行政處罰的管轄是確定對某個行政違法行為應由哪一級或者哪一個行政機關實施處罰的法律制度。它是對行政機關和行政處罰實施組織實施行政處罰的權限進行劃分，明確其分工的重要措施，是解決行政處罰主體在自己的職權范圍內(nèi)，各司其職、各盡其責的主要依據(jù)。明確規(guī)定行政處罰主體對行政違法案件的管轄權，有利于防止處罰主體越權處罰或者重復處罰，同時也可以對那些有管轄權而不認真行使職責的處罰主體進行約束，使行政機關和其他被委托或者授權的組織能夠盡職盡責行使權力，使行政違法行為能夠及時、有效的得到處理，從而提高行政機關的工作效率，保障行政機關有效地實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。
行政處罰法規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。這一規(guī)定包含了行政處罰管轄權的多項原則，也包括了行政處罰的地域管轄、職能管轄以及級別管轄等幾方面的內(nèi)容。
確立行政處罰的管轄原則，是以有利于行政機關實施行政處罰權，有利于及時有效糾正行政違法行為，維護公共利益和社會秩序為前提的。由于行政管理活動是以行政區(qū)劃為基礎的，因此，在行政處罰管轄問題上，法律首先考慮到地域管轄問題，規(guī)定了行政處罰“由違法行為發(fā)生地”的行政機關管轄。同時為了提高行政處罰的效率，有效、及時地糾正行政違法行為，又對級別管轄問題作出了規(guī)定，即在通常情況下，一般的行政違法行為由“縣級以上地方人民政府”管轄。這樣規(guī)定，一方面有利于行政機關或者組織及時地發(fā)現(xiàn)違法行為并便于對違法行為的進一步調(diào)查和取證，作出處罰決定；另一方面也有利于行政機關對行政處罰決定的執(zhí)行。為了使行政處罰更準確，體現(xiàn)行政機關各司其職、各負其責的精神，行政處罰法還作出了行政處罰由“有行政處罰權的行政機關管轄”的規(guī)定。這實際上是對職能管轄作出的規(guī)定。為了有效地維護社會秩序，實施有效的行政管理，各行政機關都是在法律賦予的職權范圍內(nèi)，行使各自的職權。行政處罰權是行政權的一部分，它具有行政權的特征，因此，行政處罰權的行使也必須依職權進行。但需要指出的是，行政處罰權與行政權又有所不同，有行政管理權的機關不一定有處罰權，同時對此種行政違法行為有處罰權的機關對彼種行政違法行為就不一定都有行政處罰權，因此，行政處罰法規(guī)定對行政違法行為要由“具有行政處罰權的行政機關管轄”。這一規(guī)定，充分考慮到了行政管理專業(yè)化的特點，有利于行政機關管理，有利于行政處罰的準確性，同時便于對行政機關的監(jiān)督。
行政處罰法規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。這一規(guī)定包含了行政處罰管轄權的多項原則，也包括了行政處罰的地域管轄、職能管轄以及級別管轄等幾方面的內(nèi)容。
確立行政處罰的管轄原則，是以有利于行政機關實施行政處罰權，有利于及時有效糾正行政違法行為，維護公共利益和社會秩序為前提的。由于行政管理活動是以行政區(qū)劃為基礎的，因此，在行政處罰管轄問題上，法律首先考慮到地域管轄問題，規(guī)定了行政處罰“由違法行為發(fā)生地”的行政機關管轄。同時為了提高行政處罰的效率，有效、及時地糾正行政違法行為，又對級別管轄問題作出了規(guī)定，即在通常情況下，一般的行政違法行為由“縣級以上地方人民政府”管轄。這樣規(guī)定，一方面有利于行政機關或者組織及時地發(fā)現(xiàn)違法行為并便于對違法行為的進一步調(diào)查和取證，作出處罰決定；另一方面也有利于行政機關對行政處罰決定的執(zhí)行。為了使行政處罰更準確，體現(xiàn)行政機關各司其職、各負其責的精神，行政處罰法還作出了行政處罰由“有行政處罰權的行政機關管轄”的規(guī)定。這實際上是對職能管轄作出的規(guī)定。為了有效地維護社會秩序，實施有效的行政管理，各行政機關都是在法律賦予的職權范圍內(nèi)，行使各自的職權。行政處罰權是行政權的一部分，它具有行政權的特征，因此，行政處罰權的行使也必須依職權進行。但需要指出的是，行政處罰權與行政權又有所不同，有行政管理權的機關不一定有處罰權，同時對此種行政違法行為有處罰權的機關對彼種行政違法行為就不一定都有行政處罰權，因此，行政處罰法規(guī)定對行政違法行為要由“具有行政處罰權的行政機關管轄”。這一規(guī)定，充分考慮到了行政管理專業(yè)化的特點，有利于行政機關管理，有利于行政處罰的準確性，同時便于對行政機關的監(jiān)督。