住宅小區(qū)工程竣工的驗收規(guī)范

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工程項目竣工
    工程項目按照批準的設(shè)計圖紙和文件的內(nèi)容全部建成,達到住人或使用的條件,經(jīng)過驗收合格,正式移交給使用單位稱為工程竣工。一個工程項目如果已經(jīng)全部完成,但由于外部原因(如缺少或暫時缺少電力、煤氣、燃料等),不能投產(chǎn)使用或不能全部投產(chǎn)使用,也應(yīng)該視為竣工,并要及時組織竣工驗收。因為這些外部原因和條件,不是工程本身的問題。建筑工程竣工是指單項工程而言。單項工程的含義是:具有獨立的設(shè)計文件,可以獨立施工,建成后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。單項工程的人工費、材料費、各種加工預(yù)制品、施工機械費以及其它費用,都應(yīng)該分別進行核算。工程完成后,單獨進行工程質(zhì)量的評定,并專門組織竣工驗收。一個建筑工程項目,既可能是一個單項工程(包括與其有關(guān)的少量配套設(shè)施),也可能是由幾個單項工程組成的一個建筑群體(建筑項目)。如果施工單位承建的工程項目是一個建設(shè)項目(由建筑群體組成),作為施工單位的項目經(jīng)理也必需按單項工程組織竣工,并逐個向建設(shè)單位辦理竣工工程驗收和移交手續(xù)。
    竣工驗收
    一個小區(qū)建設(shè)項目,已按設(shè)計要求建成和具備使用條件,承建單位就要向建設(shè)單位辦理移交手續(xù),辦理這種接交工作就稱為項目的竣工驗收??⒐を炇占仁菍椖窟M行接交的必須手續(xù),又是通過竣工驗收對建設(shè)項目的成果和工程質(zhì)量(含設(shè)計與施工質(zhì)量)、經(jīng)濟效益(含工期與投資數(shù)額等)進行全面考核和評估。一個小區(qū)建設(shè)項目的竣工驗收,有的是待整個建設(shè)項目全部完成后一次集中驗收,但也有一些項目不必待整個項目全部完成后集中驗收,如對一些分期建設(shè)小區(qū)的建設(shè)項目,在其部分建成后,只要相應(yīng)的輔助設(shè)施能予配套,并具備能正常使用的條件,就可以分期分批組織驗收,以使其投資效益能早日發(fā)揮。因此,凡是一個完整的建設(shè)項目,或是一個單位工程建成后達到正常使用條件的就應(yīng)及時地組織竣工驗收??⒐を炇针A段的主要工作是:
    1.建設(shè)單位、勘察和設(shè)計單位、施工單位(包括各主要的工程分包單位)要分別對工程項目的決策和論證、勘察和設(shè)計以及施工的全過程進行最后評價,實事求是地總結(jié)各自在工程項目建設(shè)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。這項工作,實際上也是對工程項目管理全過程進行系統(tǒng)的檢驗。作為工程項目承包單位的項目經(jīng)理,還應(yīng)該組織有關(guān)人員對整個工程項目進行工期分析、質(zhì)量分析和成本分析。
    2.辦理建設(shè)工程的驗收和交接手續(xù),如辦理竣工結(jié)算和竣工決策,辦理工程檔案資料的移交,辦理工程保修手續(xù)等等??傊?,在這個階段,要把整個工程項目的結(jié)束工作、移交工作和善后清理工作全部辦理完畢。
    3.施工單位應(yīng)該把工程竣工作為一個過程看待,或者說把收尾和竣工作為一個階段看待。在這個階段,所承擔(dān)的工程項目即將結(jié)束,行將轉(zhuǎn)向或已經(jīng)轉(zhuǎn)向新的工程項目的施工,而本工程項目仍有很多收尾工作和竣工驗收工作要做,這些工作雖比較繁雜和瑣碎,但要求要認真仔細地進行。把這些工作做好了,有利于各個參與工程項目施工的單位順利地撤攤拔點,縮短施工戰(zhàn)線,投入新的工程項目的建設(shè)。
    工程竣工驗收依據(jù)
    主要依據(jù)是:經(jīng)批準的項目設(shè)計綱要、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件和設(shè)備技術(shù)說明書,施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準,主管部門有關(guān)建設(shè)和批復(fù)的文件,工程承包合同,圖紙會審記錄,設(shè)計變更簽證和技術(shù)核定單。若設(shè)計變更較大,還需有原審批機關(guān)的批準文件。房屋建筑工程驗收必須做到:交付竣工驗收工程,均按施工圖設(shè)計規(guī)定全部施工完畢,并經(jīng)過承建單位預(yù)驗和監(jiān)理初驗,已符合項目設(shè)計、施工及驗收規(guī)范要求;建筑設(shè)備經(jīng)過試驗,均已達到設(shè)計和使用要求;建筑物室內(nèi)外清潔,室外2米以內(nèi)清理完畢,施工渣土已全部運出現(xiàn)場;各單位工程和單項工程、配套工程和附屬工程均已施工完畢,達到設(shè)計規(guī)定的相應(yīng)的質(zhì)量要求,并具備正常使用條件;應(yīng)交付的竣工圖和其他技術(shù)資料均已齊全。
