特定減免稅貨物
第五節(jié) 特定減免稅貨物
一、概述
（一）含義
特定減免稅貨物含義：海關(guān)根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境，并使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。
（二）特征
1、 特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅
2、 若進(jìn)口貨物需要提交許可證的，提交許可證義務(wù)不能免除，另有規(guī)定的除外。
3、進(jìn)口后在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管：
特定貨物的監(jiān)管期限：（時(shí)間要掌握）
①船舶、飛機(jī)：8年 ②機(jī)動(dòng)車(chē)輛：6年 ③其他貨物：5年
（三）范圍
1、特定地區(qū)減免稅貨物 2、特定企業(yè)減免稅貨物 3、特定用途減免稅貨物
（四）管理
1、特定減免稅貨物一般應(yīng)提交進(jìn)口許可證件，外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理的，可以免予交驗(yàn)有關(guān)許可證。（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）
2、特定減免稅進(jìn)口設(shè)備可以在兩個(gè)享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)。手續(xù)分別向企業(yè)主管海關(guān)辦理。
二、報(bào)關(guān)程序
報(bào)關(guān)程序包括三個(gè)階段：減免稅申請(qǐng)（前期階段）—進(jìn)口報(bào)關(guān)—申請(qǐng)解除監(jiān)管（后續(xù)階段）
（一）減免稅申請(qǐng)
（減免稅申請(qǐng)階段包括減免稅備案和減免稅證明申領(lǐng)兩個(gè)環(huán)節(jié)）
1、特定地區(qū)
（1）保稅區(qū)減免稅貨物
★備案登記
向海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí)，應(yīng)提交企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等，海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的，簽發(fā)企業(yè)征免稅手冊(cè)。
★申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”
在進(jìn)口特定減免稅貨物以前，向保稅區(qū)海關(guān)提交企業(yè)征免稅登記手冊(cè)、發(fā)票、裝箱單等，錄入海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，海關(guān)核準(zhǔn)簽發(fā)進(jìn)出口貨物征免稅證明。
（2）出口加工區(qū)減免稅貨物
★備案登記
向海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí)，應(yīng)提交出口加工區(qū)管理委員會(huì)的批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，海關(guān)審核后批準(zhǔn)建立企業(yè)設(shè)備電子帳冊(cè)。
★在進(jìn)口特定減免稅貨物以前，向出口加工區(qū)海關(guān)提交發(fā)票、裝箱單等，海關(guān)在電子帳冊(cè)中進(jìn)行登記，不核發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
2、特定企業(yè)
★備案登記
向海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí)，應(yīng)提交商務(wù)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程，海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的，簽發(fā)“外商投資企業(yè)征免稅手冊(cè)”。
★申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”
在進(jìn)口特定減免稅貨物以前，向主管海關(guān)提交：“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊(cè)”、發(fā)票、裝箱單等，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
3、特定用途
（1）國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目減免稅申請(qǐng)
國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)、發(fā)票、裝箱單等向項(xiàng)目主管直屬海關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。海關(guān)審核后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
（2）利用外資項(xiàng)目減免稅申請(qǐng)
利用外資項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)、發(fā)票、裝箱單等向項(xiàng)目主管直屬海關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。海關(guān)審核后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
（3）科教用品減免稅進(jìn)口申請(qǐng)
★備案登記：
辦理科學(xué)研究和教學(xué)用品免稅進(jìn)口申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理資格認(rèn)定手續(xù)。海關(guān)審核后，簽發(fā)“科教用品免稅手冊(cè)”。
★申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”
在進(jìn)口特定減免稅科教用品以前，向主管海關(guān)提交科教用品免稅登記手冊(cè)、合同等單證。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
（4）殘疾人專(zhuān)用品減免稅申請(qǐng)
①殘疾人在進(jìn)口特定減免稅專(zhuān)用品之前，向主管海關(guān)提交民政部門(mén)的批準(zhǔn)文件，海關(guān)審核后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
②民政部門(mén)或中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬單位批量進(jìn)口殘疾人專(zhuān)用品，應(yīng)向直屬海關(guān)申請(qǐng)，提交民政部門(mén)或殘聯(lián)（包括：省、自治區(qū)、直轄市的民政部門(mén)出具）出具的證明函，海關(guān)憑以審核簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
4、“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的使用
（1）有效期6個(gè)月，特殊情況可延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限為6個(gè)月。
（2）“一批一證”的原則
（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)
1、持減免稅證明、許可證等相關(guān)證件按一般進(jìn)出口貨物辦理報(bào)關(guān)程序。（不需要繳納進(jìn)出口關(guān)稅）
2、（1）保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備仍填制“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”。
