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為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神和省委省政府及年初全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，確保完成全年工作任務(wù)。根據(jù)廳黨組的要求，中心在年初多次召開全體人員會(huì)議，討論08 年工作任務(wù)的確定和完成工作目標(biāo)的辦法措施。制定了年度工作計(jì)劃并下發(fā)全省各市征求意見(jiàn)后，形成了全省XX年度經(jīng)辦工作計(jì)劃安排表。經(jīng)過(guò)全省上下的不懈努力，被征地農(nóng)民基本生活保障和農(nóng)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)取得顯著成效，較好地完成了預(yù)期工作目標(biāo)任務(wù)。
一、XX年主要工作情況
（一）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。今年初，根據(jù)黨中央決定，我省作為“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)試點(diǎn)省。4月28日，廳黨組組織全廳開展此項(xiàng)活動(dòng)，中心嚴(yán)格按照廳黨組和廳深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室的要求，結(jié)合中心實(shí)際，制訂了實(shí)施計(jì)劃表，分成三個(gè)階段開展活動(dòng)。我們克服人數(shù)少，工作忙等困難，共組織集體學(xué)習(xí)11次，超過(guò)規(guī)定的20個(gè)學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間，通讀全部材料，所有人員都做讀書筆記。在對(duì)照檢查分析問(wèn)題階段，中心2次向全省農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，3次修改中心領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告，張玉祥同志帶隊(duì)到蘇北地區(qū)開展“三走進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，受到基層干部群眾好評(píng)。在解決問(wèn)題完善制度階段，我們狠抓整改，進(jìn)一步理清工作思路，集中精神，解決問(wèn)題，出臺(tái)兩個(gè)加強(qiáng)農(nóng)保經(jīng)辦管理的文件。通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全體黨員干部進(jìn)一步激發(fā)了工作熱情，提高了工作效益，為完成全年工作提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。
（二）主要業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真組織全省13
個(gè)省轄市實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障辦法，被征地農(nóng)民基本生活保障工作開展有序、運(yùn)行良好、監(jiān)管有力，各項(xiàng)資金發(fā)放到位，各地相關(guān)工作進(jìn)入良性循環(huán)階段。截止今年9月底：全省被征地農(nóng)民270.94萬(wàn)人，被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障為255.11萬(wàn)人，其中參加基本生活保障169.197萬(wàn)人，參加城保67.78萬(wàn)人，參加農(nóng)保18.04萬(wàn)人，參保率達(dá)94.15%。各市縣均提前完成“五個(gè)充分”年度序時(shí)目標(biāo)任務(wù)，蘇州、無(wú)錫、鹽城、南通、泰州、南京等市建立“地保”和“城?！便暯油ǖ馈檎J(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，中心積極配合農(nóng)保處開展新農(nóng)保試點(diǎn)，并在探索建立制度中不斷加強(qiáng)經(jīng)辦工作，通過(guò)經(jīng)辦管理服務(wù)的實(shí)踐創(chuàng)新為制度提供決策支持，成效比較明顯。截止今年6月底，全省7個(gè)省轄市出臺(tái)新農(nóng)保文件，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)882.08萬(wàn)人（其中參加新型農(nóng)保300.68萬(wàn)人），歷年積累農(nóng)?；?01.82億元，領(lǐng)取養(yǎng)老金146.5萬(wàn)人，參保人數(shù)和基金積累均居全國(guó)首位。
（三）基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。繼出臺(tái)《江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障資金發(fā)放管理工作規(guī)程》、《江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障資金會(huì)計(jì)核算規(guī)定》后，今年為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)?