電子帳冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序
保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
三、電子帳冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序
（一）電子帳冊(cè)管理簡(jiǎn)介
1、含義
※電子帳冊(cè)管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)”為單元實(shí)施對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管；只設(shè)立一個(gè)電子帳冊(cè)。
※電子手冊(cè)管理：是以企業(yè)的“單個(gè)加工合同”為單元實(shí)施對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管。
2、特點(diǎn)
電子帳冊(cè)模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是：“一次審批、分段備案、滾動(dòng)核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”，有以下特點(diǎn)：
（1）對(duì)經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批。不再對(duì)加工貿(mào)易合同進(jìn)行逐票審批。
（2）采取分段備案，先備案進(jìn)口料件，在生產(chǎn)成品出口前再備案成品以及申報(bào)實(shí)際的單耗情況。
（3）建立以企業(yè)為單元的電子帳冊(cè)，實(shí)行滾動(dòng)核銷制度。取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊(cè)。
（4）對(duì)進(jìn)出口保稅貨物的總價(jià)值按照企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行周轉(zhuǎn)量控制，取消對(duì)進(jìn)出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
（5）企業(yè)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)部門和海關(guān)申請(qǐng)辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
（6）同樣實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。（08年有變動(dòng)，臺(tái)帳的內(nèi)容參見(jiàn)教材96頁(yè)）
（7）納入電子帳冊(cè)的加工貿(mào)易貨物全額保稅。
（8）憑電子身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國(guó)口岸的。
3、電子帳冊(cè)的建立
（1）第一個(gè)步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請(qǐng)和審批
加工貿(mào)易企業(yè)向所在地直屬海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書(shū)”。
（2）第二個(gè)步驟：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批
向商務(wù)主管部門提出，商務(wù)主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力
提交有關(guān)的資料，符合條件的商務(wù)主管部門簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”。
（3）第三個(gè)步驟：建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊(cè)
①向所在地主管海關(guān)申請(qǐng)建立電子帳冊(cè)，取代紙質(zhì)加工貿(mào)易登記手冊(cè)。
②電子帳冊(cè)包括：“經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”和“便捷電子帳冊(cè)”。 “經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”不能直接報(bào)關(guān)，主要是用來(lái)檢查控制“便捷電子帳冊(cè)”進(jìn)出口商品的范圍?！氨憬蓦娮訋?cè)”用于加工貿(mào)易貨物的備案、和核銷。
③電子帳冊(cè)是在商品歸并關(guān)系確立的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，沒(méi)有商品歸并關(guān)系就不能建立電子帳冊(cè)。
商品歸并關(guān)系是指：海關(guān)與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要按照中文品名、HS編碼、價(jià)格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的“料號(hào)級(jí)”商品與電子帳冊(cè)備案的“項(xiàng)號(hào)級(jí)”商品歸并或拆分，建立一對(duì)多或多對(duì)一的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
應(yīng)該同時(shí)滿足以下條件，才可以歸入同一個(gè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項(xiàng)號(hào)（重要考點(diǎn)）
①10位HS編碼相同的
②商品名稱相同的
③申報(bào)計(jì)量單位相同的
④規(guī)格型號(hào)雖不同但單價(jià)相差不大的
（二）報(bào)關(guān)程序
1、備案
（1）“經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”備案內(nèi)容
（2）“便捷電子帳冊(cè)”備案的內(nèi)容
（3）備案變更
2、貨物報(bào)關(guān)（了解）
（1）進(jìn)出境報(bào)關(guān)
（2）“深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)”
（3）“其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)”
3、報(bào)核和核銷
※對(duì)電子帳冊(cè)實(shí)行滾動(dòng)核銷的方式，180天為一個(gè)報(bào)核周期，180天后的30天內(nèi)報(bào)核，特殊情況可以延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)60天。
（1）企業(yè)報(bào)核
（2）海關(guān)核銷
海關(guān)對(duì)書(shū)面數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，確定是否平衡。另外還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況盤庫(kù)。
①報(bào)核數(shù)據(jù)與海關(guān)底帳數(shù)據(jù)及盤點(diǎn)數(shù)據(jù)相符的，海關(guān)通過(guò)正式審核。海關(guān)將本期的結(jié)余數(shù)作為下一期期初數(shù)。
②企業(yè)實(shí)際庫(kù)存多于電子底帳核算結(jié)果的，海關(guān)按實(shí)際庫(kù)存量調(diào)整電子底帳的當(dāng)期結(jié)余數(shù)量。
③企業(yè)實(shí)際庫(kù)存少于電子底帳核算結(jié)果且可以提供正當(dāng)理由的，按內(nèi)銷處理。
不能提供正當(dāng)理由的，對(duì)短缺部分，移交緝私部門處理。
四、電子手冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序
（一）電子化手冊(cè)管理簡(jiǎn)介
※電子化手冊(cè)管理是以企業(yè)的單個(gè)加工貿(mào)易合同為單元實(shí)施對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管。
1、電子化手冊(cè)管理的特點(diǎn)（重點(diǎn)）
（1）以合同為單元進(jìn)行管理。
（2）企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)主管部門和海關(guān)申請(qǐng)辦理合同審批和合同備案、變更等手續(xù)。
（3）納入加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度管理。