（2）出口加工區(qū)等其他特殊監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備等應(yīng)填制特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)境貨物備案清單。
3、報(bào)關(guān)單上的備案號(hào)一欄要填寫(xiě)進(jìn)出口貨物征免稅證明的12位編號(hào)。
（三）申請(qǐng)解除監(jiān)管（后續(xù)階段）
監(jiān)管年限屆滿時(shí)，自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。納稅義務(wù)人需要解除監(jiān)管證明的，可以至監(jiān)管年限屆滿之日起1年內(nèi)，持有關(guān)單證向海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)核實(shí)情況，填發(fā)解除監(jiān)管證明。（08年教材修改內(nèi)容）
1、監(jiān)管期滿根據(jù)有關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后解除監(jiān)管。
2、監(jiān)管期內(nèi)申請(qǐng)解除監(jiān)管
（1）在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理繳納進(jìn)口稅費(fèi)的手續(xù)。
（2）將貨物轉(zhuǎn)讓給同樣享受進(jìn)口減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，接受貨物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先向主管海關(guān)申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”，憑以辦理貨物的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
（3）退運(yùn)出境的，向出境地海關(guān)辦理貨物出口退運(yùn)申報(bào)手續(xù)。出境地海關(guān)監(jiān)管貨物出境后，簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單，企業(yè)持該報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單證向主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。
（4）要求放棄特定減免稅貨物的，向主管海關(guān)提交放棄貨物的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按規(guī)定來(lái)辦理手續(xù)。海關(guān)將貨物拍賣(mài)，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)后簽發(fā)收據(jù)，企業(yè)憑這這個(gè)收據(jù)向主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。
（5）企業(yè)進(jìn)入到破產(chǎn)清算程序時(shí)，對(duì)于還處在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物，企業(yè)首先向主管海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)同意并按規(guī)定征收稅款后，簽發(fā)解除監(jiān)管證明，才能進(jìn)入破產(chǎn)清算、變賣(mài)、拍賣(mài)程序。
3、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物的處理
保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物未滿海關(guān)監(jiān)管年限，申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應(yīng)按規(guī)定繳納進(jìn)口稅。涉及到許可證件管理的商品還需要提交有效的許可證件。
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
一、概述：
（一）概念
※暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的貨物。
※暫準(zhǔn)出境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)出境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。
（二）特征
1、有條件的暫免進(jìn)出口稅費(fèi)（須向海關(guān)提供擔(dān)保）
2、免于提交進(jìn)出口許可證件
3、 貨物在規(guī)定的期限內(nèi)應(yīng)原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
4、根據(jù)貨物實(shí)際使用情況向海關(guān)辦理核銷(xiāo)結(jié)關(guān)手續(xù)
（三）范圍
※分兩大類(lèi)：
1、第一大類(lèi)：經(jīng)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)境或者出境，繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。包括的范圍一共有12項(xiàng)（教材162掌握記憶）
2、第二大類(lèi)：按貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算，按月或者在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)征收進(jìn)出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。（考試不做要求）
12項(xiàng)內(nèi)容按照海關(guān)監(jiān)管的方式，本類(lèi)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為四類(lèi)監(jiān)管模式：
（1）使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；
（2）不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品
（3）集裝箱箱體
（4）其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
二、程序
（一）使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1、ATA單證冊(cè)概述
（1）含義
ATA單證冊(cè)是暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)的簡(jiǎn)稱?！稌簻?zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)》是世界海關(guān)組織在有關(guān)條約中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性文件。
（2）ATA單證冊(cè)的格式（了解）
我國(guó)海關(guān)只接受中文或者英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè)
（3）適用
僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)會(huì)議及類(lèi)似活動(dòng)的貨物。12項(xiàng)內(nèi)容里面的第一種情況。除此之外，我國(guó)不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。
（4）管理
①出證擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)。
②管理機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷(xiāo)中心。
③延期審批
自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。