；鸨O(jiān)管和規(guī)范化管理工作，經(jīng)與省財(cái)政廳有關(guān)處室、廳財(cái)務(wù)處多次商討、研究后，草擬了《全省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》和《江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障稽核規(guī)程》征求意見(jiàn)稿，在數(shù)次調(diào)研，二次公開征求各地意見(jiàn)后，經(jīng)過(guò)修改完善于9月下發(fā)了《全省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》、《江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障稽核規(guī)程》，兩個(gè)文件的出臺(tái)旨在農(nóng)保經(jīng)辦系統(tǒng)建立公開通明、運(yùn)作規(guī)范、執(zhí)行有力、管理高效、監(jiān)控嚴(yán)格、考評(píng)科學(xué)的內(nèi)部控制體系。文件在強(qiáng)化基金管理、維護(hù)基金安全方面已發(fā)揮積極作用。各地結(jié)合實(shí)際也制定了各項(xiàng)具體配套措施，在資金管理、操作規(guī)程、社會(huì)化發(fā)放、計(jì)算機(jī)管理等方面作了全面要求，進(jìn)一步提高了農(nóng)保經(jīng)辦管理水平。按照部社保中心《關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作重點(diǎn)聯(lián)系制度的通知》要求，積極組織各地開展重點(diǎn)聯(lián)系市縣的推薦工作，在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地開展農(nóng)保工作的實(shí)際情況，認(rèn)真選擇重點(diǎn)聯(lián)系市縣，終確定連云港的東?？h，蘇州的昆山市，泰州的靖江市為全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作重點(diǎn)聯(lián)系市縣。為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，按照部社保中心要求，對(duì)全省農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案情況進(jìn)行了徹底調(diào)查，全面了解掌握了目前各地業(yè)務(wù)檔案的實(shí)際管理情況。（四）基金運(yùn)營(yíng)狀況基本良好。各地嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)基金規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和管理手段，加大稽核力度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)基金管理，確保了被征地農(nóng)民基本生活保障和新型農(nóng)保工作開展之初各項(xiàng)工作步入健康軌道。XX年，國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳組織人員對(duì)我省農(nóng)保基金進(jìn)行了審計(jì)。針對(duì)存在問(wèn)題，今年中心積極協(xié)助廳財(cái)務(wù)處、廳農(nóng)保處認(rèn)真做好整改工作，并多次與無(wú)錫、南通兩市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通，對(duì)查出的466.99萬(wàn)元違規(guī)資金和3550萬(wàn)元的違規(guī)投資債券，合理糾正，認(rèn)真加以解決。10月底，與廳有關(guān)處室一起分成三組，對(duì)全省整改情況進(jìn)行抽查和督辦。11月底，中心還將進(jìn)行全省農(nóng)保和被征地農(nóng)民基金稽核專項(xiàng)檢查。目的是為更好的管理好農(nóng)民的“養(yǎng)命錢”、“血汗錢”，以保證農(nóng)民年老后的基本生活得到應(yīng)有的保障。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)動(dòng)用、誰(shuí)歸還”的原則，我們會(huì)同廳財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室、農(nóng)保處及相關(guān)農(nóng)保機(jī)構(gòu)，共清收到期未收回資金共計(jì)9千萬(wàn)元，XX年沒(méi)有出現(xiàn)新的違規(guī)現(xiàn)象。
（五）宣傳工作繼續(xù)得到強(qiáng)化。今年，中心繼續(xù)做好《江蘇農(nóng)保信息》的編印工作，對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的重要文件一如既往及時(shí)報(bào)導(dǎo)，對(duì)專家理論研究及時(shí)刊登，對(duì)市縣成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)通報(bào)，對(duì)外省動(dòng)態(tài)信息及時(shí)關(guān)注，對(duì)養(yǎng)生之道及時(shí)善意提醒。每一期《信息》都謹(jǐn)慎組稿，認(rèn)真校對(duì)，科學(xué)排版，努力做到講政治，有質(zhì)量，有品位。截止10月，共編印《信息》7期，共70萬(wàn)字?！缎畔ⅰ返陌l(fā)行量應(yīng)各部門的需要一再增加，現(xiàn)向部、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全國(guó)農(nóng)保系統(tǒng)共發(fā)行3000多冊(cè)。10月，中心根據(jù)全省各地開展工作的實(shí)際情況，適時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開展被征地農(nóng)民基本生活保障和新農(nóng)保宣傳月活動(dòng)的通知》，組織全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展農(nóng)保工作宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)保的氛圍，將被征地農(nóng)民基本生活保障和新農(nóng)保工作推向高潮。