I、重復(fù)過程
很多人認(rèn)為建筑業(yè)不同于制造業(yè)，因?yàn)榻ㄖI(yè)的每件產(chǎn)品都是獨(dú)一無二的。研究小組不同意這種看法。他們理由是，許多建筑物，如房屋，本質(zhì)上是可以不斷改進(jìn)的重復(fù)產(chǎn)品，而且更重要的是從建筑過程本身看，每項(xiàng)工程實(shí)質(zhì)上都是重復(fù)產(chǎn)品。有研究表明，建筑物投入的高達(dá)80％確實(shí)是重復(fù)性的，大量的修理和維護(hù)工作也使用的是重復(fù)過程。
有研究以表明，在建筑過程中效率低下情況十分嚴(yán)重，存在著很多浪費(fèi)現(xiàn)象，建筑工地上使用的人力有多達(dá)40％被浪費(fèi)。這種現(xiàn)象完全可以大大減少，并且能夠做到既提高質(zhì)量又提高效益。這與觀察到的制造業(yè)的情況完全一致。
J、團(tuán)隊(duì)精神
如果要在整個(gè)建筑業(yè)提高效率，就必須充分利用整個(gè)建筑團(tuán)隊(duì)的能力，發(fā)揮所有參與者的技能。發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神的理由是，工程項(xiàng)目交付的效率目前在很大程度上受各個(gè)獨(dú)立過程的限制，項(xiàng)目正是通過這些獨(dú)立的過程計(jì)劃、設(shè)計(jì)建造的。這個(gè)過程反映出建筑業(yè)的松散結(jié)構(gòu)，它支撐著一種契約性的而且相互矛盾的體系。
常規(guī)建設(shè)施工過程一般是有順序的，因?yàn)樗从沉嗽O(shè)計(jì)者、施工者及材料商的投入。通過技術(shù)要求及合同精確地定義過程中下一個(gè)公司將做的工作，這種施工過程可以使建設(shè)者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降低到小程度。然而不幸的是，這個(gè)過程常常不能保護(hù)業(yè)主，而且阻礙在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和計(jì)劃中有效地利用材料商及施工者的技能及知識。
另外，人們認(rèn)為，業(yè)主的利益來自選擇新的設(shè)計(jì)隊(duì)伍、新的承包商及新的材料商，這些隊(duì)伍必須做到具有競爭力。研究小組并不認(rèn)同這種觀點(diǎn)。根據(jù)分析，反復(fù)選擇新的隊(duì)伍，會妨礙學(xué)習(xí)、妨礙創(chuàng)新、也妨礙技術(shù)熟練且有經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍的發(fā)展。更重要的是這己經(jīng)妨礙了建筑業(yè)開發(fā)其產(chǎn)品，妨礙了創(chuàng)立行業(yè)品牌的工作。
K、重新認(rèn)識終產(chǎn)品
研究小組認(rèn)為，在解決這些問題時(shí)建筑業(yè)可向其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，把建設(shè)過程集中于終產(chǎn)品滿足終使用者或用戶的需要上面。大多數(shù)業(yè)主只感興趣于竣工產(chǎn)品的成本、交付工期、質(zhì)量及功能。研究小組把整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程分成四個(gè)互補(bǔ)性的、相互關(guān)聯(lián)的過程：產(chǎn)品開發(fā)、工程項(xiàng)目實(shí)施、供應(yīng)鏈的準(zhǔn)備和組件的生產(chǎn)。他們認(rèn)為，這不僅是建筑業(yè)所追求的，而且是完全可能的。
L、精細(xì)生產(chǎn)
研究小組研究了“精細(xì)生產(chǎn)”的新興企業(yè)哲學(xué)，這種企業(yè)哲學(xué)首先是在汽車行業(yè)發(fā)展起來的，現(xiàn)在已經(jīng)被佳的制造廠商所采用，并且擴(kuò)展到零售業(yè)和其它行業(yè)。精細(xì)生產(chǎn)綜合體現(xiàn)出消除浪費(fèi)、提供效率及質(zhì)量、不斷采用新技術(shù)的思想。
“精細(xì)生產(chǎn)”原則的公司正取得的巨大成功給研究小組留下深刻的印象，使人們相信這種觀念對建筑業(yè)也同樣十分有效?，F(xiàn)在一些美國建筑公司已經(jīng)成功地把這種思想應(yīng)用于建筑業(yè)。因此英國的建筑業(yè)也應(yīng)當(dāng)把精細(xì)生產(chǎn)當(dāng)作持續(xù)提高效率的一種手段來使用。
（四）新加坡工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
