美國救市:從安撫到大規(guī)模干預

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9月20日,美國政府向國會提交了一項總額達7000億美元的金融救援計劃,要求國會賦予政府廣泛權力,來購買金融機構不良資產(chǎn),防止金融危機加深。這是自上世紀30年代經(jīng)濟大蕭條以來,美國政府制定的規(guī)模的金融救援計劃。“當我認識到問題有多么嚴重之后就決定要大膽地采取行動。最終出臺的金融救援計劃必須強有力,從而足以解決問題?!泵绹偨y(tǒng)布什當天表示。
    連續(xù)7次降息難解困
    2007年4月2日,美國第二大次級抵押貸款機構———新世紀金融公司向法院申請破產(chǎn)保護,這是美國房市降溫以來的一起次級抵押貸款機構倒閉案。冷眼旁觀這宗破產(chǎn)案的美國政府顯然沒有料到,這才是個開始,一場次貸風暴逐步將美國拖入“百年一遇”的金融危機漩渦之中。
    次級貸款引發(fā)的風險剛剛開始暴露之時,美聯(lián)儲還認為只是個別機構的非系統(tǒng)風險。2007年7月,貝爾斯登所屬對沖基金爆發(fā)風險,全球股市暴跌。8月9日,在歐洲央行注資行動的推動下,美聯(lián)儲才采取措施干預進行注資。即使如此,美聯(lián)儲當時仍然認為這僅僅是市場事件,而非宏觀事件。
    股市暴跌、經(jīng)濟下滑風險加劇,美聯(lián)儲被迫于9月放棄了實施兩年之久的緊縮貨幣政策,進入“降息周期”階段。此后連續(xù)7次降息,其中今年1月22日降息幅度為75個基點,為23年以來。但這仍然無法根治信貸緊縮、金融機構惜貸現(xiàn)象,美國房市繼續(xù)低迷。 考試大土地估價師
    今年3月,美國第五大投資銀行———貝爾斯登瀕臨破產(chǎn),在美國政府的擔保下,摩根大通并購貝爾斯登。通過這些措施,美國政府暫時安撫了投資者。
    美政府拯救“兩房”
    就當人們以為一切將逐漸好轉的時候,次貸危機其實正向縱深演繹。
    7月23日,美國財政部宣布斥資3000億美元救助美國兩大住房抵押貸款融資機構———“房利美”和“房地美”。這一次是美國政府最為直接的一次救市。對于這次拯救行動,保爾森很無奈地說:“房利美和房地美規(guī)模太大,與我們(美國)的金融體系交織過于緊密,任何一家破產(chǎn)都會導致國內甚至全球的金融市場極大動蕩。”
    “兩房”持有或擔保住房抵押貸款占全美抵押貸款總額的42%,且兩房有1.5萬億美元債券分散在全球各國的投資者手中,因此這項救市措施引來了全球各國的一致歡迎。就連我國央行也罕見地對美國的措施公開作出評論:“這些措施是積極的?!?BR>    9月7日,美國政府宣布接管“兩房”,以避免更大范圍金融危機發(fā)生。
    然而就是這次救贖引發(fā)了一場爭論。反對者認為,美國一直以來奉行自由市場原則,這類舉動破壞了美國金融自由化的監(jiān)管傳統(tǒng)。其二,納稅人的錢為何未經(jīng)國會同意,便“曲線”救助因“貪婪”而陷入困境的金融機構。
    6大央行聯(lián)合注資
    2008年9月,在華爾街另一家投行雷曼兄弟陷入絕境的時候,英國巴克萊銀行、美國銀行等潛在買家都希望美國政府能夠像救助貝爾斯登那樣援手雷曼兄弟。但因為出手拯救兩房而飽受詬病,保爾森9月12日公開表示,美國政府不會浪費納稅人的稅款拯救雷曼兄弟。
    9月15日成為華爾街歷最黑暗的一天。有158年歷史的雷曼兄弟申請破產(chǎn)。同日,擁有94年歷史的美林公司也在美聯(lián)儲的壓力下出售給美國銀行,500億美元的價格僅相當于美林一年前估值的2/3。
    由于嚴重虧損,日全球保險商美國國際集團(AIG),面臨倒閉厄運。9月16日,美聯(lián)儲向AIG提供850億美元緊急貸款。美聯(lián)儲在一份聲明中說,美國國際集團倒閉可能導致借貸成本上升、經(jīng)濟活動進一步萎縮,給本來已經(jīng)脆弱的金融市場和經(jīng)濟造成傷害,美聯(lián)儲不得不救。
    同時,一場大規(guī)模的救贖計劃“火速”展開。西方國家6大央行聯(lián)合注資1800億美元,美國政府擬成立專門接盤銀行體系的不良資產(chǎn),并且禁止對799只金融股做空;美政府要求國會批準7000億美元金融救援計劃相繼展開。