第二節(jié) 經(jīng)濟法主體
一、經(jīng)濟法主體的資格
經(jīng)濟法主體，是指在經(jīng)濟法律關系中享有一定權利、承擔一定義務的當事人或參加者。
【例題·多選題】為購買貨物，甲公司的會計張某簽發(fā)一張匯票交給乙公司的會計李某，該票據(jù)關系的主體有( )。
A.甲公司
B.張某
C.乙公司
D.李某
『正確答案』AC
『答案解析』本題考核點是法律關系主體。在本題的票據(jù)關系中，享有一定權利和承擔一定義務的當事人是甲公司與乙公司。
1.享受經(jīng)濟權利的一方稱為權利主體，承擔經(jīng)濟義務的一方稱為義務主體。
2.經(jīng)濟法主體資格一般是通過以下兩種方式取得的：
(1)法定取得，即依法律的規(guī)定而取得。凡是國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，能夠對社會經(jīng)濟生活實行管理或接受管理的社會組織、公民和其他具有生產(chǎn)經(jīng)營資格的實體，都可以作為經(jīng)濟法律關系的主體。
法定取得經(jīng)濟法主體資格的具體方式包括：因符合法定條件而自然取得，以及在法定條件下經(jīng)登記、批準、審批、許可、備案等法定程序而取得。前者例如，公民、法人或者其他組織只要符合國家某稅法規(guī)定的納稅人條件，就自然取得該稅種納稅人的主體資格;后者例如，根據(jù)《會計法》的規(guī)定，公民從事會計工作，必須符合規(guī)定的條件、經(jīng)考試合格后提出申請并經(jīng)批準后取得會計從業(yè)資格證書。
(2)授權取得，即依據(jù)有授權資格的機關的授權，從而取得可以對社會經(jīng)濟生活實施某種干預的資格。
【相關考點】企業(yè)法人的分支機構有法人書面授權的，可以在授權范圍內(nèi)提供保證。
二、經(jīng)濟法主體的分類
經(jīng)濟法調整范圍的廣泛性，決定了經(jīng)濟法主體范圍具有廣泛性。對于經(jīng)濟法主體，可以從多種不同的角度，作出不同的分類。
| 根據(jù)主體在經(jīng)濟運行中的客觀形態(tài)分類 | 國家機關。包括國家權力機關、國家行政機關、國家司法機關等 | 在某些情況下，國家機關或國家作為整體也可以作為經(jīng)濟實施主體參加經(jīng)濟法律關系。例如，國家對外簽訂政府貸款合同，對內(nèi)對外發(fā)行政府債券 |
| 企業(yè)。包括各類法人企業(yè)、公司及其他非法人企業(yè) | 企業(yè)內(nèi)部組織，如分公司、分廠、車間等分支機構或生產(chǎn)單位，雖無獨立法律人格，但在一定條件下也是經(jīng)濟法律關系的主體。例如，其根據(jù)經(jīng)濟法律規(guī)定與企業(yè)訂立承包；或分公司作為納稅人參加稅收法律關系 | |
| 根據(jù)經(jīng)濟法調整領域不同分類 | 事業(yè)單位。由國家財政預算撥款或其他資金來源設立的，不以營利為目的從事文化、教育、科研、衛(wèi)生等事業(yè)的單位。如學校、醫(yī)院、科研院所等 | |
| 社會團體。由公民或組織依法自愿組成的從事公益事業(yè)、黨團事務、行業(yè)管理和服務等社會活動的社會組織，包括黨團組織、工會、婦聯(lián)、行業(yè)性、職業(yè)性協(xié)會及公益性、學術性團體等 | ||
| 個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶 | 以“戶”的名義，主要作為經(jīng)濟實施主體參與經(jīng)濟法律關系，一般要承擔無限連帶責任 | |
| 公民（個人）。例如，公民依法向稅務機關繳納個人所得稅時，即是稅收法律關系的主體 | ||
| 宏觀調控法主體 | 調控主體：主要包括財政部、國家稅務總局、中國人民銀行、國家發(fā)改委等 | |
| 受控主體：企業(yè)、個人、事業(yè)單位、社會團體等 | ||
| 市場規(guī)制法主體 | 規(guī)制主體：主要包括商務部、國家工商行政管理總局、國家質量技術監(jiān)督檢驗總局等 | |