為紀(jì)念改革開放三十周年，全面總結(jié)和展示我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，積極參加省委宣傳部《江蘇改革開放30年》征稿活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)記錄片評(píng)選活動(dòng)。我們與省委研究室聯(lián)合拍攝《江蘇農(nóng)保的探索和創(chuàng)新》專題紀(jì)錄片。專題片以落實(shí)中組部李源潮部長(zhǎng)在江蘇期間提出的農(nóng)村社會(huì)保障四道保障線和梁保華書記提出的加快推進(jìn)我省就業(yè)社保城鄉(xiāng)一體化的要求為主線，重點(diǎn)表現(xiàn)我省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的探索和創(chuàng)新。今年初，我們積極做好拍攝前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，下發(fā)通知要求各地收集體現(xiàn)本地工作特色的感人素材，工作亮點(diǎn)，上半年與省委研究室同志赴全省各地基層調(diào)研，采集資料，草擬記錄片腳本，9月召開全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，就專題片腳本內(nèi)容，形式進(jìn)行討論，公開征求意見(jiàn)，目前該片正在拍攝階段，將于月底完成。這是我國(guó)第一部完全反映農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的紀(jì)實(shí)記錄片。
（六）調(diào)研工作取得成果。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求和廳領(lǐng)導(dǎo)的部署，中心組織全體人員認(rèn)真開展集中專題學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系“五有”中“老有所養(yǎng)”的要求，以保持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，完成了有情況、有數(shù)據(jù)、有分析、有對(duì)策、有建議的調(diào)研報(bào)告三篇——《江蘇省太倉(cāng)市城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展》、《南京市個(gè)人賬戶建管思考》、《丹陽(yáng)市新型農(nóng)保經(jīng)辦管理信息化探索》。中心牽頭，與中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院合作，出版我國(guó)第一部反映城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌的專著保障與民生——太倉(cāng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障體系建設(shè)研究一書。該書從理論視角和實(shí)踐層次全面總結(jié)蘇州太倉(cāng)市社會(huì)保障工作經(jīng)驗(yàn)。為紀(jì)念改革開放三十周年，中心與中國(guó)社會(huì)保障雜志社、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行聯(lián)合舉辦首屆江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障和新農(nóng)保制度“農(nóng)行杯”征文活動(dòng)，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系及被征地農(nóng)民基本生活保障和新農(nóng)保為主題的理論文章和研究報(bào)告，現(xiàn)征稿2篇，我們將組織人員進(jìn)行審稿，評(píng)選出一、二等獎(jiǎng)。（七）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到提升。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的前提和基礎(chǔ)，也是不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平不可或缺的重要條件。4月份受部社保中心委托，中心承辦了全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作重點(diǎn)聯(lián)系市縣座談會(huì)的會(huì)務(wù)組織工作，共29個(gè)省市的180名（我省代表40人）代表參加了會(huì)議。在廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下，中心克服人手少，時(shí)間緊，參會(huì)人數(shù)多，會(huì)議地點(diǎn)變動(dòng)多等困難，成立了會(huì)務(wù)、材料、接送站三個(gè)組，制定了詳盡的接待方案，大家齊心協(xié)力，加班加點(diǎn)，圓滿完成了部領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，會(huì)議召開非常成功。會(huì)后，部社保中心特別發(fā)來(lái)表?yè)P(yáng)信，充分肯定我省農(nóng)保經(jīng)辦工作，并對(duì)會(huì)議承辦成功給予高度評(píng)價(jià)。11月，按照年初工作計(jì)劃，召開全省被征地農(nóng)民基本生活保障業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)培訓(xùn)班，這次培訓(xùn)，對(duì)于提高全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，有著積極作用。
三、XX年總體工作思路和初步打算
（一）工作思路
