檢察官:政治家職業(yè)生涯的起點
“政治性”和“流動性”是美國檢察官的基本職業(yè)特征，也是美國檢察官職業(yè)化建設的障礙。
美國的檢察官員包括聯邦和地方的檢察長、檢察官、助理檢察官和輔助人員。一般來說，檢察官必須是其所在州律師協會的成員。換言之，通過州律師資格考試并取得當地律師資格是從事檢察工作的前提條件。不過，不同檢察官的選任方法有所不同。
包括聯邦檢察長在內的聯邦檢察官都由美國總統直接任命，但須經聯邦參議院同意。聯邦檢察官的任期為四年，是否連任則主要取決于政黨在總統大選中的勝負。如果新總統與其前任來自同—政黨，那么可能只有部分檢察官離任。如果新總統與其前任來自不同政黨，那么聯邦檢察官就要“大換班”。由此可見，聯邦檢察官雖非政黨競選產生，但其政黨傾向性絕不亞于一般經政黨競選產生的官員。
州檢察長一般都由本州公民直接選舉產生。州檢察長的選舉采取政黨競選的方式，其任期為四年或兩年。州檢察官一般由其所在縣或地區(qū)的公民直接選舉產生。其任期為四年或兩年。無論以何種方式產生，州檢察長和州檢察官多有明顯的政黨傾向性。
市鎮(zhèn)檢察官的產生有三種方式：其一是選舉，大城市多為政黨競選，小城鎮(zhèn)多為個人競選；其二是任命，一般由市長或市議會任命：其三是聘任，一般由市議會或市行政長官聘任。任命與聘任的主要區(qū)別在于前者有固定任期，身份為政府官員；后者無固定任期，身份為政府雇員。選舉或任命的市鎮(zhèn)檢察官的任期一般為四年或兩年。
助理檢察官是美國各級檢察機構的主要力量，他們承擔著具體案件的調查和起訴工作。一般來說，凡是在某個檢察官辦事處工作的具有律師資格的人都是助理檢察官。他們由檢察官雇用，但雇用的標準和期限各地有所不同。
美國的各級檢察長、檢察官和助理檢察官都不是“職業(yè)化”檢察官，而是“臨時性”檢察官。他們出于種種原因而僅把檢察工作做為自己事業(yè)的某種“跳板”。因此，“政治性”和“流動性”是美國檢察官的基本職業(yè)特征，也是美國檢察官職業(yè)化建設的障礙。這一問題表現為兩個方面，即檢察官的“政治性”和助理檢察官的“流動性”。
檢察官的“政治性”主要是由其產生方式所決定的。如前所述，聯邦檢察官（包括聯邦檢察長）是經任命產生的；地方檢察官（包括州檢察長）多是經選舉產生的。無論是選舉產生還是任命產生，候選人與政黨的聯系或者傾向性都是決定的因素。誠然，選舉和任命的方式又各有利弊。
選舉方式有利于當地選民對檢察工作的監(jiān)督，有利于加強檢察官對地方民眾的責任感，但是這很容易使本應是職業(yè)法律工作者的檢察官變成政治官員。實際上，美國的檢察官職位往往被視為政治生涯的起點。美國的很多政治家（包括現任總統克林頓）都是以檢察官的身份第一次出現在政治舞臺上的。檢察官的這種屬性使他們很容易在檢察工作中過多地考慮“競選的需要”。有時，這種考慮甚至會轉化為不正當的行動。任命方式可以在一定程度上保證檢察官的職業(yè)化，使其擺脫大量競選活動的干擾。不過，任命方式加強了檢察官與行政長官的關系，從而為行政干預檢察官的日常工作打開了方便之門。
助理檢察官的“流動性”既是由檢察官的“政治性”所決定的，也是由助理檢察官的職業(yè)特點所決定的。如前所述，每個新檢察官上任時都要帶來一批助手并解雇一些原來的工作人員。特別是在那些政黨意識十分強烈的地區(qū)，一些檢察官候選人在競選中就聲稱自己當選后要更換所有助理檢察官。于是，在職的檢察官為避免失業(yè)便不得不全力投入現任檢察官的競選連任活動。當然，也有很多助理檢察官在競選開始之時便紛紛自謀出路了。此外，由于助理檢察官的工資待遇較低，所以很多人都把此職位當做“實習”的機會。換言之，他們在檢察官辦事處工作幾年，積累審判實踐經驗，然后便“跳槽”，另求發(fā)展。
助理檢察官的“流動性”嚴重地影響了美國檢察工作的職業(yè)化，也影響了執(zhí)法工作的效率和連續(xù)性。近年來，—些美國學者建議在檢察系統采用“文官制度”，即無論檢察官如何更換，助理檢察官都應該有職業(yè)保障。另外，一些大型檢察官辦事處也采取了各種穩(wěn)定檢察隊伍的措施，如擯棄雇用助理檢察官時的政黨傾向，提高檢察職業(yè)的吸引力等，但是就整個美國檢察系統而言，人員頻繁流動的情況仍未能得到改變。
