4 從集體負責(zé)、規(guī)范負責(zé)，到巖土工程師負責(zé)
勘察設(shè)計的技術(shù)責(zé)任，我國一直貫徹單位負責(zé)與個人負責(zé)相結(jié)合的原則，并形成了一套制度。但是在實際上，個人責(zé)任往往不夠明確，以致一旦發(fā)生問題，難以分清具體的責(zé)任人。譬如一份勘察報告，有項目負責(zé)人簽字，審核人簽字，單位負責(zé)人（法人代表），單位蓋章，重要的復(fù)雜的大型工程，可能有若干人共同編寫，經(jīng)過初審、終審，還有主任工程師、總工程師簽字，個人責(zé)任如何能分得清？再加上勘察工作是由測繪、勘探、取樣、室內(nèi)試驗、原位測試、工程物探、統(tǒng)計計算、編繪圖表等等一系列工序環(huán)節(jié)，情況很復(fù)雜，分清個人責(zé)任就更不容易了。好在過去主要是單位承擔(dān)責(zé)任，個人責(zé)任一般由單位領(lǐng)導(dǎo)去查。這種制度在計劃經(jīng)濟時期是行之有效的，但現(xiàn)在，沒有明確的個人責(zé)任制度，是根本不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和法制社會環(huán)境的。
我國計劃經(jīng)濟時期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，都是強制性的。改革開放以后，分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大類，但主要規(guī)范基本上還是強制性的。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對控制工程質(zhì)量和工程安全起了重要作用，但負面影響也很明顯。主要表現(xiàn)在對專業(yè)人員的限制過死，不利新技術(shù)的應(yīng)用和工程師個人的經(jīng)濟的發(fā)揮。巖土工程特別強調(diào)因地制宜，因工程制宜，可是按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)往往難以做到。外國工程師很難理解，我國的規(guī)范為什么對勘探孔間距、取樣數(shù)量之類，規(guī)定得如此具體。我國的勘察設(shè)計人員，一切按規(guī)范行事，出了問題由規(guī)范負責(zé)，已成思維定勢。譬如地基承載力，本來是一個復(fù)雜問題，由于規(guī)范有表好查，問題簡單化了。至于實際上保守也好，不安全也好，都不是專業(yè)人員的責(zé)任，由規(guī)范負責(zé)。規(guī)范修訂取消了承載力表，使勘察設(shè)計人員無所適從。
在國際上，有技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩個層次：技術(shù)法規(guī)由政府制定，并監(jiān)督執(zhí)行，當(dāng)然是強制性的。涉及工程安全，人身的健康和安全、環(huán)境等，屬于國家利益和公眾利益的問題，由技術(shù)法規(guī)作出規(guī)定，全社會都得遵守。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由政府授權(quán)的民間權(quán)威機構(gòu)制術(shù)和發(fā)布，一般由社會自由選用，通過合同形式對合同的簽約方約束。既靈活，又有法律效力，適合于市場經(jīng)濟和法制社會。我國參加WTO后，肯定也會按國際上共同的模式改革。目前，由于《標(biāo)準(zhǔn)化法》尚未修訂，還不能一步到位，還需要通過《強制性條文》過渡。估計注冊巖土工程師制度實施之時，這個過渡也可完成。
因此，未來巖土工程的責(zé)任制度將發(fā)生很大變化，從現(xiàn)在的以集體負責(zé)為主，規(guī)范負責(zé)為主，過渡到以注冊工程師個人負責(zé)為主。巖土工程師的權(quán)力很大，自由度很大，但責(zé)任也很大。對于以知識和技術(shù)為支撐，以個人腦力勞動為主要形式，在技術(shù)決策方面起關(guān)鍵作用的職業(yè)，這種制度應(yīng)該是適宜的。這樣，巖土工程師可以在遵守法律，遵守法規(guī)的前提下，根據(jù)地質(zhì)條件和工程情況，自主地確定勘察和設(shè)計方案，自主地選擇分析計算方法，向業(yè)主推薦采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并列入合同，監(jiān)督勘察設(shè)計方案的實施，進行必要的檢驗監(jiān)測，并對工程的質(zhì)量和安全負總責(zé)。當(dāng)然，這私多的工作，并不要求一個人去做，他可以有助手，甚至一個班子。
為了保證工程的質(zhì)量和安全，政府有關(guān)部門近年來加職了監(jiān)管力度，并取得了明顯收效。對于工程的安全和質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)提倡企業(yè)自律，社會機制和加強政府監(jiān)督相結(jié)合。其中，企業(yè)自立當(dāng)然是基本的，但是，如果缺乏良好的社會機制和有力的監(jiān)管，那么這種自律既難以持久，也難以普及。作為法制國家，政府監(jiān)管當(dāng)然十分重要。但不能事事依靠政府，尤其是許多具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否得以嚴(yán)格執(zhí)行，還得通過諸如合同關(guān)系的形式互相制約。咨詢公司與工程公司分離，由對工程質(zhì)量和安全負總責(zé)的巖土工程師監(jiān)督和監(jiān)理，無疑是十分有效的，也可減輕政府的監(jiān)管負擔(dān)。良好的社會機制可以促使各方互相監(jiān)督，互相制約，實現(xiàn)以技術(shù)取勝，以管理取勝，從而促進社會的進步。