（4）納入電子化手冊(cè)的加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)全額保稅。
（5）無(wú)需調(diào)度手冊(cè)，憑身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國(guó)口岸的報(bào)關(guān)。
2、電子化手冊(cè)建立（經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟）
（1）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請(qǐng)和審批
（2）加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批
（3）建立商品歸并關(guān)系和電子化手冊(cè)。
（二）報(bào)關(guān)程序（經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)：備案、報(bào)關(guān)、核銷）
1、備案（了解）
（1）按合同常規(guī)備案：同紙質(zhì)手冊(cè)基本一樣
（2）分段式備案：分為合同備案環(huán)節(jié)和備案環(huán)節(jié)
（3）備案的變更
2、進(jìn)出口報(bào)關(guān)（了解）
（1）進(jìn)出境報(bào)關(guān)
（2）深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)
（3）其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)
3、報(bào)核和核銷（了解）
（1）報(bào)核
（2）核銷
（3）結(jié)案
出口加工區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序
五、出口加工區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序
（一）出口加工區(qū)簡(jiǎn)介
1、含義
指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。
2、功能：主要功能是保稅加工。
3、管理
（1）區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。
（2）與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換
（3）加工區(qū)與境外進(jìn)出的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理。
（4）境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入出口加工區(qū)視同出口，辦理出口手續(xù)，可以辦理出口退稅（進(jìn)區(qū)辦出口）
（5）從境外運(yùn)入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅，出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不實(shí)行“加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳”制度，但適用電子帳冊(cè)管理，實(shí)行備案電子帳冊(cè)滾動(dòng)累扣，核扣，每6個(gè)月核銷一次。
（二）報(bào)關(guān)程序
1、與境外之間進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)
2、出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)
（1）出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外（出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)）
◆步驟：
①由區(qū)外企業(yè)錄入進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。結(jié)束后；
②區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”，辦理出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。
③向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)：“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”付匯證明聯(lián)
④向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)：“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”收匯證明聯(lián)
※即：先由區(qū)外企業(yè)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，再由區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。都是向出口加工區(qū)海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)
◆其他規(guī)定：
①出口加工區(qū)企業(yè)內(nèi)銷加工制成品，以海關(guān)接受內(nèi)銷申報(bào)的同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口的相同或類似貨物進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。
②內(nèi)銷的邊角料或副產(chǎn)品，以內(nèi)銷價(jià)格作為完稅價(jià)格，由區(qū)外企業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，免于交付緩稅利息。屬許可證件管理的，出具有效的進(jìn)口許可證件。
③出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在需要時(shí)，可將有關(guān)模具、半成品運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工，由區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅等值的保證金或銀行保函后方可處理出區(qū)手續(xù)。加工產(chǎn)品應(yīng)按期，一般為6個(gè)月，復(fù)運(yùn)回加工區(qū)。
④出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測(cè)試、檢驗(yàn)和展示活動(dòng)。
⑤運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。應(yīng)自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說(shuō)明情況，并申請(qǐng)延期。申請(qǐng)延期以1次為限，延長(zhǎng)期不得超過(guò)30天。
⑥運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運(yùn)回加工區(qū)時(shí)，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回加工區(qū)。
（2）境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)
步驟：
①由區(qū)外企業(yè)錄入出口貨物報(bào)關(guān)單，向出口加工區(qū)海關(guān)辦出口報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)結(jié)束后，
②區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。
③向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)：“出口貨物報(bào)關(guān)單”收匯證明聯(lián)
④向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)：“出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”付匯證明聯(lián)
即：境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)：
※先由區(qū)外的企業(yè)先辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)再辦理進(jìn)區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。