XX年是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx全會(huì)及省委xx屆五次全會(huì)精神的開局之年，也是我們實(shí)施五個(gè)充分工作方案和規(guī)劃，全面推進(jìn)新農(nóng)保和地保的關(guān)鍵之年。尤其是近召開的黨的xx全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中實(shí)現(xiàn)五有工作目標(biāo)，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障，給我們農(nóng)保工作提供了新的動(dòng)力，新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)在廳黨組和分管廳長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，確定新思路，明確新目標(biāo)，采取新舉措，抓住有利形勢(shì)，乘勢(shì)而發(fā)，全面推進(jìn)全省新農(nóng)保和被征地農(nóng)民基本生活保障工作。因此，我們的工作方針是；乘勢(shì)發(fā)展，全面推進(jìn)，狠抓配套，突出管理。精心謀劃，認(rèn)真組織開展農(nóng)保經(jīng)辦管理年活動(dòng)。
（二）主要目標(biāo)和任務(wù)
主要工作目標(biāo)是一個(gè)確保；在全省全面推進(jìn)新農(nóng)保和地保，并確保新農(nóng)保和地保的五個(gè)充分年度考核目標(biāo)的完成。
五方面任務(wù)；一是在建立新農(nóng)保和地保經(jīng)辦管理制度方面再下功夫。二是在全面推進(jìn)新農(nóng)保和地保方面再出力氣。三是在加強(qiáng)農(nóng)?；鸷偷乇ＹY金監(jiān)管方面再花精力。四是在加強(qiáng)宣傳和理論研究方面再作文章。五是在為基層和農(nóng)民群眾服務(wù)方面再辦實(shí)事。
（三）十二項(xiàng)重點(diǎn)舉措
一是積極會(huì)同省財(cái)政廳研究制訂新農(nóng)保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。二是積極會(huì)同廳農(nóng)保處和財(cái)務(wù)處研究制定新農(nóng)保資金發(fā)放管理辦法。三是會(huì)同有關(guān)部門研究制定困難地區(qū)財(cái)政補(bǔ)助辦法。四是研究制定新農(nóng)保檔案管理制度。五是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度。六是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)保和地保稽核工作。七是實(shí)施省市聯(lián)絡(luò)員工作職能到鎮(zhèn)村的計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)面上指導(dǎo)和督察。八是積極會(huì)同廳信息中心和農(nóng)保處做好金保工程向農(nóng)保延伸工作。九是會(huì)同歐盟項(xiàng)目辦做好新農(nóng)保精算模型理論研究。十是開展如何提高各級(jí)農(nóng)保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力建設(shè)理論研究。十一是完成新農(nóng)保記錄片的上報(bào)和評(píng)選工作。十二是進(jìn)一步改進(jìn)和辦好農(nóng)保信息雜志。
為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神和省委省政府及年初全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，確保完成全年工作任務(wù)。根據(jù)廳黨組的要求，中心在年初多次召開全體人員會(huì)議，討論08 年工作任務(wù)的確定和完成工作目標(biāo)的辦法措施。制定了年度工作計(jì)劃并下發(fā)全省各市征求意見(jiàn)后，形成了全省XX年度經(jīng)辦工作計(jì)劃安排表。經(jīng)過(guò)全省上下的不懈努力，被征地農(nóng)民基本生活保障和農(nóng)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)取得顯著成效，較好地完成了預(yù)期工作目標(biāo)任務(wù)。
一、XX年主要工作情況
（一）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。今年初，根據(jù)黨中央決定，我省作為“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)試點(diǎn)省。4月28日，廳黨組組織全廳開展此項(xiàng)活動(dòng)，中心嚴(yán)格按照廳黨組和廳深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室的要求，結(jié)合中心實(shí)際，制訂了實(shí)施計(jì)劃表，分成三個(gè)階段開展活動(dòng)。我們克服人數(shù)少，工作忙等困難，共組織集體學(xué)習(xí)11次，超過(guò)規(guī)定的20個(gè)學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間，通讀全部材料，所有人員都做讀書筆記。在對(duì)照檢查分析問(wèn)題階段，中心2次向全省農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，3次修改中心領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告，張玉祥同志帶隊(duì)到蘇北地區(qū)開展“三走進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，受到基層干部群眾好評(píng)。在解決問(wèn)題完善制度階段，我們狠抓整改，進(jìn)一步理清工作思路，集中精神，解決問(wèn)題，出臺(tái)兩個(gè)加強(qiáng)農(nóng)保經(jīng)辦管理的文件。通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全體黨員干部進(jìn)一步激發(fā)了工作熱情，提高了工作效益，為完成全年工作提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。