在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)批準(zhǔn)決定書(shū)”（或不批準(zhǔn)決定書(shū)）。
參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。
④追索
ATA單證冊(cè)下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或過(guò)境的，ATA核銷(xiāo)中心向中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。在9個(gè)月內(nèi)，中國(guó)國(guó)際商會(huì)提供貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境或者已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷(xiāo)中心可撤銷(xiāo)追索；在9個(gè)月期滿后，未能提供證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)支付關(guān)稅和罰款。
2、報(bào)關(guān)程序（了解）
（1）進(jìn)出口申報(bào)
持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境貨物，不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需要再提供擔(dān)保。
（2）結(jié)關(guān)
在規(guī)定的期限內(nèi)，將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注、留存單證正聯(lián)，存根聯(lián)隨ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)退持證人，正式核銷(xiāo)結(jié)關(guān)。
不能按規(guī)定復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，我國(guó)海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會(huì)——中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。
（二）不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品
1、 進(jìn)出境展覽品的范圍：
（1）進(jìn)境展覽品的范圍：
進(jìn)境展覽品包含在展覽會(huì)中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具所需用的物品、展覽者設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、說(shuō)明書(shū)、廣告等。
▲哪些展覽用品，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定免稅進(jìn)口。參見(jiàn)教材P166（掌握記憶）
應(yīng)符合哪些條件參見(jiàn)教材P166
▲特殊規(guī)定（掌握記憶）
①展覽會(huì)期間出售的小賣(mài)品，屬于一般進(jìn)出口貨物范圍；
②展覽會(huì)期間使用的含酒精的飲料、煙葉制品、燃料，雖然不按一般進(jìn)出口貨物管理，但是海關(guān)對(duì)這些商品一律征收關(guān)稅。
（2）出境展覽品的范圍：
①包括：展覽品、以及與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他辦公用物品。
②與展覽品貨物有關(guān)的小賣(mài)品、展覽品，屬于一般出口貨物。
2、展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限（與ATA單證冊(cè)的期限一樣）
3、展覽品的進(jìn)出境申報(bào)（了解）
（1）進(jìn)境申報(bào)
境內(nèi)展覽會(huì)的辦展人或者參加展覽會(huì)的辦展人、參展人應(yīng)在展覽品進(jìn)境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門(mén)備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。展覽會(huì)主辦單位或其代理人向海關(guān)提供擔(dān)保。
（2）出境申報(bào)
應(yīng)在展覽品出境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門(mén)備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。
4、展覽品的核銷(xiāo)階段（了解）
（1）復(fù)運(yùn)出境
（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口
進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購(gòu)買(mǎi)的，由展覽會(huì)的主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、納稅手續(xù)，其中屬于許可證件管理的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)出口許可證件。
（3）展覽品放棄或贈(zèng)送（參見(jiàn)教材168頁(yè)）
（4）展覽品損壞、丟失、被竊（參見(jiàn)教材168頁(yè)）
（三）集裝箱箱體
1、 范圍：
集裝箱箱體既是一種運(yùn)輸工具，又是一種貨物。
（1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國(guó)營(yíng)運(yùn)人購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口的集裝箱投入國(guó)際運(yùn)輸前，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。無(wú)論是否裝載貨物，海關(guān)準(zhǔn)予暫時(shí)進(jìn)境和異地出境，營(yíng)運(yùn)人或者其代理人無(wú)需對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)出境時(shí)，也不受規(guī)定的期限限制。
（2）境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無(wú)論是否裝載貨物，承運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)于入境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。因特殊情況不能復(fù)運(yùn)出境的，向暫準(zhǔn)進(jìn)境的海關(guān)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，可以延期，但是延期不的超過(guò)3個(gè)月。
（四）暫時(shí)進(jìn)出境貨物
1、概述
（1）范圍
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物一共有12項(xiàng)（P162），除了第（1）項(xiàng)使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽會(huì)、交易會(huì)及類(lèi)似會(huì)議活動(dòng)下的貨物、及第（1）項(xiàng)“不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品”；以及第（9）項(xiàng)盛裝貨物的容器（集裝箱箱體）以外，其余按其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管。
（2）期限（與展覽品的期限一樣）
（3）管理
在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)；
申請(qǐng)延長(zhǎng)超過(guò)18個(gè)月的，由海關(guān)總署作出決定。
2、報(bào)關(guān)程序（了解）
（1）進(jìn)出境申報(bào)
（2）結(jié)關(guān)
