2 巖土工程專業(yè)體制改革遺留的問題
未來的注冊(cè)巖土工程師在什么單位里工作？他們知識(shí)全面，功底雄厚，在勘察單位工作，似乎太窄了，很難接觸到巖土工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)；在設(shè)計(jì)院，似乎也無用武之地。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，未來的注冊(cè)巖土工程師主要應(yīng)該在專業(yè)咨詢公司里服務(wù)。這個(gè)問題要從巖土工程專業(yè)體制的改革談起。
技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的落后，關(guān)鍵在于體制的落后。1980年初，我國(guó)開始進(jìn)行巖土工程專業(yè)體制的改革，到今天已經(jīng)超過22年了。我國(guó)的勘察專業(yè)體制來源于建國(guó)初期的蘇聯(lián)模式。當(dāng)時(shí)的確發(fā)揮了不小作用，但缺陷也是明顯的?？辈炫c設(shè)計(jì)施工嚴(yán)重脫節(jié)，專業(yè)分工過細(xì)，勘察工作的范圍僅僅局限于查清條件，提供參數(shù)，對(duì)如何設(shè)計(jì)和處理，極少過問。再加上行業(yè)分割和地方分割，知識(shí)面越來越窄，活動(dòng)空間越來越小。甚至在思維方式上也有滿足于簡(jiǎn)單的模式，習(xí)慣于狹小的圈子，不注意創(chuàng)新，缺乏從廣闊的視野去觀察問題，思考問題的習(xí)慣等等。而巖土工程體制則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的專業(yè)體制。它要求勘察與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)密切結(jié)合而不是機(jī)械分割；要求服務(wù)于工程建設(shè)的全過程，而不僅僅為設(shè)計(jì)服務(wù)；要求在獲取資料的基礎(chǔ)上，對(duì)巖土工程方案深入論證，提出合理的建議，而不是單純提供資料。一位巖土工程師，應(yīng)既能從事勘察，又能在巖土工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理崗位上工作。22年來，勘察專業(yè)體制的改革雖然取得了顯著成績(jī)，但并未真正到位，成為阻礙巖土工程技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益提高的關(guān)鍵。
專業(yè)體制的改革不到位表現(xiàn)在哪里？主要表現(xiàn)在勘察與設(shè)計(jì)的脫節(jié)問題沒有真正解決。不僅如此，又出現(xiàn)了一些新問題。例如：野外記錄的質(zhì)量為什么越來越差？規(guī)范規(guī)定的取土器為什么不能實(shí)施？市場(chǎng)上為什么出現(xiàn)以鉆探米數(shù)綜合價(jià)格，而技術(shù)含量高的巖土測(cè)試和分析評(píng)價(jià)卻處于從屬地位？怎樣才能遏制有些單位盲目增加工作量以提高收費(fèi)？怎樣才能克服勘察市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)？為什么我國(guó)近年來取樣測(cè)試等的技術(shù)進(jìn)步不明顯？為什么施工可以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等不能打進(jìn)外國(guó)市場(chǎng)？巖土工程設(shè)計(jì)應(yīng)該由勘察單位做還是設(shè)計(jì)單位做？巖土工程檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理是否屬于工程勘察的一部分？除少數(shù)單位外，我國(guó)多數(shù)勘察單位為什么不能勝任巖土工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)含量高的工作？施工完成后，誰(shuí)對(duì)工程質(zhì)量做總體評(píng)價(jià)，負(fù)總的責(zé)任？未來的注冊(cè)巖土工程師主要在哪種企業(yè)里服務(wù)？從整個(gè)社會(huì)著眼，怎樣才能提高勘察質(zhì)量，管好勘察市場(chǎng)？怎樣從社會(huì)機(jī)制上形成良性的市場(chǎng)環(huán)境？等等。這些都涉及巖土工程專業(yè)體制和行業(yè)體制的深層次問題。
前些年，一些巖土工程技術(shù)水平較高的勘察單位想從深入分析評(píng)價(jià)上下功夫，但后來覺得很難實(shí)施，多做了工作，承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，卻沒有得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。在政府主管部門的引導(dǎo)下，知識(shí)密集型和勞動(dòng)密集型開始分離，但一般限于企業(yè)內(nèi)部，不是行業(yè)體制的徹底分離，所以矛盾仍然很多。改革要真正到位，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，必須發(fā)展咨詢業(yè)，以咨詢公司為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的載體，以咨詢公司為巖土工程師活動(dòng)的主要舞臺(tái)，而注冊(cè)工程師制度的實(shí)施為此提供了必要的前提。