（二）主要業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真組織全省13
個(gè)省轄市實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障辦法，被征地農(nóng)民基本生活保障工作開展有序、運(yùn)行良好、監(jiān)管有力，各項(xiàng)資金發(fā)放到位，各地相關(guān)工作進(jìn)入良性循環(huán)階段。截止今年9月底：全省被征地農(nóng)民270.94萬(wàn)人，被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障為255.11萬(wàn)人，其中參加基本生活保障169.197萬(wàn)人，參加城保67.78萬(wàn)人，參加農(nóng)保18.04萬(wàn)人，參保率達(dá)94.15%。各市縣均提前完成“五個(gè)充分”年度序時(shí)目標(biāo)任務(wù)，蘇州、無(wú)錫、鹽城、南通、泰州、南京等市建立“地保”和“城?！便暯油ǖ馈檎J(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，中心積極配合農(nóng)保處開展新農(nóng)保試點(diǎn)，并在探索建立制度中不斷加強(qiáng)經(jīng)辦工作，通過(guò)經(jīng)辦管理服務(wù)的實(shí)踐創(chuàng)新為制度提供決策支持，成效比較明顯。截止今年6月底，全省7個(gè)省轄市出臺(tái)新農(nóng)保文件，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)882.08萬(wàn)人（其中參加新型農(nóng)保300.68萬(wàn)人），歷年積累農(nóng)?；?01.82億元，領(lǐng)取養(yǎng)老金146.5萬(wàn)人，參保人數(shù)和基金積累均居全國(guó)首位。
（三）基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。繼出臺(tái)《江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障資金發(fā)放管理工作規(guī)程》、《江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障資金會(huì)計(jì)核算規(guī)定》后，今年為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)?；鸨O(jiān)管和規(guī)范化管理工作，經(jīng)與省財(cái)政廳有關(guān)處室、廳財(cái)務(wù)處多次商討、研究后，草擬了《全省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》和《江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障稽核規(guī)程》征求意見(jiàn)稿，在數(shù)次調(diào)研，二次公開征求各地意見(jiàn)后，經(jīng)過(guò)修改完善于9月下發(fā)了《全省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》、《江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障稽核規(guī)程》，兩個(gè)文件的出臺(tái)旨在農(nóng)保經(jīng)辦系統(tǒng)建立公開通明、運(yùn)作規(guī)范、執(zhí)行有力、管理高效、監(jiān)控嚴(yán)格、考評(píng)科學(xué)的內(nèi)部控制體系。文件在強(qiáng)化基金管理、維護(hù)基金安全方面已發(fā)揮積極作用。各地結(jié)合實(shí)際也制定了各項(xiàng)具體配套措施，在資金管理、操作規(guī)程、社會(huì)化發(fā)放、計(jì)算機(jī)管理等方面作了全面要求，進(jìn)一步提高了農(nóng)保經(jīng)辦管理水平。按照部社保中心《關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作重點(diǎn)聯(lián)系制度的通知》要求，積極組織各地開展重點(diǎn)聯(lián)系市縣的推薦工作，在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地開展農(nóng)保工作的實(shí)際情況，認(rèn)真選擇重點(diǎn)聯(lián)系市縣，終確定連云港的東?？h，蘇州的昆山市，泰州的靖江市為全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作重點(diǎn)聯(lián)系市縣。為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，按照部社保中心要求，對(duì)全省農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案情況進(jìn)行了徹底調(diào)查，全面了解掌握了目前各地業(yè)務(wù)檔案的實(shí)際管理情況。（四）基金運(yùn)營(yíng)狀況基本良好。各地嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)基金規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和管理手段，加大稽核力度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)基金管理，確保了被征地農(nóng)民基本生活保障和新型農(nóng)保工作開展之初各項(xiàng)工作步入健康軌道。XX年，國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳組織人員對(duì)我省農(nóng)保基金進(jìn)行了審計(jì)。針對(duì)存在問(wèn)題，今年中心積極協(xié)助廳財(cái)務(wù)處、廳農(nóng)保處認(rèn)真做好整改工作，并多次與無(wú)錫、南通兩市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通，對(duì)查出的466.99萬(wàn)元違規(guī)資金和3550萬(wàn)元的違規(guī)投資債券，合理糾正，認(rèn)真加以解決。