出讓土地使用權(quán)是指國(guó)家以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者。 由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的后取得的土地使用權(quán)。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個(gè)特征： （1）取得的土地使用權(quán)是有償?shù)摹Ｍ恋厥褂谜呷〉靡欢晗迌?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金。國(guó)家憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租，一般以土地使用者向國(guó)家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。 （2）取得的土地使用權(quán)是有期限的。 土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的年限。 （3）取得的土地使用權(quán)是一種物權(quán)。土地使用權(quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離為基礎(chǔ)的。土地使用權(quán)出讓后，在出讓期限內(nèi)受讓人實(shí)際享有對(duì)土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。
土地使用權(quán)出讓程序:
由于土地使用權(quán)出讓的形式有三種，即協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣出讓，所以出讓的程序也各不相同。
協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序是：
（1）用地者向政府申請(qǐng)取得出讓土地使用權(quán)。
（2）用地申請(qǐng)經(jīng)政府同意后，用地者與政府協(xié)商出讓土地的用地面積、使用年限、出讓地價(jià)等用地條件，雙方就有關(guān)內(nèi)容達(dá)成一致后，草簽土地使用權(quán)出讓合同。
（3）土地使用權(quán)出讓合同草簽完畢后，持有關(guān)材料，按審批管理的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的政府批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)。
（4）土地使用權(quán)受讓人按合同約定支付出讓金價(jià)款，政府按合同約定提供土地使用權(quán)。
（5）辦理土地登記的有關(guān)手續(xù)。
招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的程序是：
（1）準(zhǔn)備招標(biāo)文件，如招標(biāo)書、投標(biāo)書、土地使用和規(guī)劃條件等。
（2）發(fā)布招標(biāo)公告。
（3）有意受讓人辦理競(jìng)標(biāo)手續(xù)。
（4）政府確定中標(biāo)人并簽訂出讓合同。
（5）中標(biāo)人按合同約定支付出讓金并辦、理土地登記手續(xù)。
拍賣土地使用權(quán)的程序是：
（1）準(zhǔn)備拍賣文件。
（2）發(fā)布拍賣公告。
（3）有意受讓人索取有關(guān)文件，辦理競(jìng)投手續(xù)。
（4）在指定地點(diǎn)、時(shí)間競(jìng)投。
（5）簽訂出讓合同。
（6）支付土地出讓金，辦理土地登記手續(xù)。
劃撥土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，取得的國(guó)有土地使用權(quán)，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。由此可見，劃撥土地使用權(quán)有兩種基本形式：（1）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后取得的國(guó)有土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)有兩個(gè)顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)必須繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用。（2）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后，土地使用者無(wú)償取得的土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)也有兩個(gè)顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)是無(wú)償?shù)?，也就是說無(wú)須繳納任何費(fèi)用、支付任何經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)。
土地使用權(quán)出讓程序:
由于土地使用權(quán)出讓的形式有三種，即協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣出讓，所以出讓的程序也各不相同。
協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序是：
（1）用地者向政府申請(qǐng)取得出讓土地使用權(quán)。
（2）用地申請(qǐng)經(jīng)政府同意后，用地者與政府協(xié)商出讓土地的用地面積、使用年限、出讓地價(jià)等用地條件，雙方就有關(guān)內(nèi)容達(dá)成一致后，草簽土地使用權(quán)出讓合同。
（3）土地使用權(quán)出讓合同草簽完畢后，持有關(guān)材料，按審批管理的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的政府批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)。
（4）土地使用權(quán)受讓人按合同約定支付出讓金價(jià)款，政府按合同約定提供土地使用權(quán)。
（5）辦理土地登記的有關(guān)手續(xù)。
招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的程序是：
（1）準(zhǔn)備招標(biāo)文件，如招標(biāo)書、投標(biāo)書、土地使用和規(guī)劃條件等。
（2）發(fā)布招標(biāo)公告。
（3）有意受讓人辦理競(jìng)標(biāo)手續(xù)。
（4）政府確定中標(biāo)人并簽訂出讓合同。
（5）中標(biāo)人按合同約定支付出讓金并辦、理土地登記手續(xù)。
拍賣土地使用權(quán)的程序是：
（1）準(zhǔn)備拍賣文件。
（2）發(fā)布拍賣公告。
（3）有意受讓人索取有關(guān)文件，辦理競(jìng)投手續(xù)。
（4）在指定地點(diǎn)、時(shí)間競(jìng)投。
（5）簽訂出讓合同。
（6）支付土地出讓金，辦理土地登記手續(xù)。
劃撥土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，取得的國(guó)有土地使用權(quán)，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。由此可見，劃撥土地使用權(quán)有兩種基本形式：（1）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后取得的國(guó)有土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)有兩個(gè)顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)必須繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用。（2）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后，土地使用者無(wú)償取得的土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)也有兩個(gè)顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)是無(wú)償?shù)?，也就是說無(wú)須繳納任何費(fèi)用、支付任何經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)。