“政治性”和“流動性”是美國檢察官的基本職業(yè)特征，也是美國檢察官職業(yè)化建設的障礙。
美國的檢察官員包括聯邦和地方的檢察長、檢察官、助理檢察官和輔助人員。一般來說，檢察官必須是其所在州律師協會的成員。換言之，通過州律師資格考試并取得當地律師資格是從事檢察工作的前提條件。不過，不同檢察官的選任方法有所不同。
包括聯邦檢察長在內的聯邦檢察官都由美國總統直接任命，但須經聯邦參議院同意。聯邦檢察官的任期為四年，是否連任則主要取決于政黨在總統大選中的勝負。如果新總統與其前任來自同—政黨，那么可能只有部分檢察官離任。如果新總統與其前任來自不同政黨，那么聯邦檢察官就要“大換班”。由此可見，聯邦檢察官雖非政黨競選產生，但其政黨傾向性絕不亞于一般經政黨競選產生的官員。
州檢察長一般都由本州公民直接選舉產生。州檢察長的選舉采取政黨競選的方式，其任期為四年或兩年。州檢察官一般由其所在縣或地區(qū)的公民直接選舉產生。其任期為四年或兩年。無論以何種方式產生，州檢察長和州檢察官多有明顯的政黨傾向性。
市鎮(zhèn)檢察官的產生有三種方式：其一是選舉，大城市多為政黨競選，小城鎮(zhèn)多為個人競選；其二是任命，一般由市長或市議會任命：其三是聘任，一般由市議會或市行政長官聘任。任命與聘任的主要區(qū)別在于前者有固定任期，身份為政府官員；后者無固定任期，身份為政府雇員。選舉或任命的市鎮(zhèn)檢察官的任期一般為四年或兩年。
助理檢察官是美國各級檢察機構的主要力量，他們承擔著具體案件的調查和起訴工作。一般來說，凡是在某個檢察官辦事處工作的具有律師資格的人都是助理檢察官。他們由檢察官雇用，但雇用的標準和期限各地有所不同。
美國的各級檢察長、檢察官和助理檢察官都不是“職業(yè)化”檢察官，而是“臨時性”檢察官。他們出于種種原因而僅把檢察工作做為自己事業(yè)的某種“跳板”。因此，“政治性”和“流動性”是美國檢察官的基本職業(yè)特征，也是美國檢察官職業(yè)化建設的障礙。這一問題表現為兩個方面，即檢察官的“政治性”和助理檢察官的“流動性”。
檢察官的“政治性”主要是由其產生方式所決定的。如前所述，聯邦檢察官（包括聯邦檢察長）是經任命產生的；地方檢察官（包括州檢察長）多是經選舉產生的。無論是選舉產生還是任命產生，候選人與政黨的聯系或者傾向性都是決定的因素。誠然，選舉和任命的方式又各有利弊。
選舉方式有利于當地選民對檢察工作的監(jiān)督，有利于加強檢察官對地方民眾的責任感，但是這很容易使本應是職業(yè)法律工作者的檢察官變成政治官員。實際上，美國的檢察官職位往往被視為政治生涯的起點。美國的很多政治家（包括現任總統克林頓）都是以檢察官的身份第一次出現在政治舞臺上的。檢察官的這種屬性使他們很容易在檢察工作中過多地考慮“競選的需要”。有時，這種考慮甚至會轉化為不正當的行動。任命方式可以在一定程度上保證檢察官的職業(yè)化，使其擺脫大量競選活動的干擾。不過，任命方式加強了檢察官與行政長官的關系，從而為行政干預檢察官的日常工作打開了方便之門。
助理檢察官的“流動性”既是由檢察官的“政治性”所決定的，也是由助理檢察官的職業(yè)特點所決定的。如前所述，每個新檢察官上任時都要帶來一批助手并解雇一些原來的工作人員。特別是在那些政黨意識十分強烈的地區(qū)，一些檢察官候選人在競選中就聲稱自己當選后要更換所有助理檢察官。于是，在職的檢察官為避免失業(yè)便不得不全力投入現任檢察官的競選連任活動。當然，也有很多助理檢察官在競選開始之時便紛紛自謀出路了。此外，由于助理檢察官的工資待遇較低，所以很多人都把此職位當做“實習”的機會。換言之，他們在檢察官辦事處工作幾年，積累審判實踐經驗，然后便“跳槽”，另求發(fā)展。
助理檢察官的“流動性”嚴重地影響了美國檢察工作的職業(yè)化，也影響了執(zhí)法工作的效率和連續(xù)性。近年來，—些美國學者建議在檢察系統采用“文官制度”，即無論檢察官如何更換，助理檢察官都應該有職業(yè)保障。另外，一些大型檢察官辦事處也采取了各種穩(wěn)定檢察隊伍的措施，如擯棄雇用助理檢察官時的政黨傾向，提高檢察職業(yè)的吸引力等，但是就整個美國檢察系統而言，人員頻繁流動的情況仍未能得到改變。