※都是向出口加工區(qū)海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)
◆其他規(guī)定：
從境內(nèi)區(qū)外運(yùn)進(jìn)加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基礎(chǔ)設(shè)施，加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等，按照對(duì)出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)續(xù)，海關(guān)簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。
（3）出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)
指區(qū)內(nèi)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)加工生產(chǎn)的產(chǎn)品直接或通過(guò)保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)及區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
①轉(zhuǎn)出企業(yè)憑出口加工區(qū)管委會(huì)批復(fù)，向所在地出口加工區(qū)海關(guān)備案后，方可開(kāi)展貨物的實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)。
②對(duì)轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑其所在區(qū)管委會(huì)的批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；
③對(duì)轉(zhuǎn)入特殊區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑商務(wù)主管部門的批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)
④對(duì)轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)分別在自己的主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；
⑤對(duì)轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
★“轉(zhuǎn)出企業(yè)為出口加工區(qū)企業(yè)，轉(zhuǎn)入企業(yè)不是特殊監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)”其深加工結(jié)轉(zhuǎn)的步驟：
※第一個(gè)環(huán)節(jié)：計(jì)劃備案（先轉(zhuǎn)入企業(yè)備案后，30天內(nèi)轉(zhuǎn)出企業(yè)備案）
※第二個(gè)環(huán)節(jié)：發(fā)貨、收貨
※第三個(gè)環(huán)節(jié)：結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)（收發(fā)貨登記后30天內(nèi)報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)入企業(yè)報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)出企業(yè)再報(bào)關(guān)）
★與103頁(yè)的紙質(zhì)手冊(cè)管理模式下深加工結(jié)轉(zhuǎn)的比較
出口加工區(qū)報(bào)關(guān)程序總結(jié)：
六、珠海園區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序
（一）珠海園區(qū)簡(jiǎn)介
1、含義
珠澳跨境工業(yè)區(qū)：是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)和澳門特別行政區(qū)之間跨越珠海和澳門關(guān)境線，由中國(guó)海關(guān)和澳門海關(guān)共同監(jiān)管的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
2、功能（重要考點(diǎn)）
既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國(guó)際貿(mào)易，是海關(guān)綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域。
（2）業(yè)務(wù)范圍（參見(jiàn)教材124）
3、管理
（1）禁止事項(xiàng)
（2）企業(yè)管理
（3）對(duì)加工貿(mào)易的管理：
區(qū)內(nèi)企業(yè)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起， 應(yīng)當(dāng)每年向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)，珠海園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請(qǐng)之日起30天內(nèi)予以核銷。有關(guān)單證至少保留3年。
區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度。
區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷不征收緩稅利息。
（4）對(duì)特殊情況
遭遇不可抗力，海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊，區(qū)內(nèi)企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)在情況發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告海關(guān)。
※因不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：
①滅失或失去使用價(jià)值的，海關(guān)依法辦理核銷和免稅手續(xù)
②進(jìn)境貨物損壞可再利用的，可向海關(guān)辦理退運(yùn)。要求退運(yùn)區(qū)外的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)珠海園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)后，按實(shí)際狀態(tài)辦理海關(guān)手續(xù)。
③區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的貨物損壞，失去原使用價(jià)值但可以再利用，并且向區(qū)外出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格的貨物。
※因非不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：
①?gòu)木惩膺M(jìn)入珠海園區(qū)的，按一般進(jìn)口貨物的規(guī)定辦理納稅手續(xù)。
②從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納出口退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅款，海關(guān)根據(jù)有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。
（二）報(bào)關(guān)程序
1、與境外之間
海關(guān)對(duì)園區(qū)和境外之間進(jìn)出貨物，實(shí)行“備案制管理”，填寫“進(jìn)、出境貨物備案清單。”
除法律另有規(guī)定以外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。
2、與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間
（1）珠海園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外，視同進(jìn)口。
由區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出境貨物備案清單”，區(qū)外收貨人填制“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。
（2）進(jìn)區(qū)，貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)視同出口。
