第一條 為了加強(qiáng)國有土地資源的管理，全面評價企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，根據(jù)財政部、建設(shè)部、國家土地管理局、國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)“清產(chǎn)核資中土地清查估價工作方案”的通知》（財清〔1994〕13號文）和國家其它有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 清產(chǎn)核資中的土地估價是指各企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位（簡稱“企業(yè)、單位”，下同）對所使用的國有土地進(jìn)行全面清查后，在弄清權(quán)屬、界線和面積等基本情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的土地估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)、單位自行或委托具有土地估價資格的機(jī)構(gòu)評估所使用土地的基準(zhǔn)價格。
第三條 清產(chǎn)核資中土地估價范圍主要是各地區(qū)、各部門參加清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位使用的土地，包括清產(chǎn)核資企業(yè)、單位以土地使用權(quán)作價入股舉辦國內(nèi)聯(lián)營、股份制企業(yè)使用的國有土地。
第四條 企業(yè)、單位使用下列土地暫不估價：
（一） 已用經(jīng)過評估的國有土地使用權(quán)投資或入股舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)使用的土地；
（二） 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)，其出讓金不低于所在地土地基準(zhǔn)地價的土地；
（三） 已進(jìn)行或擬準(zhǔn)備進(jìn)行職工住房制度改革的房屋占用的土地；
（四） 國有企業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用地；
（五） 已列入國家搬遷計(jì)劃的“三線”企業(yè)、單位使用的土地；
（六） 不在城鎮(zhèn)內(nèi)的各類軍工等企業(yè)使用的土地；
（七） 土地使用權(quán)尚未明確的土地；
（八） 鐵路、民航、機(jī)場、港口、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施占用土地，以及靶場、試驗(yàn)場、危險品儲存地作業(yè)區(qū)、采礦、采油用地和高壓線路、通訊線路、輸油管線等占用的土地。
（九） 其它由中央企業(yè)主管部門和省級人民政府確定的暫不列在估價范圍的企業(yè)占用的土地。
第五條 清產(chǎn)核資中土地估價工作由各級政府清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)與各級土地管理部門（縣以下，不同）共同組織，分工負(fù)責(zé)。
在全國展開土地估價工作前，各地區(qū)、各部門清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)應(yīng)主動商各級土地管理部門，在1994年選擇部分不同類型的清產(chǎn)核資企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，以便取得經(jīng)驗(yàn)，有序全面推開。1994年進(jìn)行企業(yè)改制的必須對所使用的土地進(jìn)行估價工作，其余的清產(chǎn)核資企業(yè)、單位土地估價工作1995年全面展開；以前年度已進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位應(yīng)在1995年對土地估價工作進(jìn)行補(bǔ)課。
第六條 清產(chǎn)核資中土地估價工作，原則上由參加清產(chǎn)核資企業(yè)、單位自行依據(jù)各級土地管理部門制訂并經(jīng)同級人民政府確認(rèn)的城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)進(jìn)行。沒有制訂土地基準(zhǔn)地價和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)的城鎮(zhèn)所在地清產(chǎn)核資企業(yè)、單位，可以采用宗地標(biāo)定地價直接評估法進(jìn)行。
第七條 城市基準(zhǔn)地價的評估和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)的制訂工作，由各級土地管理部門根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（試行）等有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行，并負(fù)責(zé)有關(guān)確認(rèn)工作。
（一） 已完成基準(zhǔn)地價評估和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)制訂的城鎮(zhèn)，原則上可由企業(yè)自行以基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ)，并以宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)方法評估。
提供基準(zhǔn)地價和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)的機(jī)構(gòu)或單位只能向企業(yè)、單位核收印制基準(zhǔn)地價及宗地地價修正系數(shù)資料的成本費(fèi)用。收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由當(dāng)?shù)匚飪r管理機(jī)構(gòu)核批。
（二） 尚沒有完全基準(zhǔn)地價評估和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)制訂的城鎮(zhèn)，由各級土地管理部門抓緊組織進(jìn)行測算，予以確認(rèn)，以保證1995年本城鎮(zhèn)所在地清產(chǎn)核資企業(yè)進(jìn)行國有土地的估價工作。（三） 由于客觀原因在全國清產(chǎn)核資期間仍不能完成土地基準(zhǔn)地價評估和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)制訂的城鎮(zhèn)所在地企業(yè)、單位的土地估價，可以根據(jù)自身?xiàng)l件自行或委托具有土地估價資格的機(jī)構(gòu)采用宗地地價直接評估法進(jìn)行。
企業(yè)、單位采用宗地地價直接評估法因技術(shù)力量不足或資料收集困難，委托具有土地評估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，其中介機(jī)構(gòu)對清產(chǎn)核資中的土地評估按一般宗地評估費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收評估費(fèi)。第八條 本實(shí)施細(xì)則所稱“基準(zhǔn)地價”是指土地管理部門組織評估并經(jīng)同級人民政府確認(rèn)的城鎮(zhèn)所在地各級土地或均質(zhì)地域及其商業(yè)、工業(yè)、住宅等土地利用類型的土地使用權(quán)單位面積平均價格。第九條 本實(shí)施細(xì)則所稱“宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)”是指由土地管理部門組織測算并經(jīng)同級人民政府確認(rèn)的對城鎮(zhèn)宗地土地使用權(quán)進(jìn)行估價時的因素條件修正系數(shù)。
