國(guó)土部確定，2008年在繼續(xù)使用規(guī)劃、計(jì)劃、審批等手段同時(shí)，更多運(yùn)用土地、礦產(chǎn)價(jià)格及租稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，更加注重國(guó)土資源政策與貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和有效性
換屆效應(yīng)、六大改革試驗(yàn)區(qū)、土地資本化，這三大因素對(duì)用地制度所實(shí)際形成的挑戰(zhàn)，已切切實(shí)實(shí)擺放在了國(guó)土部的案頭。昨天，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在全國(guó)國(guó)土資源管理工作會(huì)議上直言當(dāng)前土地管理工作面臨著一些新的挑戰(zhàn)。
土地資本化引關(guān)注
徐紹史首先提到，當(dāng)前尤其要針對(duì)“防過熱、防通脹”的要求，加強(qiáng)與財(cái)政政策、貨幣政策的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。今年，各地政府已經(jīng)換屆，新的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃將陸續(xù)提出來，必然導(dǎo)致新一輪對(duì)資源的高需求?！拔覀儽仨氉⒁狻畵Q屆效應(yīng)’對(duì)國(guó)土資源管理工作帶來的影響。溫家寶總理開會(huì)明確提出今年一季度尤其注意投資反彈?！毙旖B史說。
數(shù)據(jù)顯示，2007年全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資137239億元，比上年增長(zhǎng)24.8%，加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，比上年增長(zhǎng)30.2%，加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。
其次，徐紹史提及一些地方正在醞釀和推進(jìn)的許多重大改革，如上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)等綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)，成都、重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)、武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)試點(diǎn)，“他們都有改革創(chuàng)新土地資源政策的迫切需求”。
徐紹史認(rèn)為還有一個(gè)新變化是土地利用和管理正由注重資源、資產(chǎn)屬性向資源、資產(chǎn)、資本屬性“三位一體”轉(zhuǎn)變，土地與信貸、證券的關(guān)系越來越密切。隨著國(guó)際資本流動(dòng)性過剩，大量熱錢涌入我國(guó)，利用房地產(chǎn)、股市等圈地圈錢等投機(jī)問題開始顯現(xiàn)，不但對(duì)金融安全帶來隱患，也對(duì)地產(chǎn)的資本屬性研究提出了新課題?！巴恋刭Y本化加劇了用地矛盾，近幾年能感覺到這個(gè)動(dòng)向?！毙旖B史表示。
調(diào)控之手轉(zhuǎn)型
面對(duì)新出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)，徐紹史說，國(guó)土工作如不改革創(chuàng)新，搞不好國(guó)土部門成為改革的阻力。
“據(jù)了解，國(guó)土部不存在裁并問題。”徐紹史昨天說。鑒于中共十七屆中紀(jì)委第二次全會(huì)將土地管理列入2008年五大監(jiān)督檢查領(lǐng)域，2008年國(guó)土部將在成立九大地方督察局基礎(chǔ)上，向各省派駐土地督察專員。同時(shí)將起草送審《國(guó)家土地督察條例》。
國(guó)土部要求各地于今年4月底前完成閑置土地的清理，6月底前全面完成處置工作。“現(xiàn)在的情況是，土地不是不夠用，而是沒用好，各地回去后可以查查到底有多少土地是批而未供的?！毙旖B史說道。
到目前，通過九大地方督察局的督察，全國(guó)共撤銷違規(guī)違法設(shè)立的各類開發(fā)園區(qū)及其管委會(huì)63個(gè)，退還非法占用的土地7500多畝，復(fù)耕土地1388畝；盤整處理閑置土地23萬多畝。
鑒于嚴(yán)格的用地規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)終究是個(gè)外在約束，而市場(chǎng)化配置則是對(duì)微觀用地主體的內(nèi)在約束，國(guó)土部昨天確定，2008年在繼續(xù)使用規(guī)劃、計(jì)劃、審批等手段同時(shí)，更多運(yùn)用土地、礦產(chǎn)價(jià)格及租稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，更加注重國(guó)土資源政策與貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和有效性。同時(shí)加強(qiáng)土地稅費(fèi)和地價(jià)研究，徐紹史透露，土地參與宏觀調(diào)控的這個(gè)思路已得到國(guó)務(wù)院高層首肯。