10月底，與廳有關(guān)處室一起分成三組，對(duì)全省整改情況進(jìn)行抽查和督辦。11月底，中心還將進(jìn)行全省農(nóng)保和被征地農(nóng)民基金稽核專項(xiàng)檢查。目的是為更好的管理好農(nóng)民的“養(yǎng)命錢”、“血汗錢”，以保證農(nóng)民年老后的基本生活得到應(yīng)有的保障。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)動(dòng)用、誰(shuí)歸還”的原則，我們會(huì)同廳財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室、農(nóng)保處及相關(guān)農(nóng)保機(jī)構(gòu)，共清收到期未收回資金共計(jì)9千萬(wàn)元，XX年沒(méi)有出現(xiàn)新的違規(guī)現(xiàn)象。
（五）宣傳工作繼續(xù)得到強(qiáng)化。今年，中心繼續(xù)做好《江蘇農(nóng)保信息》的編印工作，對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的重要文件一如既往及時(shí)報(bào)導(dǎo)，對(duì)專家理論研究及時(shí)刊登，對(duì)市縣成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)通報(bào)，對(duì)外省動(dòng)態(tài)信息及時(shí)關(guān)注，對(duì)養(yǎng)生之道及時(shí)善意提醒。每一期《信息》都謹(jǐn)慎組稿，認(rèn)真校對(duì)，科學(xué)排版，努力做到講政治，有質(zhì)量，有品位。截止10月，共編印《信息》7期，共70萬(wàn)字?！缎畔ⅰ返陌l(fā)行量應(yīng)各部門的需要一再增加，現(xiàn)向部、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全國(guó)農(nóng)保系統(tǒng)共發(fā)行3000多冊(cè)。10月，中心根據(jù)全省各地開展工作的實(shí)際情況，適時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開展被征地農(nóng)民基本生活保障和新農(nóng)保宣傳月活動(dòng)的通知》，組織全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展農(nóng)保工作宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)保的氛圍，將被征地農(nóng)民基本生活保障和新農(nóng)保工作推向高潮。為紀(jì)念改革開放三十周年，全面總結(jié)和展示我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，積極參加省委宣傳部《江蘇改革開放30年》征稿活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)記錄片評(píng)選活動(dòng)。我們與省委研究室聯(lián)合拍攝《江蘇農(nóng)保的探索和創(chuàng)新》專題紀(jì)錄片。專題片以落實(shí)中組部李源潮部長(zhǎng)在江蘇期間提出的農(nóng)村社會(huì)保障四道保障線和梁保華書記提出的加快推進(jìn)我省就業(yè)社保城鄉(xiāng)一體化的要求為主線，重點(diǎn)表現(xiàn)我省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的探索和創(chuàng)新。今年初，我們積極做好拍攝前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，下發(fā)通知要求各地收集體現(xiàn)本地工作特色的感人素材，工作亮點(diǎn)，上半年與省委研究室同志赴全省各地基層調(diào)研，采集資料，草擬記錄片腳本，9月召開全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，就專題片腳本內(nèi)容，形式進(jìn)行討論，公開征求意見(jiàn)，目前該片正在拍攝階段，將于月底完成。這是我國(guó)第一部完全反映農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的紀(jì)實(shí)記錄片。
（六）調(diào)研工作取得成果。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求和廳領(lǐng)導(dǎo)的部署，中心組織全體人員認(rèn)真開展集中專題學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系“五有”中“老有所養(yǎng)”的要求，以保持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，完成了有情況、有數(shù)據(jù)、有分析、有對(duì)策、有建議的調(diào)研報(bào)告三篇——《江蘇省太倉(cāng)市城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展》、《南京市個(gè)人賬戶建管思考》、《丹陽(yáng)市新型農(nóng)保經(jīng)辦管理信息化探索》。中心牽頭，與中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院合作，出版我國(guó)第一部反映城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌的專著保障與民生——太倉(cāng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障體系建設(shè)研究一書。該書從理論視角和實(shí)踐層次全面總結(jié)蘇州太倉(cāng)市社會(huì)保障工作經(jīng)驗(yàn)。