    竣工驗收準備工作 竣工驗收的準備工作包括:
    1.組織工程技術(shù)人員繪制竣工圖,清理和準備各項需向建設(shè)單位移交的工程檔案資料,并編制工程檔案資料移交清單。
    2.組織以預(yù)算人員為主,生產(chǎn)、管理、技術(shù)、財務(wù)、材料、勞資等人員參加或提供資料編制竣工結(jié)算表。
    3.準備工程竣工通知書、工程竣工報告、工程竣工驗收證明書、工程保修證書等。
    4.組織好工程自驗(或自檢),報請上級領(lǐng)導(dǎo)部門進行竣工驗收檢查,對檢查出的問題及時進行處理和修補。
    5.準備好工程質(zhì)量評定的各種資料,按結(jié)構(gòu)性能、使用功能、外觀效果等方面,對工程的地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修以及水、暖、電、衛(wèi)、設(shè)備安裝等各個施工階段所有質(zhì)量檢查資料進行系統(tǒng)的整理,包括分項工程質(zhì)量檢驗評定、分部工程質(zhì)量檢驗評定、單位工程質(zhì)量檢驗評定、隱蔽工程驗收記錄以及工程質(zhì)量事故發(fā)生情況和處理結(jié)果等方面的資料,為正式評定工程質(zhì)量提供資料和依據(jù),也為技術(shù)檔案資料移交歸檔做好準備 竣工項目預(yù)驗收
    預(yù)驗收是在承建單位完成自檢自驗并認為符合正式驗收條件,在申報工程驗收之后和正式驗收之前的這段時間內(nèi)進行的。委托監(jiān)理的工程項目,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織其所有各專業(yè)監(jiān)理工程師來完成??⒐ゎA(yù)驗收要吸收建設(shè)單位、設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督人員參加,而承建單位也必須派人配合竣工驗收工作。為做好竣工預(yù)驗收工作,總監(jiān)理工程師要提出一個預(yù)驗收方案,這個方案含預(yù)驗收需要達到的目的和要求、預(yù)驗收的重點、預(yù)驗收的組織分工、預(yù)驗收的主要方法和主要檢測工具等,并向參加預(yù)驗收的人員進行交底。因為正式驗收時間短促,不可能詳細地、全面地對工程項目一一察看,而主要依靠工程項目的預(yù)驗收。因此工程項目竣工預(yù)驗收不僅要全面檢查,而且要認真仔細、一絲不茍。在可能的檢查范圍內(nèi)對工程的數(shù)量、質(zhì)量進行全面確認,特別對那些重要部位和易于遺忘的部分要重點檢查。檢查結(jié)束后,不論是正確的、有誤的,還是遺忘的都應(yīng)分別登記造冊,作為預(yù)驗收的成果資料,提供給正式驗收中的驗收委員會和承建單位進行整改。
    正式竣工驗收程序由政府部門、建設(shè)單位以及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的最終整體驗收。一般由竣工驗收委員會(或驗收小組)的主任(組長)主持,具體的事務(wù)性工作可由總監(jiān)理工程師來組織實施。在正式竣工驗收之前需做好準備工作,包括向各驗收委員會委員單位發(fā)出請柬,書面通知設(shè)計、施工及質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位,擬定竣工驗收工作議程報驗收委員會主任審定,準備好一套完整的竣工預(yù)驗收報告及有關(guān)技術(shù)資料。正式竣工驗收程序是:
    1.驗收委員會主任主持驗收委員會會議,首先宣布驗收委員名單,介紹驗收工作議程及時間安排,簡要介紹工程概況,說明此次竣工驗收工作的目的、要求及做法;
    2.由設(shè)計單位匯報設(shè)計實施情況及對設(shè)計的自檢情況;
    3.由承建單位匯報施工情況以及自檢自驗的結(jié)果情況;
    4.由監(jiān)理工程師匯報工程監(jiān)理的工作情況和預(yù)驗收結(jié)果;
    5.在實施驗收中,驗收人員可先后對竣工驗收技術(shù)資料及工程實物進行驗收檢查;也可分成兩組分別對竣工驗收的技術(shù)資料及工程實物進行驗收檢查,檢查中可吸收監(jiān)理單位、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督人員參加,在廣泛聽取意見、認真討論的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一提出竣工驗收的結(jié)論意見,如無異議,則予以辦理竣工驗收證書和工程驗收鑒定書;