保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
三、電子帳冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序
（一）電子帳冊(cè)管理簡(jiǎn)介
1、含義
※電子帳冊(cè)管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)”為單元實(shí)施對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管；只設(shè)立一個(gè)電子帳冊(cè)。
※電子手冊(cè)管理：是以企業(yè)的“單個(gè)加工合同”為單元實(shí)施對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管。
2、特點(diǎn)
電子帳冊(cè)模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是：“一次審批、分段備案、滾動(dòng)核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”，有以下特點(diǎn)：
（1）對(duì)經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批。不再對(duì)加工貿(mào)易合同進(jìn)行逐票審批。
（2）采取分段備案，先備案進(jìn)口料件，在生產(chǎn)成品出口前再備案成品以及申報(bào)實(shí)際的單耗情況。
（3）建立以企業(yè)為單元的電子帳冊(cè)，實(shí)行滾動(dòng)核銷制度。取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊(cè)。
（4）對(duì)進(jìn)出口保稅貨物的總價(jià)值按照企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行周轉(zhuǎn)量控制，取消對(duì)進(jìn)出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
（5）企業(yè)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)部門和海關(guān)申請(qǐng)辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
（6）同樣實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。（08年有變動(dòng)，臺(tái)帳的內(nèi)容參見(jiàn)教材96頁(yè)）
（7）納入電子帳冊(cè)的加工貿(mào)易貨物全額保稅。
（8）憑電子身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國(guó)口岸的。
3、電子帳冊(cè)的建立
（1）第一個(gè)步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請(qǐng)和審批
加工貿(mào)易企業(yè)向所在地直屬海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書(shū)”。
（2）第二個(gè)步驟：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批
向商務(wù)主管部門提出，商務(wù)主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力
提交有關(guān)的資料，符合條件的商務(wù)主管部門簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”。
（3）第三個(gè)步驟：建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊(cè)
①向所在地主管海關(guān)申請(qǐng)建立電子帳冊(cè)，取代紙質(zhì)加工貿(mào)易登記手冊(cè)。
②電子帳冊(cè)包括：“經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”和“便捷電子帳冊(cè)”。 “經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”不能直接報(bào)關(guān)，主要是用來(lái)檢查控制“便捷電子帳冊(cè)”進(jìn)出口商品的范圍?！氨憬蓦娮訋?cè)”用于加工貿(mào)易貨物的備案、和核銷。
③電子帳冊(cè)是在商品歸并關(guān)系確立的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，沒(méi)有商品歸并關(guān)系就不能建立電子帳冊(cè)。
商品歸并關(guān)系是指：海關(guān)與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要按照中文品名、HS編碼、價(jià)格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的“料號(hào)級(jí)”商品與電子帳冊(cè)備案的“項(xiàng)號(hào)級(jí)”商品歸并或拆分，建立一對(duì)多或多對(duì)一的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
應(yīng)該同時(shí)滿足以下條件，才可以歸入同一個(gè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項(xiàng)號(hào)（重要考點(diǎn)）
①10位HS編碼相同的
②商品名稱相同的
③申報(bào)計(jì)量單位相同的
④規(guī)格型號(hào)雖不同但單價(jià)相差不大的
（二）報(bào)關(guān)程序
1、備案
（1）“經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”備案內(nèi)容
（2）“便捷電子帳冊(cè)”備案的內(nèi)容
（3）備案變更
2、貨物報(bào)關(guān)（了解）
（1）進(jìn)出境報(bào)關(guān)
（2）“深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)”
（3）“其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)”
3、報(bào)核和核銷
※對(duì)電子帳冊(cè)實(shí)行滾動(dòng)核銷的方式，180天為一個(gè)報(bào)核周期，180天后的30天內(nèi)報(bào)核，特殊情況可以延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)60天。
（1）企業(yè)報(bào)核
（2）海關(guān)核銷
海關(guān)對(duì)書(shū)面數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，確定是否平衡。另外還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況盤庫(kù)。
①報(bào)核數(shù)據(jù)與海關(guān)底帳數(shù)據(jù)及盤點(diǎn)數(shù)據(jù)相符的，海關(guān)通過(guò)正式審核。海關(guān)將本期的結(jié)余數(shù)作為下一期期初數(shù)。
②企業(yè)實(shí)際庫(kù)存多于電子底帳核算結(jié)果的，海關(guān)按實(shí)際庫(kù)存量調(diào)整電子底帳的當(dāng)期結(jié)余數(shù)量。
③企業(yè)實(shí)際庫(kù)存少于電子底帳核算結(jié)果且可以提供正當(dāng)理由的，按內(nèi)銷處理。
不能提供正當(dāng)理由的，對(duì)短缺部分，移交緝私部門處理。
四、電子手冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序
（一）電子化手冊(cè)管理簡(jiǎn)介
※電子化手冊(cè)管理是以企業(yè)的單個(gè)加工貿(mào)易合同為單元實(shí)施對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管。
1、電子化手冊(cè)管理的特點(diǎn)（重點(diǎn)）
（1）以合同為單元進(jìn)行管理。
（2）企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)主管部門和海關(guān)申請(qǐng)辦理合同審批和合同備案、變更等手續(xù)。
（3）納入加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度管理。