為紀(jì)念改革開放三十周年，中心與中國(guó)社會(huì)保障雜志社、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行聯(lián)合舉辦首屆江蘇省被征地農(nóng)民基本生活保障和新農(nóng)保制度“農(nóng)行杯”征文活動(dòng)，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系及被征地農(nóng)民基本生活保障和新農(nóng)保為主題的理論文章和研究報(bào)告，現(xiàn)征稿2篇，我們將組織人員進(jìn)行審稿，評(píng)選出一、二等獎(jiǎng)。（七）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到提升。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的前提和基礎(chǔ)，也是不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平不可或缺的重要條件。4月份受部社保中心委托，中心承辦了全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作重點(diǎn)聯(lián)系市縣座談會(huì)的會(huì)務(wù)組織工作，共29個(gè)省市的180名（我省代表40人）代表參加了會(huì)議。在廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下，中心克服人手少，時(shí)間緊，參會(huì)人數(shù)多，會(huì)議地點(diǎn)變動(dòng)多等困難，成立了會(huì)務(wù)、材料、接送站三個(gè)組，制定了詳盡的接待方案，大家齊心協(xié)力，加班加點(diǎn)，圓滿完成了部領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，會(huì)議召開非常成功。會(huì)后，部社保中心特別發(fā)來(lái)表?yè)P(yáng)信，充分肯定我省農(nóng)保經(jīng)辦工作，并對(duì)會(huì)議承辦成功給予高度評(píng)價(jià)。11月，按照年初工作計(jì)劃，召開全省被征地農(nóng)民基本生活保障業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)培訓(xùn)班，這次培訓(xùn)，對(duì)于提高全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，有著積極作用。
三、XX年總體工作思路和初步打算
（一）工作思路
XX年是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx全會(huì)及省委xx屆五次全會(huì)精神的開局之年，也是我們實(shí)施五個(gè)充分工作方案和規(guī)劃，全面推進(jìn)新農(nóng)保和地保的關(guān)鍵之年。尤其是近召開的黨的xx全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中實(shí)現(xiàn)五有工作目標(biāo)，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障，給我們農(nóng)保工作提供了新的動(dòng)力，新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)在廳黨組和分管廳長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，確定新思路，明確新目標(biāo)，采取新舉措，抓住有利形勢(shì)，乘勢(shì)而發(fā)，全面推進(jìn)全省新農(nóng)保和被征地農(nóng)民基本生活保障工作。因此，我們的工作方針是；乘勢(shì)發(fā)展，全面推進(jìn)，狠抓配套，突出管理。精心謀劃，認(rèn)真組織開展農(nóng)保經(jīng)辦管理年活動(dòng)。
（二）主要目標(biāo)和任務(wù)
主要工作目標(biāo)是一個(gè)確保；在全省全面推進(jìn)新農(nóng)保和地保，并確保新農(nóng)保和地保的五個(gè)充分年度考核目標(biāo)的完成。
五方面任務(wù)；一是在建立新農(nóng)保和地保經(jīng)辦管理制度方面再下功夫。二是在全面推進(jìn)新農(nóng)保和地保方面再出力氣。三是在加強(qiáng)農(nóng)?；鸷偷乇ＹY金監(jiān)管方面再花精力。四是在加強(qiáng)宣傳和理論研究方面再作文章。五是在為基層和農(nóng)民群眾服務(wù)方面再辦實(shí)事。
（三）十二項(xiàng)重點(diǎn)舉措
一是積極會(huì)同省財(cái)政廳研究制訂新農(nóng)保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。二是積極會(huì)同廳農(nóng)保處和財(cái)務(wù)處研究制定新農(nóng)保資金發(fā)放管理辦法。三是會(huì)同有關(guān)部門研究制定困難地區(qū)財(cái)政補(bǔ)助辦法。四是研究制定新農(nóng)保檔案管理制度。五是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度。六是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)保和地保稽核工作。七是實(shí)施省市聯(lián)絡(luò)員工作職能到鎮(zhèn)村的計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)面上指導(dǎo)和督察。八是積極會(huì)同廳信息中心和農(nóng)保處做好金保工程向農(nóng)保延伸工作。九是會(huì)同歐盟項(xiàng)目辦做好新農(nóng)保精算模型理論研究。十是開展如何提高各級(jí)農(nóng)保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力建設(shè)理論研究。十一是完成新農(nóng)保記錄片的上報(bào)和評(píng)選工作。十二是進(jìn)一步改進(jìn)和辦好農(nóng)保信息雜志。