    6.驗收委員會主任或副主任宣布驗收委員會的驗收意見,舉行竣工驗收證書和鑒定書的簽字儀式;
    7.建設(shè)單位代表發(fā)言;
    8.驗收委員會會議結(jié)束。
    住宅小區(qū)質(zhì)量驗收評定標準 指質(zhì)量驗收評定依據(jù),包括項目質(zhì)量檢驗評定標準和施工及驗收規(guī)范。主要標準如下:
    1.《建設(shè)安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標準》(GBJ300-88);
    2.《建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準》(GBJ301-88);
    3.《建筑采暖衛(wèi)生與煤氣工程質(zhì)量檢驗評定標準》(GBJ302-88);
    4.《建筑電氣安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》(GBJ303-88);
    5.《通風(fēng)與空調(diào)工程質(zhì)量檢驗評定標準》(GBJ304-88);
    6.《電梯安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》(GBJ310-88);
    7.《預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量檢驗評定標準》(GBJ321-90);
    8.《土方與爆破工程施工驗收規(guī)范》(GBJ201-83);
    9.《地基與基礎(chǔ)工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ202-83);
    10.《磚石工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ203-83);
    11.《鋼筋混凝土工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ204一83);
    12.《鋼結(jié)構(gòu)工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ205-83);
    13.《木結(jié)構(gòu)工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ206-83);
    14.《屋面工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ207-83);
    14.《地下防水工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ208-83);
    16.《地面與樓面工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ209-83);
    17.《采暖與衛(wèi)生工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ242-82);
    18.《電氣安裝工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ232-82);
    19.《住宅設(shè)計規(guī)范》(GB50096-1999);
    20.《城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》(建設(shè)部建法字第814號1993年12月1日)。此外,還有各地區(qū)制定的有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定,以及企業(yè)內(nèi)部有關(guān)標準和規(guī)定?!」こ桃平?BR>    工程項目雖然通過了竣工驗收,并且有的工程還獲得驗收委員會的高度評價,但實際中難免或多或少存在一些漏項以及工程質(zhì)量方面的問題,因此監(jiān)理工程師要與承建單位協(xié)商一個有關(guān)工程收尾的工作計劃,以便確定工程正式辦理移交。由于工程移交不能占用很長的時間,因而要求承建單位在辦理移交工作中力求使建設(shè)單位簡便、滿意。如門的鑰匙數(shù)量大,型號多,稍不注意就容易搞錯,承建單位如事先將每層鑰匙分開并將每個門的鑰匙編上號,就會給建設(shè)單位帶來很多方便。當(dāng)移交清點工作結(jié)束后,監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程竣工交接證書。簽發(fā)的工程交接書一式三份,建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位各一份。工程交接結(jié)束后,承建單位即應(yīng)按照合同規(guī)定的時間抓緊對臨建設(shè)施的拆除和施工人員及機械的撤離工作,并做到工完場地清。