未來的注冊(cè)巖土工程師在什么單位里工作？他們知識(shí)全面，功底雄厚，在勘察單位工作，似乎太窄了，很難接觸到巖土工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)；在設(shè)計(jì)院，似乎也無用武之地。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，未來的注冊(cè)巖土工程師主要應(yīng)該在專業(yè)咨詢公司里服務(wù)。這個(gè)問題要從巖土工程專業(yè)體制的改革談起。
技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的落后，關(guān)鍵在于體制的落后。1980年初，我國(guó)開始進(jìn)行巖土工程專業(yè)體制的改革，到今天已經(jīng)超過22年了。我國(guó)的勘察專業(yè)體制來源于建國(guó)初期的蘇聯(lián)模式。當(dāng)時(shí)的確發(fā)揮了不小作用，但缺陷也是明顯的?？辈炫c設(shè)計(jì)施工嚴(yán)重脫節(jié)，專業(yè)分工過細(xì)，勘察工作的范圍僅僅局限于查清條件，提供參數(shù)，對(duì)如何設(shè)計(jì)和處理，極少過問。再加上行業(yè)分割和地方分割，知識(shí)面越來越窄，活動(dòng)空間越來越小。甚至在思維方式上也有滿足于簡(jiǎn)單的模式，習(xí)慣于狹小的圈子，不注意創(chuàng)新，缺乏從廣闊的視野去觀察問題，思考問題的習(xí)慣等等。而巖土工程體制則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的專業(yè)體制。它要求勘察與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)密切結(jié)合而不是機(jī)械分割；要求服務(wù)于工程建設(shè)的全過程，而不僅僅為設(shè)計(jì)服務(wù)；要求在獲取資料的基礎(chǔ)上，對(duì)巖土工程方案深入論證，提出合理的建議，而不是單純提供資料。一位巖土工程師，應(yīng)既能從事勘察，又能在巖土工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理崗位上工作。22年來，勘察專業(yè)體制的改革雖然取得了顯著成績(jī)，但并未真正到位，成為阻礙巖土工程技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益提高的關(guān)鍵。
專業(yè)體制的改革不到位表現(xiàn)在哪里？主要表現(xiàn)在勘察與設(shè)計(jì)的脫節(jié)問題沒有真正解決。不僅如此，又出現(xiàn)了一些新問題。例如：野外記錄的質(zhì)量為什么越來越差？規(guī)范規(guī)定的取土器為什么不能實(shí)施？市場(chǎng)上為什么出現(xiàn)以鉆探米數(shù)綜合價(jià)格，而技術(shù)含量高的巖土測(cè)試和分析評(píng)價(jià)卻處于從屬地位？怎樣才能遏制有些單位盲目增加工作量以提高收費(fèi)？怎樣才能克服勘察市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)？為什么我國(guó)近年來取樣測(cè)試等的技術(shù)進(jìn)步不明顯？為什么施工可以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等不能打進(jìn)外國(guó)市場(chǎng)？巖土工程設(shè)計(jì)應(yīng)該由勘察單位做還是設(shè)計(jì)單位做？巖土工程檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理是否屬于工程勘察的一部分？除少數(shù)單位外，我國(guó)多數(shù)勘察單位為什么不能勝任巖土工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)含量高的工作？施工完成后，誰(shuí)對(duì)工程質(zhì)量做總體評(píng)價(jià)，負(fù)總的責(zé)任？未來的注冊(cè)巖土工程師主要在哪種企業(yè)里服務(wù)？從整個(gè)社會(huì)著眼，怎樣才能提高勘察質(zhì)量，管好勘察市場(chǎng)？怎樣從社會(huì)機(jī)制上形成良性的市場(chǎng)環(huán)境？等等。這些都涉及巖土工程專業(yè)體制和行業(yè)體制的深層次問題。
前些年，一些巖土工程技術(shù)水平較高的勘察單位想從深入分析評(píng)價(jià)上下功夫，但后來覺得很難實(shí)施，多做了工作，承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，卻沒有得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。在政府主管部門的引導(dǎo)下，知識(shí)密集型和勞動(dòng)密集型開始分離，但一般限于企業(yè)內(nèi)部，不是行業(yè)體制的徹底分離，所以矛盾仍然很多。改革要真正到位，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，必須發(fā)展咨詢業(yè)，以咨詢公司為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的載體，以咨詢公司為巖土工程師活動(dòng)的主要舞臺(tái)，而注冊(cè)工程師制度的實(shí)施為此提供了必要的前提。