第五節(jié) 特定減免稅貨物
一、概述
（一）含義
特定減免稅貨物含義：海關(guān)根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境，并使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。
（二）特征
1、 特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅
2、 若進(jìn)口貨物需要提交許可證的，提交許可證義務(wù)不能免除，另有規(guī)定的除外。
3、進(jìn)口后在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管：
特定貨物的監(jiān)管期限：（時(shí)間要掌握）
①船舶、飛機(jī)：8年 ②機(jī)動(dòng)車(chē)輛：6年 ③其他貨物：5年
（三）范圍
1、特定地區(qū)減免稅貨物 2、特定企業(yè)減免稅貨物 3、特定用途減免稅貨物
（四）管理
1、特定減免稅貨物一般應(yīng)提交進(jìn)口許可證件，外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理的，可以免予交驗(yàn)有關(guān)許可證。（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）
2、特定減免稅進(jìn)口設(shè)備可以在兩個(gè)享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)。手續(xù)分別向企業(yè)主管海關(guān)辦理。
二、報(bào)關(guān)程序
報(bào)關(guān)程序包括三個(gè)階段：減免稅申請(qǐng)（前期階段）—進(jìn)口報(bào)關(guān)—申請(qǐng)解除監(jiān)管（后續(xù)階段）
（一）減免稅申請(qǐng)
（減免稅申請(qǐng)階段包括減免稅備案和減免稅證明申領(lǐng)兩個(gè)環(huán)節(jié)）
1、特定地區(qū)
（1）保稅區(qū)減免稅貨物
★備案登記
向海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí)，應(yīng)提交企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等，海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的，簽發(fā)企業(yè)征免稅手冊(cè)。
★申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”
在進(jìn)口特定減免稅貨物以前，向保稅區(qū)海關(guān)提交企業(yè)征免稅登記手冊(cè)、發(fā)票、裝箱單等，錄入海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，海關(guān)核準(zhǔn)簽發(fā)進(jìn)出口貨物征免稅證明。
（2）出口加工區(qū)減免稅貨物
★備案登記
向海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí)，應(yīng)提交出口加工區(qū)管理委員會(huì)的批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，海關(guān)審核后批準(zhǔn)建立企業(yè)設(shè)備電子帳冊(cè)。
★在進(jìn)口特定減免稅貨物以前，向出口加工區(qū)海關(guān)提交發(fā)票、裝箱單等，海關(guān)在電子帳冊(cè)中進(jìn)行登記，不核發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
2、特定企業(yè)
★備案登記
向海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí)，應(yīng)提交商務(wù)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程，海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的，簽發(fā)“外商投資企業(yè)征免稅手冊(cè)”。
★申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”
在進(jìn)口特定減免稅貨物以前，向主管海關(guān)提交：“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊(cè)”、發(fā)票、裝箱單等，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
3、特定用途
（1）國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目減免稅申請(qǐng)
國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)、發(fā)票、裝箱單等向項(xiàng)目主管直屬海關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。海關(guān)審核后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
（2）利用外資項(xiàng)目減免稅申請(qǐng)
利用外資項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)、發(fā)票、裝箱單等向項(xiàng)目主管直屬海關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。海關(guān)審核后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
（3）科教用品減免稅進(jìn)口申請(qǐng)
★備案登記：
辦理科學(xué)研究和教學(xué)用品免稅進(jìn)口申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理資格認(rèn)定手續(xù)。海關(guān)審核后，簽發(fā)“科教用品免稅手冊(cè)”。
★申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”
在進(jìn)口特定減免稅科教用品以前，向主管海關(guān)提交科教用品免稅登記手冊(cè)、合同等單證。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
（4）殘疾人專(zhuān)用品減免稅申請(qǐng)
①殘疾人在進(jìn)口特定減免稅專(zhuān)用品之前，向主管海關(guān)提交民政部門(mén)的批準(zhǔn)文件，海關(guān)審核后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
②民政部門(mén)或中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬單位批量進(jìn)口殘疾人專(zhuān)用品，應(yīng)向直屬海關(guān)申請(qǐng)，提交民政部門(mén)或殘聯(lián)（包括：省、自治區(qū)、直轄市的民政部門(mén)出具）出具的證明函，海關(guān)憑以審核簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
4、“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的使用
（1）有效期6個(gè)月，特殊情況可延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限為6個(gè)月。
（2）“一批一證”的原則
（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)
1、持減免稅證明、許可證等相關(guān)證件按一般進(jìn)出口貨物辦理報(bào)關(guān)程序。（不需要繳納進(jìn)出口關(guān)稅）
2、（1）保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備仍填制“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”。
