2007法規(guī)—大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（國務院令第471號）
第一章 總 則
第一條 為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條 大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。
第三條 國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平。
第四條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則：
（一）以人為本，保障移民的合法權益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；
（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；
（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；
（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協調；
（五）因地制宜，統籌規(guī)劃。
第五條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。
國務院水利水電工程移民行政管理機構（以下簡稱國務院移民管理機構）負責全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領導；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構，負責本行政區(qū)域內大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
第二章 移民安置規(guī)劃
第六條 已經成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批；省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構在審批前應當征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。
沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批。
第七條 移民安置規(guī)劃大綱應當根據工程占地和淹沒區(qū)實物調查結果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制。
工程占地和淹沒區(qū)實物調查，由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施；實物調查應當全面準確，調查結果經調查者和被調查者簽字認可并公示后，由有關地方人民政府簽署意見。實物調查工作開始前，工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府應當發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口，并對實物調查工作作出安排。
第八條 移民安置規(guī)劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農村移民生產安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內容。
第九條 編制移民安置規(guī)劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。
經批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。
第十條 已經成立項目法人的，由項目法人根據經批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府，根據經批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。
大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權限經省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核移民安置規(guī)劃，應當征求本級人民政府有關部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。
第十一條 編制移民安置規(guī)劃應當以資源環(huán)境承載能力為基礎，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結合的原則。
編制移民安置規(guī)劃應當尊重少數民族的生產、生活方式和風俗習慣。
移民安置規(guī)劃應當與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。
第十二條 移民安置規(guī)劃應當對農村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。
對淹沒線以上受影響范圍內因水庫蓄水造成的居民生產、生活困難問題，應當納入移民安置規(guī)劃，按照經濟合理的原則，妥善處理。
第十三條 對農村移民安置進行規(guī)劃，應當堅持以農業(yè)生產安置為主，遵循因地制宜、有利生產、方便生活、保護生態(tài)的原則，合理規(guī)劃農村移民安置點；有條件的地方，可以結合小城鎮(zhèn)建設進行。
農村移民安置后，應當使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當的土地等農業(yè)生產資料。
第十四條 對城（集）鎮(zhèn)移民安置進行規(guī)劃，應當以城（集）鎮(zhèn)現狀為基礎，節(jié)約用地，合理布局。
工礦企業(yè)的遷建，應當符合國家的產業(yè)政策，結合技術改造和結構調整進行；對技術落后、浪費資源、產品質量低劣、污染嚴重、不具備安全生產條件的企業(yè)，應當依法關閉。
第十五條 編制移民安置規(guī)劃應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。
經批準的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當依照本條例第十條的規(guī)定重新報批。
未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目，有關部門不得批準或者核準其建設，不得為其辦理用地等有關手續(xù)。
第十六條 征地補償和移民安置資金、依法應當繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務院有關規(guī)定繳納的森林植被恢復費等應當列入大中型水利水電工程概算。
征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農村居民點遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設施遷建或者復建補償費（含有關地上附著物補償費），移民個人財產補償費（含地上附著物和青苗補償費）和搬遷費，庫底清理費，淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其他費用。
第十七條 農村移民集中安置的農村居民點、城（集）鎮(zhèn)、工礦企業(yè)以及專項設施等基礎設施的遷建或者復建選址，應當依法做好環(huán)境影響評價、水文地質與工程地質勘察、地質災害防治和地質災害危險性評估。
第十八條 對淹沒區(qū)內的居民點、耕地等，具備防護條件的，應當在經濟合理的前提下，采取修建防護工程等防護措施，減少淹沒損失。
防護工程的建設費用由項目法人承擔，運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負責。
第十九條 對工程占地和淹沒區(qū)內的文物，應當查清分布，確認保護價值，堅持保護為主、搶救第一的方針，實行重點保護、重點發(fā)掘。
第一章 總 則
第一條 為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條 大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。
第三條 國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平。
第四條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則：
（一）以人為本，保障移民的合法權益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；
（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；
（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；
（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協調；
（五）因地制宜，統籌規(guī)劃。
第五條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。
國務院水利水電工程移民行政管理機構（以下簡稱國務院移民管理機構）負責全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領導；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構，負責本行政區(qū)域內大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
第二章 移民安置規(guī)劃
第六條 已經成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批；省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構在審批前應當征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。
沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批。
第七條 移民安置規(guī)劃大綱應當根據工程占地和淹沒區(qū)實物調查結果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制。
工程占地和淹沒區(qū)實物調查，由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施；實物調查應當全面準確，調查結果經調查者和被調查者簽字認可并公示后，由有關地方人民政府簽署意見。實物調查工作開始前，工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府應當發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口，并對實物調查工作作出安排。
第八條 移民安置規(guī)劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農村移民生產安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內容。
第九條 編制移民安置規(guī)劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。
經批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。
第十條 已經成立項目法人的，由項目法人根據經批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府，根據經批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。
大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權限經省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核移民安置規(guī)劃，應當征求本級人民政府有關部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。
第十一條 編制移民安置規(guī)劃應當以資源環(huán)境承載能力為基礎，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結合的原則。
編制移民安置規(guī)劃應當尊重少數民族的生產、生活方式和風俗習慣。
移民安置規(guī)劃應當與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。
第十二條 移民安置規(guī)劃應當對農村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。
對淹沒線以上受影響范圍內因水庫蓄水造成的居民生產、生活困難問題，應當納入移民安置規(guī)劃，按照經濟合理的原則，妥善處理。
第十三條 對農村移民安置進行規(guī)劃，應當堅持以農業(yè)生產安置為主，遵循因地制宜、有利生產、方便生活、保護生態(tài)的原則，合理規(guī)劃農村移民安置點；有條件的地方，可以結合小城鎮(zhèn)建設進行。
農村移民安置后，應當使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當的土地等農業(yè)生產資料。
第十四條 對城（集）鎮(zhèn)移民安置進行規(guī)劃，應當以城（集）鎮(zhèn)現狀為基礎，節(jié)約用地，合理布局。
工礦企業(yè)的遷建，應當符合國家的產業(yè)政策，結合技術改造和結構調整進行；對技術落后、浪費資源、產品質量低劣、污染嚴重、不具備安全生產條件的企業(yè)，應當依法關閉。
第十五條 編制移民安置規(guī)劃應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。
經批準的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當依照本條例第十條的規(guī)定重新報批。
未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目，有關部門不得批準或者核準其建設，不得為其辦理用地等有關手續(xù)。
第十六條 征地補償和移民安置資金、依法應當繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務院有關規(guī)定繳納的森林植被恢復費等應當列入大中型水利水電工程概算。
征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農村居民點遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設施遷建或者復建補償費（含有關地上附著物補償費），移民個人財產補償費（含地上附著物和青苗補償費）和搬遷費，庫底清理費，淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其他費用。
第十七條 農村移民集中安置的農村居民點、城（集）鎮(zhèn)、工礦企業(yè)以及專項設施等基礎設施的遷建或者復建選址，應當依法做好環(huán)境影響評價、水文地質與工程地質勘察、地質災害防治和地質災害危險性評估。
第十八條 對淹沒區(qū)內的居民點、耕地等，具備防護條件的，應當在經濟合理的前提下，采取修建防護工程等防護措施，減少淹沒損失。
防護工程的建設費用由項目法人承擔，運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負責。
第十九條 對工程占地和淹沒區(qū)內的文物，應當查清分布，確認保護價值，堅持保護為主、搶救第一的方針，實行重點保護、重點發(fā)掘。