)制上，方案便將上海擁有耕地的10個(gè)區(qū)劃分為29個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)區(qū)配備充足執(zhí)法人員巡查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所也需每日巡邏，對(duì)違規(guī)用地需“當(dāng)天發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天上報(bào)”；衛(wèi)星遙感圖定期檢查，前后對(duì)照，獲得變化的圖版信息。從而實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管?！?BR> 按進(jìn)度，2008年~2009年，上海的選擇若干區(qū)縣和開發(fā)區(qū)將作為試驗(yàn)區(qū)，先行試點(diǎn)。據(jù)上海局透露，浦東新區(qū)、金山區(qū)、楊浦區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)、張江高科(600895,股吧)技園區(qū)、南匯開發(fā)區(qū)等有望進(jìn)入實(shí)驗(yàn)；2009年~2012年，在實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上將向上海全市推廣。
上海局進(jìn)一步表示，作為國(guó)土督察區(qū)域性部門，上海局將在國(guó)土督察方面先行一步，積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)發(fā)揮示范作用。