（2）出口加工區(qū)等其他特殊監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備等應(yīng)填制特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)境貨物備案清單。
3、報(bào)關(guān)單上的備案號(hào)一欄要填寫(xiě)進(jìn)出口貨物征免稅證明的12位編號(hào)。
（三）申請(qǐng)解除監(jiān)管（后續(xù)階段）
監(jiān)管年限屆滿時(shí)，自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。納稅義務(wù)人需要解除監(jiān)管證明的，可以至監(jiān)管年限屆滿之日起1年內(nèi)，持有關(guān)單證向海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)核實(shí)情況，填發(fā)解除監(jiān)管證明。（08年教材修改內(nèi)容）
1、監(jiān)管期滿根據(jù)有關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后解除監(jiān)管。
2、監(jiān)管期內(nèi)申請(qǐng)解除監(jiān)管
（1）在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理繳納進(jìn)口稅費(fèi)的手續(xù)。
（2）將貨物轉(zhuǎn)讓給同樣享受進(jìn)口減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，接受貨物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先向主管海關(guān)申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”，憑以辦理貨物的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
（3）退運(yùn)出境的，向出境地海關(guān)辦理貨物出口退運(yùn)申報(bào)手續(xù)。出境地海關(guān)監(jiān)管貨物出境后，簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單，企業(yè)持該報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單證向主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。
（4）要求放棄特定減免稅貨物的，向主管海關(guān)提交放棄貨物的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按規(guī)定來(lái)辦理手續(xù)。海關(guān)將貨物拍賣(mài)，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)后簽發(fā)收據(jù)，企業(yè)憑這這個(gè)收據(jù)向主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。
（5）企業(yè)進(jìn)入到破產(chǎn)清算程序時(shí)，對(duì)于還處在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物，企業(yè)首先向主管海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)同意并按規(guī)定征收稅款后，簽發(fā)解除監(jiān)管證明，才能進(jìn)入破產(chǎn)清算、變賣(mài)、拍賣(mài)程序。
3、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物的處理
保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物未滿海關(guān)監(jiān)管年限，申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應(yīng)按規(guī)定繳納進(jìn)口稅。涉及到許可證件管理的商品還需要提交有效的許可證件。
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
一、概述：
（一）概念
※暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的貨物。
※暫準(zhǔn)出境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)出境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。
（二）特征
1、有條件的暫免進(jìn)出口稅費(fèi)（須向海關(guān)提供擔(dān)保）
2、免于提交進(jìn)出口許可證件
3、 貨物在規(guī)定的期限內(nèi)應(yīng)原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
4、根據(jù)貨物實(shí)際使用情況向海關(guān)辦理核銷(xiāo)結(jié)關(guān)手續(xù)
（三）范圍
※分兩大類(lèi)：
1、第一大類(lèi)：經(jīng)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)境或者出境，繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。包括的范圍一共有12項(xiàng)（教材162掌握記憶）
2、第二大類(lèi)：按貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算，按月或者在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)征收進(jìn)出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。（考試不做要求）
12項(xiàng)內(nèi)容按照海關(guān)監(jiān)管的方式，本類(lèi)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為四類(lèi)監(jiān)管模式：
（1）使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；
（2）不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品
（3）集裝箱箱體
（4）其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
二、程序
（一）使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1、ATA單證冊(cè)概述
（1）含義
ATA單證冊(cè)是暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)的簡(jiǎn)稱?！稌簻?zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)》是世界海關(guān)組織在有關(guān)條約中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性文件。
（2）ATA單證冊(cè)的格式（了解）
我國(guó)海關(guān)只接受中文或者英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè)
（3）適用
僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)會(huì)議及類(lèi)似活動(dòng)的貨物。12項(xiàng)內(nèi)容里面的第一種情況。除此之外，我國(guó)不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。
（4）管理
①出證擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)。
②管理機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷(xiāo)中心。
③延期審批
自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。