| 受制主體：企業(yè)、個人、事業(yè)單位、社會團體等 | ||
【考題·多選題】下列各項中，可以成為經(jīng)濟法主體的有( )。(2003年考題)
A.某市財政局
B.某研究院
C.某公司的子公司
D.公民楊某
『正確答案』ABCD
『答案解析』本題考核點是經(jīng)濟法律關系主體。經(jīng)濟法律關系主體，主要包括作為經(jīng)濟管理者角色的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等，和具體進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟活動主體的企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶及公民個人等。
【考題·多選題】下列各項中，可以成為經(jīng)濟法主體的有( )。(2010年考題)
A.政府
B.各類企業(yè)
C.非營利組織
D.外國人
『正確答案』ABCD
『答案解析』從人們通常所了解的主體形態(tài)，可以將經(jīng)濟法主體分為國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人等。
三、經(jīng)濟法主體的權利與義務
(一)調控主體與規(guī)制主體的職權
1.宏觀調控權
宏觀調控權可以分為宏觀調控立法權、宏觀調控執(zhí)法權。還可根據(jù)具體調控領域、具體調控方式等標準，把宏觀調控權分為財政調控權、金融調控權、計劃調控權等。其中，財政調控權包括財政收入權和財政支出權，前者包括征稅權、發(fā)債權等;后者包括預算支出權、轉移支付權等。金融調控權，包括貨幣發(fā)行權、利率調整權等;計劃調控權，包括產(chǎn)業(yè)調控權和價格調控權等。
2.市場規(guī)制權
市場規(guī)制權可以分為市場規(guī)制立法權、市場規(guī)制執(zhí)法權。主要包括對壟斷行為、不正當競爭行為、侵害消費者權利行為的規(guī)制權，特別是對價格、質量、廣告、虛假信息、濫用優(yōu)勢地位，以及其他違反公認的商業(yè)道德等行為的規(guī)制權。此外，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展等因素的出現(xiàn)，又產(chǎn)生了特殊市場規(guī)制權(或稱特別市場規(guī)制權)，如金融市場規(guī)制權、房地產(chǎn)市場規(guī)制權、能源市場規(guī)制權等等。
3.調制權的分配
目前在宏觀調控和市場規(guī)制領域，不僅全國人大享有立法權，而且國務院依法也可以制定行政法規(guī)，甚至國務院的某些職能部門都可能在事實上進行相關的立法。例如，財政部、國家稅務總局、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局等，都可能在一定程度上享有調制立法權，這在相關的部門規(guī)章甚至相關部委局署的一些“通知”、“批復”中，都有一定的體現(xiàn)。
【考題·判斷題】全國人民代表大會常務委員會制定《中華人民共和國反壟斷法》，是行使市場規(guī)制立法權的行為。( )(2011年考題)
『正確答案』√
『答案解析』市場規(guī)制行為，主要包括對壟斷行為、不正當競爭行為、侵害消費者權利行為的規(guī)制權。而制定《中華人民共和國反壟斷法》的行為，就屬于行使市場規(guī)制立法權。
(二)調控主體和規(guī)制主體的主要職責
1.貫徹法定原則
2.依法調控和規(guī)制
3.不得棄權
(三)接受調控和規(guī)制的主體的權利
接受調控和規(guī)制的主體主要是市場主體，其權利可以統(tǒng)稱為“市場對策權”，市場對策權是接受調控和規(guī)制的市場主體從事市場經(jīng)濟活動的一種自由權，它可以是平等的市場主體之間的對策權，也可以是市場主體對調制行為的對策權。
(四)接受調控和規(guī)制的主體的義務
1.接受調控和規(guī)制的義務
2.依法競爭的義務