（4）納入電子化手冊(cè)的加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)全額保稅。
（5）無(wú)需調(diào)度手冊(cè)，憑身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國(guó)口岸的報(bào)關(guān)。
2、電子化手冊(cè)建立（經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟）
（1）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請(qǐng)和審批
（2）加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批
（3）建立商品歸并關(guān)系和電子化手冊(cè)。
（二）報(bào)關(guān)程序（經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)：備案、報(bào)關(guān)、核銷）
1、備案（了解）
（1）按合同常規(guī)備案：同紙質(zhì)手冊(cè)基本一樣
（2）分段式備案：分為合同備案環(huán)節(jié)和備案環(huán)節(jié)
（3）備案的變更
2、進(jìn)出口報(bào)關(guān)（了解）
（1）進(jìn)出境報(bào)關(guān)
（2）深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)
（3）其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)
3、報(bào)核和核銷（了解）
（1）報(bào)核
（2）核銷
（3）結(jié)案
出口加工區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序
五、出口加工區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序
（一）出口加工區(qū)簡(jiǎn)介
1、含義
指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。
2、功能：主要功能是保稅加工。
3、管理
（1）區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。
（2）與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換
（3）加工區(qū)與境外進(jìn)出的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理。
（4）境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入出口加工區(qū)視同出口，辦理出口手續(xù)，可以辦理出口退稅（進(jìn)區(qū)辦出口）
（5）從境外運(yùn)入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅，出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不實(shí)行“加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳”制度，但適用電子帳冊(cè)管理，實(shí)行備案電子帳冊(cè)滾動(dòng)累扣，核扣，每6個(gè)月核銷一次。
（二）報(bào)關(guān)程序
1、與境外之間進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)
2、出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)
（1）出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外（出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)）
◆步驟：
①由區(qū)外企業(yè)錄入進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。結(jié)束后；
②區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”，辦理出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。
③向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)：“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”付匯證明聯(lián)
④向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)：“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”收匯證明聯(lián)
※即：先由區(qū)外企業(yè)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，再由區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。都是向出口加工區(qū)海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)
◆其他規(guī)定：
①出口加工區(qū)企業(yè)內(nèi)銷加工制成品，以海關(guān)接受內(nèi)銷申報(bào)的同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口的相同或類似貨物進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。
②內(nèi)銷的邊角料或副產(chǎn)品，以內(nèi)銷價(jià)格作為完稅價(jià)格，由區(qū)外企業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，免于交付緩稅利息。屬許可證件管理的，出具有效的進(jìn)口許可證件。
③出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在需要時(shí)，可將有關(guān)模具、半成品運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工，由區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅等值的保證金或銀行保函后方可處理出區(qū)手續(xù)。加工產(chǎn)品應(yīng)按期，一般為6個(gè)月，復(fù)運(yùn)回加工區(qū)。
④出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測(cè)試、檢驗(yàn)和展示活動(dòng)。
⑤運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。應(yīng)自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說(shuō)明情況，并申請(qǐng)延期。申請(qǐng)延期以1次為限，延長(zhǎng)期不得超過(guò)30天。
⑥運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運(yùn)回加工區(qū)時(shí)，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回加工區(qū)。
（2）境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)
步驟：
①由區(qū)外企業(yè)錄入出口貨物報(bào)關(guān)單，向出口加工區(qū)海關(guān)辦出口報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)結(jié)束后，
②區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。
③向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)：“出口貨物報(bào)關(guān)單”收匯證明聯(lián)
④向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)：“出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”付匯證明聯(lián)
即：境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)：
※先由區(qū)外的企業(yè)先辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)再辦理進(jìn)區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。