    工程檔案資料 工程檔案資料包括以下內(nèi)容:
    1.開工執(zhí)照。
    2.竣工工程一覽表。包括各個單項工程的名稱、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)以及主要設(shè)備的目錄等。
    3.地質(zhì)勘察資料。
    4.工程竣工圖,施工圖會審記錄,工程設(shè)計變更記錄,施工變更洽商記錄(如果建設(shè)工程項目為保密工程,工程竣工后還需將全部圖紙和資料交付建設(shè)單位,施工單位不得復(fù)制圖紙)。
    5.永久性水準點和座標位置和建筑物、構(gòu)筑物基礎(chǔ)深度的測量記錄。
    6.上級主管部門對該工程有關(guān)的技術(shù)規(guī)定文件。
    7.工程所使用的各種重要原材料、成品、半成品、預(yù)制加工構(gòu)件以及各種設(shè)備或裝置的檢驗記錄或出廠證明文件。
    8.灰土、砂漿、混凝土等的試驗記錄。
    9.新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的試驗、驗收和鑒定記錄或證明文件。
    10.一些特殊的施工項目的試驗或檢查記錄文件。
    11.各種管道工程、鋼筋、金屬件等的埋設(shè)和打樁、吊裝、試壓等隱蔽工程的檢查和驗收記錄。
    12.電氣工程線路系統(tǒng)的全負荷試驗記錄。
    13.地基和基礎(chǔ)工程檢查記錄。
    14.防水工程(包括地下室、廁所、浴室、廚室、外墻防水體系、陽臺、雨罩、屋面等)的檢查記錄。
    15.結(jié)構(gòu)工程的檢查記錄和歷次中間檢查記錄。
    16.工程施工過程中發(fā)生的質(zhì)量事故記錄,包括發(fā)生事故的部位、程度、原因分析以及處理結(jié)果等有關(guān)文件。
    17.工程質(zhì)量評定記錄。
    18.建設(shè)物、構(gòu)筑物的沉降、變形的觀測記錄。
    19.設(shè)計單位(或會同施工單位)提出的對建筑物、構(gòu)筑物等使用中應(yīng)注意事故的文件。
    20.工程竣工驗收報告、工程竣工驗收證明文件。
    21.其他需要向建設(shè)單位移交的有關(guān)文件和實物照片。凡是移交的工程檔案和技術(shù)資料,必須做到真實、完整、有代表性,能如實地反映工程和施工中的情況。這些檔案資料不得擅自修改,更不得偽造。同時,凡移交的檔案資料,必須按照技術(shù)管理權(quán)限,經(jīng)過技術(shù)負責(zé)人審查簽認。對曾存在的問題,評語要確切,經(jīng)過認真的復(fù)查,并做出處理結(jié)論。工程檔案移交時,要編制《工程檔案資料移交清單》,雙方按清單查閱清楚,移交后雙方在移交清單上簽字蓋章。移交清單一式兩分,雙方各自保存一份,以備查對 建筑工程項目的竣工圖
    竣工圖是真實地記錄建筑工程情況的重要技術(shù)資料,是建筑工程進行交工驗收、維護修理、改建擴建的主要依據(jù),是工程使用單位長期保存的技術(shù)檔案,也是國家的重要技術(shù)檔案。因此,竣工圖必須做到準確、完整、真實,必須符合長期保存的歸檔要求。對竣工圖的要求,第一種情況:在施工過程中未發(fā)生設(shè)計變更,按圖施工的建筑工程,可在原施工圖紙(須是新圖紙)上注明“竣工圖”的標志,即可作為竣工圖使用。第二種情況:在施工中雖然有一般性的設(shè)計變更,但沒有較大的結(jié)構(gòu)性的或重要管線等方面的設(shè)計變更,而且可以在原施工圖紙上修改或補充,這種情況也可以不再繪制新圖紙,可由施工單位在原施工圖紙(須是新圖紙)上,清楚地注明修改后的實際情況,并附以設(shè)計變更通知書,設(shè)計變更記錄及施工說明,然后注明“竣工圖”標志,亦可作為竣工圖使用。第三種情況:建筑工程的結(jié)構(gòu)形式、標高、施工工藝、平面布置等有重大變更,原施工圖不再適用于應(yīng)用,應(yīng)重新繪制新圖紙,注明“竣工圖”標志。新繪制的竣工圖,必須真實地反映出變更后的工程情況。第四種情況:改建或擴建的工程,如果涉及到原有建筑工程并使原有工程的某些部分發(fā)生工程變更者,應(yīng)把與原工程有關(guān)的竣工圖資料加以整理,并在原工程圖檔案的竣工圖上增補變更情況和必要的說明。除上述四種情況之外,竣工圖必須做到:
    1.竣工圖必須與竣工工程的實際情況完全符合。
    2.竣工圖必須保證繪制質(zhì)量,做到規(guī)格統(tǒng)一,字跡清晰,符合技術(shù)檔案的各種要求。
    3.竣工圖必須經(jīng)過施工單位主要技術(shù)負責(zé)人審核、簽認。
    回訪保修制度
    建筑工程的回訪、保修制度是建筑工程在竣工驗收交付使用后,在一定的期限內(nèi)(例如一年左右的時間)由施工單位主動到建設(shè)單位或用戶進行回訪,對工程發(fā)生的確實是由于施工單位施工責(zé)任造成的建筑物使用功能不良或無法使用的問題,由施工單位負責(zé)修理,直至達到正常使用的標準?;卦L保修制度屬于建筑工程竣工后管理范疇,在工程項目管理中,體現(xiàn)了工程項目承包者對工程項目負責(zé)到底的精神,體現(xiàn)了社會主義施工企業(yè)“為人民服務(wù),對用戶負責(zé)”的宗旨。1983年國家計委頒發(fā)的《施工企業(yè)為用戶負責(zé)守則》中明確規(guī)定,施工企業(yè)必須做到:施工前為用戶著想,施工中對用戶負責(zé),竣工后讓用戶滿意。工程項目經(jīng)理必須貫徹這一精神,并在工程項目竣工驗收交付使用以后,認真進行回訪和保修。按照回訪保修制度的要求,各種類型的建筑工程以及建筑工程的各個部位,都應(yīng)該實行保修,主要是指那些由于施工單位的責(zé)任,或者特別是由于施工質(zhì)量不良而造成的問題。就過去已發(fā)生的情況分析,一般應(yīng)包括以下幾個方面:
    1.屋面、地下室、外墻、陽臺、廁所、浴室以及廚房、廁浴間等處滲水、漏水。
    2.各種通水管道(包括自來水、熱水、污水、雨水等)漏水,各種氣體管道漏氣以及通氣孔和煙道不通。
    3.水泥地面有較大面積的空鼓、裂縫或起砂。
    4.內(nèi)墻抹灰有較大面積起泡,乃至空鼓脫落或墻面漿活起堿脫皮,外墻粉刷自動脫落。
    5.暖氣管線安裝不良,局部不熱,管線接口處衛(wèi)生磁活接口處不嚴而造成漏水。其他由于施工不良而造成的無法使用或使用功能不能正常發(fā)揮的工程部位。凡是由于用戶使用不當(dāng)而造成建筑功能不良或損壞,不屬于保修范圍。保修時間、自竣工驗收完畢之日的第二天計算,土建工程和水、電、衛(wèi)生以及通風(fēng)等工程,一般保修期為一年,采暖工程為一個采暖期,一般說這是一個最短期限。
    不能進行竣工驗收工程
    凡是有以下情況的建筑工程,一般都不能算為竣工,亦不能辦理竣工驗收手續(xù)。
    1.房屋建筑工程已經(jīng)全部完成并完全具備了使用條件,但被施工單位臨時占用而未騰出,不能進行竣工驗收。
    2.整個建筑工程已經(jīng)全部完成,只是最后一道漿活未做,不能進行竣工驗收。
    3.房屋建筑工程已經(jīng)完成,但由于房屋建筑承包單位承擔(dān)的室外管線并沒完成,因而房屋建筑仍不能正常使用,不能進行竣工驗收。
    4.房屋建筑已經(jīng)完成,但與其直接配套的變電室、鍋爐房等尚未完成,因而使房屋建筑仍不能正常使用,不能進行竣工驗收。住宅小區(qū)綜合驗收不合格的,由城市人民政府建設(shè)|考試大|行政主管部門責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期改正,由此發(fā)生的費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。對違反規(guī)劃要求,市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施不配套,工程質(zhì)量低劣的,由驗收小組提請有關(guān)部門依法查處。未經(jīng)綜合驗收,開發(fā)建設(shè)單位擅自將房屋和有關(guān)設(shè)施交付使用的,由城市人民政府建設(shè)行政主管部門吊銷開發(fā)建設(shè)單位資質(zhì)證書,并可處以罰款。
    隱蔽工程
    驗收隱蔽工程是指那些在施工過程中上一工序的工作結(jié)果被下一工序所掩蓋,而無法進行復(fù)查的工程部位。例如鋼筋混凝土工程的鋼筋、基礎(chǔ)的土質(zhì)、斷面尺寸、打樁數(shù)量和|考試大|位置等。施工單位在完工后應(yīng)立即填寫記錄,繪制隱蔽工程竣工圖,作為技術(shù)資料。為確保工程質(zhì)量,隱蔽工程施工時應(yīng)及時檢驗質(zhì)量,這些工程在下一工序施工前,應(yīng)由單位工程技術(shù)負責(zé)人或施工隊邀請建設(shè)單位、設(shè)計單位三方共同進行隱蔽工程檢查、驗收,并認真辦好隱蔽工程驗收簽證手續(xù)。隱蔽工程驗收記錄,是以后建筑安裝工程合理使用、維護、改造、擴建的重要技術(shù)資料,必須歸入技術(shù)檔案,妥善保存。