第二條 清產(chǎn)核資中的土地估價是指各企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位（簡稱“企業(yè)、單位”，下同）對所使用的國有土地進(jìn)行全面清查后，在弄清權(quán)屬、界線和面積等基本情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的土地估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)、單位自行或委托具有土地估價資格的機(jī)構(gòu)評估所使用土地的基準(zhǔn)價格。
第三條 清產(chǎn)核資中土地估價范圍主要是各地區(qū)、各部門參加清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位使用的土地，包括清產(chǎn)核資企業(yè)、單位以土地使用權(quán)作價入股舉辦國內(nèi)聯(lián)營、股份制企業(yè)使用的國有土地。
第四條 企業(yè)、單位使用下列土地暫不估價：
（一） 已用經(jīng)過評估的國有土地使用權(quán)投資或入股舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)使用的土地；
（二） 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)，其出讓金不低于所在地土地基準(zhǔn)地價的土地；
（三） 已進(jìn)行或擬準(zhǔn)備進(jìn)行職工住房制度改革的房屋占用的土地；
（四） 國有企業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用地；
（五） 已列入國家搬遷計(jì)劃的“三線”企業(yè)、單位使用的土地；
（六） 不在城鎮(zhèn)內(nèi)的各類軍工等企業(yè)使用的土地；
（七） 土地使用權(quán)尚未明確的土地；
（八） 鐵路、民航、機(jī)場、港口、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施占用土地，以及靶場、試驗(yàn)場、危險品儲存地作業(yè)區(qū)、采礦、采油用地和高壓線路、通訊線路、輸油管線等占用的土地。
（九） 其它由中央企業(yè)主管部門和省級人民政府確定的暫不列在估價范圍的企業(yè)占用的土地。
第五條 清產(chǎn)核資中土地估價工作由各級政府清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)與各級土地管理部門（縣以下，不同）共同組織，分工負(fù)責(zé)。
在全國展開土地估價工作前，各地區(qū)、各部門清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)應(yīng)主動商各級土地管理部門，在1994年選擇部分不同類型的清產(chǎn)核資企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，以便取得經(jīng)驗(yàn)，有序全面推開。1994年進(jìn)行企業(yè)改制的必須對所使用的土地進(jìn)行估價工作，其余的清產(chǎn)核資企業(yè)、單位土地估價工作1995年全面展開；以前年度已進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位應(yīng)在1995年對土地估價工作進(jìn)行補(bǔ)課。
第六條 清產(chǎn)核資中土地估價工作，原則上由參加清產(chǎn)核資企業(yè)、單位自行依據(jù)各級土地管理部門制訂并經(jīng)同級人民政府確認(rèn)的城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)進(jìn)行。沒有制訂土地基準(zhǔn)地價和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)的城鎮(zhèn)所在地清產(chǎn)核資企業(yè)、單位，可以采用宗地標(biāo)定地價直接評估法進(jìn)行。
第七條 城市基準(zhǔn)地價的評估和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)的制訂工作，由各級土地管理部門根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（試行）等有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行，并負(fù)責(zé)有關(guān)確認(rèn)工作。
（一） 已完成基準(zhǔn)地價評估和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)制訂的城鎮(zhèn)，原則上可由企業(yè)自行以基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ)，并以宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)方法評估。
提供基準(zhǔn)地價和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)的機(jī)構(gòu)或單位只能向企業(yè)、單位核收印制基準(zhǔn)地價及宗地地價修正系數(shù)資料的成本費(fèi)用。收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由當(dāng)?shù)匚飪r管理機(jī)構(gòu)核批。
（二） 尚沒有完全基準(zhǔn)地價評估和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)制訂的城鎮(zhèn)，由各級土地管理部門抓緊組織進(jìn)行測算，予以確認(rèn)，以保證1995年本城鎮(zhèn)所在地清產(chǎn)核資企業(yè)進(jìn)行國有土地的估價工作。（三） 由于客觀原因在全國清產(chǎn)核資期間仍不能完成土地基準(zhǔn)地價評估和宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)制訂的城鎮(zhèn)所在地企業(yè)、單位的土地估價，可以根據(jù)自身?xiàng)l件自行或委托具有土地估價資格的機(jī)構(gòu)采用宗地地價直接評估法進(jìn)行。
企業(yè)、單位采用宗地地價直接評估法因技術(shù)力量不足或資料收集困難，委托具有土地評估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，其中介機(jī)構(gòu)對清產(chǎn)核資中的土地評估按一般宗地評估費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收評估費(fèi)。第八條 本實(shí)施細(xì)則所稱“基準(zhǔn)地價”是指土地管理部門組織評估并經(jīng)同級人民政府確認(rèn)的城鎮(zhèn)所在地各級土地或均質(zhì)地域及其商業(yè)、工業(yè)、住宅等土地利用類型的土地使用權(quán)單位面積平均價格。第九條 本實(shí)施細(xì)則所稱“宗地標(biāo)定地價修正系數(shù)”是指由土地管理部門組織測算并經(jīng)同級人民政府確認(rèn)的對城鎮(zhèn)宗地土地使用權(quán)進(jìn)行估價時的因素條件修正系數(shù)。