第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有土地資產(chǎn)優(yōu)化配置和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)租賃，是指土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同，將國(guó)有土地出租給土地使用者使用，并收取租金的行為。
第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)有土地使用權(quán)租賃活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)租賃的管理和監(jiān)督。
第五條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的用地或者應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地外，其他建設(shè)用地可以按照本辦法規(guī)定，通過(guò)租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。
第六條 市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及城市規(guī)劃，擬定國(guó)有土地使用權(quán)租賃方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
第七條 國(guó)有土地使用權(quán)租賃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議的方式進(jìn)行。
第八條 國(guó)有土地使用權(quán)租賃可以實(shí)行短期租賃或者長(zhǎng)期租賃。租賃的具體期限由合同約定。但短期租賃期限一般不超過(guò)5年；長(zhǎng)期租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)法律規(guī)定同類(lèi)用途土地出讓的年期。
第九條 市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與土地使用者依法簽訂國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同。國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人名稱(chēng)；
（二）土地的位置和面積；
（三）土地用途和其他使用條件；
（四）租賃期限；
（五）租金標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法；
（六）租金的支付日期和支付方式；
（七）土地交付的條件和時(shí)間；
（八）合同的解除和終止條件；
（九）合同解除或者終止崐時(shí)地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置；
（十）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；
（十一）合同約定的其他事項(xiàng)。
第十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)自國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，持國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同，向市、縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)租賃登記，依法領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證。
第十一條 國(guó)有土地使用權(quán)租賃的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地評(píng)估的價(jià)格確定。土地使用者取得國(guó)有土地使用權(quán)未支付征地、拆遷等費(fèi)用的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照全額地價(jià)折算；已經(jīng)支付征地、拆遷等費(fèi)用的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照扣除征地、拆遷等費(fèi)用后的地價(jià)余額折算。以協(xié)議方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)的租金標(biāo)準(zhǔn)，不得低于出租底價(jià)和按國(guó)家規(guī)定的最低地價(jià)折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定的用途使用土地。在國(guó)有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，土地使用者確需改變土地用途或者其他土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同或者補(bǔ)充合同，相應(yīng)調(diào)整土地租金，辦理國(guó)有土地使用權(quán)租賃變更登記。
第十三條 通過(guò)租賃方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，在租賃期限屆滿前不得收回。因社會(huì)公共利益需要，確需提前收回的，市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地使用者開(kāi)發(fā)利用土地的實(shí)際投資情況給予合理補(bǔ)償。市、縣土地行政主管部門(mén)依照前款規(guī)定提前收回國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月前書(shū)面通知土地使用者，并說(shuō)明理由，予以公告。
第十四條 在國(guó)有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，土地使用者要求提前終止國(guó)有土地租賃合同的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月前通知市、縣土地行政主管部門(mén)。國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同另有約定的，從其約定。
第十五條 國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定的租賃期限屆滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。申請(qǐng)續(xù)期應(yīng)當(dāng)在國(guó)有土地使用權(quán)租賃期限屆滿6個(gè)月前提出。除因社會(huì)公共利益需要收回國(guó)有土地使用權(quán)以外，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，市、縣土地行政主管部門(mén)可以在租賃期限屆滿后無(wú)償收回租賃的土地使用權(quán)。
第十六條 國(guó)有土地使用權(quán)依法收回的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，并依法辦理國(guó)有土地使用權(quán)租賃注銷(xiāo)登記；地上建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，按照國(guó)有土地租賃合同的約定處理。
第十七條 在國(guó)有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，租賃國(guó)有崐地使用權(quán)的法人或者其他組織依法終止或者發(fā)生合并、分立的，國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同可以由依法取得其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物所有權(quán)的公民、法人或者其他組織繼續(xù)履行；租賃國(guó)有土地使用權(quán)的公民死亡的，國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同可以由其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的合法繼承人或者受遺贈(zèng)人繼續(xù)履行。
第十八條 土地使用者在國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定的期限內(nèi)，按照合同約定支付租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意或者按照國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同的約定，可以將租賃的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者抵押。
第十九條 土地使用者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押其租賃的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)與第三人依法簽訂轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押合同，并自合同簽訂之日起30日內(nèi)向市、縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)租賃轉(zhuǎn)租、變更、抵押登記。轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押期限不得超過(guò)履行國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同的剩余期限。