在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)批準(zhǔn)決定書(shū)”（或不批準(zhǔn)決定書(shū)）。
參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。
④追索
ATA單證冊(cè)下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或過(guò)境的，ATA核銷(xiāo)中心向中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。在9個(gè)月內(nèi)，中國(guó)國(guó)際商會(huì)提供貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境或者已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷(xiāo)中心可撤銷(xiāo)追索；在9個(gè)月期滿后，未能提供證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)支付關(guān)稅和罰款。
2、報(bào)關(guān)程序（了解）
（1）進(jìn)出口申報(bào)
持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境貨物，不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需要再提供擔(dān)保。
（2）結(jié)關(guān)
在規(guī)定的期限內(nèi)，將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注、留存單證正聯(lián)，存根聯(lián)隨ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)退持證人，正式核銷(xiāo)結(jié)關(guān)。
不能按規(guī)定復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，我國(guó)海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會(huì)——中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。
（二）不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品
1、 進(jìn)出境展覽品的范圍：
（1）進(jìn)境展覽品的范圍：
進(jìn)境展覽品包含在展覽會(huì)中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具所需用的物品、展覽者設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、說(shuō)明書(shū)、廣告等。
▲哪些展覽用品，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定免稅進(jìn)口。參見(jiàn)教材P166（掌握記憶）
應(yīng)符合哪些條件參見(jiàn)教材P166
▲特殊規(guī)定（掌握記憶）
①展覽會(huì)期間出售的小賣(mài)品，屬于一般進(jìn)出口貨物范圍；
②展覽會(huì)期間使用的含酒精的飲料、煙葉制品、燃料，雖然不按一般進(jìn)出口貨物管理，但是海關(guān)對(duì)這些商品一律征收關(guān)稅。
（2）出境展覽品的范圍：
①包括：展覽品、以及與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他辦公用物品。
②與展覽品貨物有關(guān)的小賣(mài)品、展覽品，屬于一般出口貨物。
2、展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限（與ATA單證冊(cè)的期限一樣）
3、展覽品的進(jìn)出境申報(bào)（了解）
（1）進(jìn)境申報(bào)
境內(nèi)展覽會(huì)的辦展人或者參加展覽會(huì)的辦展人、參展人應(yīng)在展覽品進(jìn)境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門(mén)備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。展覽會(huì)主辦單位或其代理人向海關(guān)提供擔(dān)保。
（2）出境申報(bào)
應(yīng)在展覽品出境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門(mén)備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。
4、展覽品的核銷(xiāo)階段（了解）
（1）復(fù)運(yùn)出境
（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口
進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購(gòu)買(mǎi)的，由展覽會(huì)的主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、納稅手續(xù)，其中屬于許可證件管理的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)出口許可證件。
（3）展覽品放棄或贈(zèng)送（參見(jiàn)教材168頁(yè)）
（4）展覽品損壞、丟失、被竊（參見(jiàn)教材168頁(yè)）
（三）集裝箱箱體
1、 范圍：
集裝箱箱體既是一種運(yùn)輸工具，又是一種貨物。
（1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國(guó)營(yíng)運(yùn)人購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口的集裝箱投入國(guó)際運(yùn)輸前，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。無(wú)論是否裝載貨物，海關(guān)準(zhǔn)予暫時(shí)進(jìn)境和異地出境，營(yíng)運(yùn)人或者其代理人無(wú)需對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)出境時(shí)，也不受規(guī)定的期限限制。
（2）境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無(wú)論是否裝載貨物，承運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)于入境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。因特殊情況不能復(fù)運(yùn)出境的，向暫準(zhǔn)進(jìn)境的海關(guān)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，可以延期，但是延期不的超過(guò)3個(gè)月。
（四）暫時(shí)進(jìn)出境貨物
1、概述
（1）范圍
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物一共有12項(xiàng)（P162），除了第（1）項(xiàng)使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽會(huì)、交易會(huì)及類(lèi)似會(huì)議活動(dòng)下的貨物、及第（1）項(xiàng)“不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品”；以及第（9）項(xiàng)盛裝貨物的容器（集裝箱箱體）以外，其余按其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管。
（2）期限（與展覽品的期限一樣）
（3）管理
在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)；
申請(qǐng)延長(zhǎng)超過(guò)18個(gè)月的，由海關(guān)總署作出決定。
2、報(bào)關(guān)程序（了解）
（1）進(jìn)出境申報(bào)
（2）結(jié)關(guān)