勘察設(shè)計的技術(shù)責(zé)任，我國一直貫徹單位負責(zé)與個人負責(zé)相結(jié)合的原則，并形成了一套制度。但是在實際上，個人責(zé)任往往不夠明確，以致一旦發(fā)生問題，難以分清具體的責(zé)任人。譬如一份勘察報告，有項目負責(zé)人簽字，審核人簽字，單位負責(zé)人（法人代表），單位蓋章，重要的復(fù)雜的大型工程，可能有若干人共同編寫，經(jīng)過初審、終審，還有主任工程師、總工程師簽字，個人責(zé)任如何能分得清？再加上勘察工作是由測繪、勘探、取樣、室內(nèi)試驗、原位測試、工程物探、統(tǒng)計計算、編繪圖表等等一系列工序環(huán)節(jié)，情況很復(fù)雜，分清個人責(zé)任就更不容易了。好在過去主要是單位承擔(dān)責(zé)任，個人責(zé)任一般由單位領(lǐng)導(dǎo)去查。這種制度在計劃經(jīng)濟時期是行之有效的，但現(xiàn)在，沒有明確的個人責(zé)任制度，是根本不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和法制社會環(huán)境的。
我國計劃經(jīng)濟時期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，都是強制性的。改革開放以后，分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大類，但主要規(guī)范基本上還是強制性的。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對控制工程質(zhì)量和工程安全起了重要作用，但負面影響也很明顯。主要表現(xiàn)在對專業(yè)人員的限制過死，不利新技術(shù)的應(yīng)用和工程師個人的經(jīng)濟的發(fā)揮。巖土工程特別強調(diào)因地制宜，因工程制宜，可是按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)往往難以做到。外國工程師很難理解，我國的規(guī)范為什么對勘探孔間距、取樣數(shù)量之類，規(guī)定得如此具體。我國的勘察設(shè)計人員，一切按規(guī)范行事，出了問題由規(guī)范負責(zé)，已成思維定勢。譬如地基承載力，本來是一個復(fù)雜問題，由于規(guī)范有表好查，問題簡單化了。至于實際上保守也好，不安全也好，都不是專業(yè)人員的責(zé)任，由規(guī)范負責(zé)。規(guī)范修訂取消了承載力表，使勘察設(shè)計人員無所適從。
在國際上，有技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩個層次：技術(shù)法規(guī)由政府制定，并監(jiān)督執(zhí)行，當(dāng)然是強制性的。涉及工程安全，人身的健康和安全、環(huán)境等，屬于國家利益和公眾利益的問題，由技術(shù)法規(guī)作出規(guī)定，全社會都得遵守。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由政府授權(quán)的民間權(quán)威機構(gòu)制術(shù)和發(fā)布，一般由社會自由選用，通過合同形式對合同的簽約方約束。既靈活，又有法律效力，適合于市場經(jīng)濟和法制社會。我國參加WTO后，肯定也會按國際上共同的模式改革。目前，由于《標(biāo)準(zhǔn)化法》尚未修訂，還不能一步到位，還需要通過《強制性條文》過渡。估計注冊巖土工程師制度實施之時，這個過渡也可完成。
因此，未來巖土工程的責(zé)任制度將發(fā)生很大變化，從現(xiàn)在的以集體負責(zé)為主，規(guī)范負責(zé)為主，過渡到以注冊工程師個人負責(zé)為主。巖土工程師的權(quán)力很大，自由度很大，但責(zé)任也很大。對于以知識和技術(shù)為支撐，以個人腦力勞動為主要形式，在技術(shù)決策方面起關(guān)鍵作用的職業(yè)，這種制度應(yīng)該是適宜的。這樣，巖土工程師可以在遵守法律，遵守法規(guī)的前提下，根據(jù)地質(zhì)條件和工程情況，自主地確定勘察和設(shè)計方案，自主地選擇分析計算方法，向業(yè)主推薦采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并列入合同，監(jiān)督勘察設(shè)計方案的實施，進行必要的檢驗監(jiān)測，并對工程的質(zhì)量和安全負總責(zé)。當(dāng)然，這私多的工作，并不要求一個人去做，他可以有助手，甚至一個班子。
為了保證工程的質(zhì)量和安全，政府有關(guān)部門近年來加職了監(jiān)管力度，并取得了明顯收效。對于工程的安全和質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)提倡企業(yè)自律，社會機制和加強政府監(jiān)督相結(jié)合。其中，企業(yè)自立當(dāng)然是基本的，但是，如果缺乏良好的社會機制和有力的監(jiān)管，那么這種自律既難以持久，也難以普及。作為法制國家，政府監(jiān)管當(dāng)然十分重要。但不能事事依靠政府，尤其是許多具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否得以嚴(yán)格執(zhí)行，還得通過諸如合同關(guān)系的形式互相制約。咨詢公司與工程公司分離，由對工程質(zhì)量和安全負總責(zé)的巖土工程師監(jiān)督和監(jiān)理，無疑是十分有效的，也可減輕政府的監(jiān)管負擔(dān)。良好的社會機制可以促使各方互相監(jiān)督，互相制約，實現(xiàn)以技術(shù)取勝，以管理取勝，從而促進社會的進步。