第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)租賃，是指土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同，將國(guó)有土地出租給土地使用者使用，并收取租金的行為。
第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)有土地使用權(quán)租賃活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)租賃的管理和監(jiān)督。
第五條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的用地或者應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地外，其他建設(shè)用地可以按照本辦法規(guī)定，通過(guò)租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。
第六條 市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及城市規(guī)劃，擬定國(guó)有土地使用權(quán)租賃方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
第七條 國(guó)有土地使用權(quán)租賃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議的方式進(jìn)行。
第八條 國(guó)有土地使用權(quán)租賃可以實(shí)行短期租賃或者長(zhǎng)期租賃。租賃的具體期限由合同約定。但短期租賃期限一般不超過(guò)5年；長(zhǎng)期租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)法律規(guī)定同類(lèi)用途土地出讓的年期。
第九條 市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與土地使用者依法簽訂國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同。國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人名稱(chēng)；
（二）土地的位置和面積；
（三）土地用途和其他使用條件；
（四）租賃期限；
（五）租金標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法；
（六）租金的支付日期和支付方式；
（七）土地交付的條件和時(shí)間；
（八）合同的解除和終止條件；
（九）合同解除或者終止崐時(shí)地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置；
（十）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；
（十一）合同約定的其他事項(xiàng)。
第十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)自國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，持國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同，向市、縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)租賃登記，依法領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證。
第十一條 國(guó)有土地使用權(quán)租賃的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地評(píng)估的價(jià)格確定。土地使用者取得國(guó)有土地使用權(quán)未支付征地、拆遷等費(fèi)用的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照全額地價(jià)折算；已經(jīng)支付征地、拆遷等費(fèi)用的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照扣除征地、拆遷等費(fèi)用后的地價(jià)余額折算。以協(xié)議方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)的租金標(biāo)準(zhǔn)，不得低于出租底價(jià)和按國(guó)家規(guī)定的最低地價(jià)折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定的用途使用土地。在國(guó)有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，土地使用者確需改變土地用途或者其他土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同或者補(bǔ)充合同，相應(yīng)調(diào)整土地租金，辦理國(guó)有土地使用權(quán)租賃變更登記。
第十三條 通過(guò)租賃方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，在租賃期限屆滿前不得收回。因社會(huì)公共利益需要，確需提前收回的，市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地使用者開(kāi)發(fā)利用土地的實(shí)際投資情況給予合理補(bǔ)償。市、縣土地行政主管部門(mén)依照前款規(guī)定提前收回國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月前書(shū)面通知土地使用者，并說(shuō)明理由，予以公告。
第十四條 在國(guó)有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，土地使用者要求提前終止國(guó)有土地租賃合同的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月前通知市、縣土地行政主管部門(mén)。國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同另有約定的，從其約定。
第十五條 國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定的租賃期限屆滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。申請(qǐng)續(xù)期應(yīng)當(dāng)在國(guó)有土地使用權(quán)租賃期限屆滿6個(gè)月前提出。除因社會(huì)公共利益需要收回國(guó)有土地使用權(quán)以外，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，市、縣土地行政主管部門(mén)可以在租賃期限屆滿后無(wú)償收回租賃的土地使用權(quán)。
第十六條 國(guó)有土地使用權(quán)依法收回的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，并依法辦理國(guó)有土地使用權(quán)租賃注銷(xiāo)登記；地上建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，按照國(guó)有土地租賃合同的約定處理。
第十七條 在國(guó)有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，租賃國(guó)有崐地使用權(quán)的法人或者其他組織依法終止或者發(fā)生合并、分立的，國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同可以由依法取得其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物所有權(quán)的公民、法人或者其他組織繼續(xù)履行；租賃國(guó)有土地使用權(quán)的公民死亡的，國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同可以由其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的合法繼承人或者受遺贈(zèng)人繼續(xù)履行。
第十八條 土地使用者在國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定的期限內(nèi)，按照合同約定支付租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意或者按照國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同的約定，可以將租賃的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者抵押。
第十九條 土地使用者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押其租賃的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)與第三人依法簽訂轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押合同，并自合同簽訂之日起30日內(nèi)向市、縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)租賃轉(zhuǎn)租、變更、抵押登記。轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押期限不得超過(guò)履行國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同的剩余期限。