第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本等比例所稱旅游產(chǎn)業(yè)，是指利用旅游資源和旅游設(shè)施等，主要為旅游消費(fèi)活動(dòng)提供產(chǎn)品、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
第三條 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、市場(chǎng)動(dòng)作，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃，制定引導(dǎo)、扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，保障合理開發(fā)利用旅游資源，培育和發(fā)展旅游市場(chǎng)，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為本省的支柱產(chǎn)業(yè)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大問(wèn)題，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門（以下簡(jiǎn)稱旅游管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 旅游規(guī)劃與資源保護(hù)
第七條 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃、后開發(fā)、合理利用和保護(hù)旅游資源。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)。
第九條 編制區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及上一級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，并與文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與本區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第十條 縣級(jí)以上區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由同級(jí)旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
在編制規(guī)劃時(shí)，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，組織專家評(píng)審，并征求上一級(jí)旅游管理部門的意見。
第十一條 旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)制定旅游規(guī)劃（以下稱旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃）。旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。
旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃由其管理機(jī)構(gòu)或者管理機(jī)構(gòu)委托的開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)編制，經(jīng)所在地縣級(jí)旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門審查，組織專家評(píng)審后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
跨行政區(qū)域的旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃由其共同的上一級(jí)旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制，組織專家評(píng)審，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的省重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃，分別由本條第二款、第三款規(guī)定的單位或者部門編制，經(jīng)省旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門審查，組織專家評(píng)審后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃編制的具體工作，應(yīng)當(dāng)由具有旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)分別參照本條例第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理。
第十四條 未編制旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的旅游項(xiàng)目或者不符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得開發(fā)。
第十五條 旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃和旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)考慮旅游資源的承載能力和景區(qū)（點(diǎn)）和整體布局，并與周邊景觀相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)（點(diǎn)）一般應(yīng)當(dāng)將游覽觀光區(qū)與生活服務(wù)區(qū)相分離。
旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)保持旅游資源的特色和價(jià)值，不得損害文物等人文景觀的原生環(huán)境和歷史風(fēng)貌，不得損害自然景觀的生態(tài)原貌，不得進(jìn)行破壞性開發(fā)。
第十六條 旅游資源開發(fā)必須事先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其廢棄物處理處置設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十七條 禁止在游覽觀光區(qū)內(nèi)新建破壞景觀、污染環(huán)境的項(xiàng)目。
本條例施行前，游覽觀光區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成或者在建的破壞景觀、污染環(huán)境的項(xiàng)目或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或者限期拆除。具體辦法由省人民政府制定。
第三章 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與扶持
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，安排一定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于旅游形象宣傳、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)歷史文化、自然生態(tài)等傳統(tǒng)旅游的發(fā)展，推動(dòng)紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、科普教育旅游、商務(wù)會(huì)展旅游等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
第二十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和中國(guó)旅游城市的創(chuàng)建工作。獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市或者中國(guó)旅游城市稱號(hào)的，省人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 經(jīng)市級(jí)以上旅游管理部門認(rèn)定，符合國(guó)家和省旅游產(chǎn)業(yè)政策，投資額不少于 2000 萬(wàn)元人民幣，合同約定的經(jīng)營(yíng)期在 10 年以上的旅游開發(fā)項(xiàng)目、旅游區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，所在地人民政府可以給予貸款貼息或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)的資金扶持。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目或者旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金等方面予以扶持。
第一條 為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本等比例所稱旅游產(chǎn)業(yè)，是指利用旅游資源和旅游設(shè)施等，主要為旅游消費(fèi)活動(dòng)提供產(chǎn)品、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
第三條 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、市場(chǎng)動(dòng)作，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃，制定引導(dǎo)、扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，保障合理開發(fā)利用旅游資源，培育和發(fā)展旅游市場(chǎng)，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為本省的支柱產(chǎn)業(yè)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大問(wèn)題，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府管理旅游工作的部門（以下簡(jiǎn)稱旅游管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 旅游規(guī)劃與資源保護(hù)
第七條 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃、后開發(fā)、合理利用和保護(hù)旅游資源。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)。
第九條 編制區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及上一級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，并與文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與本區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第十條 縣級(jí)以上區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由同級(jí)旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
在編制規(guī)劃時(shí)，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，組織專家評(píng)審，并征求上一級(jí)旅游管理部門的意見。
第十一條 旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)制定旅游規(guī)劃（以下稱旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃）。旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。
旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃由其管理機(jī)構(gòu)或者管理機(jī)構(gòu)委托的開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)編制，經(jīng)所在地縣級(jí)旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門審查，組織專家評(píng)審后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
跨行政區(qū)域的旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃由其共同的上一級(jí)旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制，組織專家評(píng)審，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的省重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃，分別由本條第二款、第三款規(guī)定的單位或者部門編制，經(jīng)省旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門審查，組織專家評(píng)審后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃編制的具體工作，應(yīng)當(dāng)由具有旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)分別參照本條例第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理。
第十四條 未編制旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的旅游項(xiàng)目或者不符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得開發(fā)。
第十五條 旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃和旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)考慮旅游資源的承載能力和景區(qū)（點(diǎn)）和整體布局，并與周邊景觀相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)（點(diǎn)）一般應(yīng)當(dāng)將游覽觀光區(qū)與生活服務(wù)區(qū)相分離。
旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)保持旅游資源的特色和價(jià)值，不得損害文物等人文景觀的原生環(huán)境和歷史風(fēng)貌，不得損害自然景觀的生態(tài)原貌，不得進(jìn)行破壞性開發(fā)。
第十六條 旅游資源開發(fā)必須事先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其廢棄物處理處置設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十七條 禁止在游覽觀光區(qū)內(nèi)新建破壞景觀、污染環(huán)境的項(xiàng)目。
本條例施行前，游覽觀光區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成或者在建的破壞景觀、污染環(huán)境的項(xiàng)目或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或者限期拆除。具體辦法由省人民政府制定。
第三章 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與扶持
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，安排一定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于旅游形象宣傳、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)歷史文化、自然生態(tài)等傳統(tǒng)旅游的發(fā)展，推動(dòng)紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、科普教育旅游、商務(wù)會(huì)展旅游等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
第二十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和中國(guó)旅游城市的創(chuàng)建工作。獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市或者中國(guó)旅游城市稱號(hào)的，省人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 經(jīng)市級(jí)以上旅游管理部門認(rèn)定，符合國(guó)家和省旅游產(chǎn)業(yè)政策，投資額不少于 2000 萬(wàn)元人民幣，合同約定的經(jīng)營(yíng)期在 10 年以上的旅游開發(fā)項(xiàng)目、旅游區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，所在地人民政府可以給予貸款貼息或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)的資金扶持。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目或者旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金等方面予以扶持。