※都是向出口加工區(qū)海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)
◆其他規(guī)定：
從境內(nèi)區(qū)外運(yùn)進(jìn)加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基礎(chǔ)設(shè)施，加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等，按照對(duì)出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)續(xù)，海關(guān)簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。
（3）出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)
指區(qū)內(nèi)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)加工生產(chǎn)的產(chǎn)品直接或通過(guò)保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)及區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
①轉(zhuǎn)出企業(yè)憑出口加工區(qū)管委會(huì)批復(fù)，向所在地出口加工區(qū)海關(guān)備案后，方可開(kāi)展貨物的實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)。
②對(duì)轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑其所在區(qū)管委會(huì)的批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；
③對(duì)轉(zhuǎn)入特殊區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑商務(wù)主管部門的批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)
④對(duì)轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)分別在自己的主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；
⑤對(duì)轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
★“轉(zhuǎn)出企業(yè)為出口加工區(qū)企業(yè)，轉(zhuǎn)入企業(yè)不是特殊監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)”其深加工結(jié)轉(zhuǎn)的步驟：
※第一個(gè)環(huán)節(jié)：計(jì)劃備案（先轉(zhuǎn)入企業(yè)備案后，30天內(nèi)轉(zhuǎn)出企業(yè)備案）
※第二個(gè)環(huán)節(jié)：發(fā)貨、收貨
※第三個(gè)環(huán)節(jié)：結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)（收發(fā)貨登記后30天內(nèi)報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)入企業(yè)報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)出企業(yè)再報(bào)關(guān)）
★與103頁(yè)的紙質(zhì)手冊(cè)管理模式下深加工結(jié)轉(zhuǎn)的比較
出口加工區(qū)報(bào)關(guān)程序總結(jié)：
六、珠海園區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序
（一）珠海園區(qū)簡(jiǎn)介
1、含義
珠澳跨境工業(yè)區(qū)：是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)和澳門特別行政區(qū)之間跨越珠海和澳門關(guān)境線，由中國(guó)海關(guān)和澳門海關(guān)共同監(jiān)管的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
2、功能（重要考點(diǎn)）
既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國(guó)際貿(mào)易，是海關(guān)綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域。
（2）業(yè)務(wù)范圍（參見(jiàn)教材124）
3、管理
（1）禁止事項(xiàng)
（2）企業(yè)管理
（3）對(duì)加工貿(mào)易的管理：
區(qū)內(nèi)企業(yè)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起， 應(yīng)當(dāng)每年向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)，珠海園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請(qǐng)之日起30天內(nèi)予以核銷。有關(guān)單證至少保留3年。
區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度。
區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷不征收緩稅利息。
（4）對(duì)特殊情況
遭遇不可抗力，海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊，區(qū)內(nèi)企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)在情況發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告海關(guān)。
※因不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：
①滅失或失去使用價(jià)值的，海關(guān)依法辦理核銷和免稅手續(xù)
②進(jìn)境貨物損壞可再利用的，可向海關(guān)辦理退運(yùn)。要求退運(yùn)區(qū)外的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)珠海園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)后，按實(shí)際狀態(tài)辦理海關(guān)手續(xù)。
③區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的貨物損壞，失去原使用價(jià)值但可以再利用，并且向區(qū)外出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格的貨物。
※因非不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：
①?gòu)木惩膺M(jìn)入珠海園區(qū)的，按一般進(jìn)口貨物的規(guī)定辦理納稅手續(xù)。
②從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納出口退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅款，海關(guān)根據(jù)有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。
（二）報(bào)關(guān)程序
1、與境外之間
海關(guān)對(duì)園區(qū)和境外之間進(jìn)出貨物，實(shí)行“備案制管理”，填寫“進(jìn)、出境貨物備案清單。”
除法律另有規(guī)定以外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。
2、與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間
（1）珠海園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外，視同進(jìn)口。
由區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出境貨物備案清單”，區(qū)外收貨人填制“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。
（2）進(jìn)區(qū)，貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)視同出口。