新加坡建筑市場總?cè)萘浚ê贤~）大約為每年200億新元（約125億美元）左右。新加坡的投資來源主要是兩部分：一部分是政府投資（主要是基礎(chǔ)設(shè)施、公共住宅、公共建筑），另一部分是私人投資（私營工商企業(yè)和房地產(chǎn)商投資）。其中政府投資的工程項(xiàng)目大約占60％，私人投資占40％。
新加坡對建筑業(yè)的管理機(jī)構(gòu)主要是新加坡國家發(fā)展部屬下的建筑業(yè)發(fā)展局（CIDB）。它對整個(gè)新加坡建筑業(yè)行使行業(yè)管理的職能，主要負(fù)責(zé)：承包商的資質(zhì)評定，質(zhì)量評分、行業(yè)統(tǒng)計(jì)；制定行業(yè)內(nèi)部的管理?xiàng)l例、規(guī)范建筑業(yè)市場、平衡建筑業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重；幫助建筑企業(yè)培訓(xùn)各層次管理人才，為承包商提供各種資訊，包括技術(shù)開發(fā)、新材料、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，以及搜集提供工程項(xiàng)目招標(biāo)信息；擴(kuò)大新加坡建筑行業(yè)向國際的交流和合作，包括引進(jìn)國際先進(jìn)的管理和技術(shù)及海外人力資源等方面。這種純行業(yè)性的管理行為起到了政府對建筑行業(yè)“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、配套”的作用，它并不涉及各施工企業(yè)的內(nèi)部管理，也不直接參與承包商的工程招投標(biāo)及其它經(jīng)營活動，實(shí)質(zhì)上是一種行業(yè)性的間接管理。在這樣的一個(gè)大環(huán)境里，各承包商的經(jīng)營不約束。CIDB只是代表政府健全和完善市場機(jī)制、保證市場秩序、提供服務(wù)和配套，從而培育和發(fā)展一個(gè)健康、統(tǒng)一、完善的市場。
在新加坡有注冊資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)超過4000家，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)20萬人。這些施工企業(yè)大部分都是私人企業(yè)，并形成大企業(yè)少，中小型企業(yè)多的金字塔型結(jié)構(gòu)。小公司少則幾個(gè)人，大公司多的也只是100人左右，它們按資產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)資質(zhì)和企業(yè)信譽(yù)分成G1－G8幾個(gè)等級，并按不同等級對號入座承包不同規(guī)模、不同類型的項(xiàng)目。其中G8是高等級的公司，它們多以資金、技術(shù)、管理密集型企業(yè)，以項(xiàng)目總承包為主。中小型企業(yè)及各類專業(yè)分包，如：打樁公司、預(yù)應(yīng)力張拉、砼補(bǔ)強(qiáng)、腳手公司、門窗安裝公司等等門類齊全，它們專做分包和提供勞務(wù)，而且招之既來，來之既開。因此，在新加坡建筑業(yè)市場已逐漸形成以大的總承包公司為龍頭，中小型企業(yè)及各類專業(yè)分包門類齊全，材料市場、設(shè)備租賃市場及勞動力市場全面配套，這樣一個(gè)相對完善的市場格局。
過去幾年建筑業(yè)的快速增長造成了工程技術(shù)人員和建筑工人的短缺。為解決人力資源缺乏的問題，新加坡的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)大都雇傭外國專業(yè)人才和外國勞工。來自印度、孟加拉和泰國的占多數(shù)，近年來中國、緬甸的技術(shù)工人和一般勞務(wù)人員也逐漸增加。有關(guān)外勞的雇傭要遵照1995年的外國勞工雇傭和移民法令。對于建筑行業(yè)，雇傭外勞的額度限制為1：5，即用1個(gè)新加坡公民雇員的額度可以申請雇傭5個(gè)外國工人。雇主每個(gè)月要支付外國勞工稅，每個(gè)技術(shù)工人每月100新元，每個(gè)非技術(shù)工人每月470新元。如果是技術(shù)工人，必須通過建筑業(yè)發(fā)展局關(guān)于技術(shù)工作資格的專門考試。
在工程建設(shè)體制方面，新加坡的一般做法是：業(yè)主將工程項(xiàng)目委托給工程咨詢公司（通常是做設(shè)計(jì)的公司）來進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收。因?yàn)闃I(yè)主通常對工程建設(shè)都是外行，一般不干預(yù)工程建設(shè)，業(yè)主只需向工程咨詢公司提出要達(dá)到什么樣的使用要求，工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)均由工程咨詢公司全權(quán)負(fù)責(zé)。
這種工程咨詢公司通常以建筑師為主，主要做建筑設(shè)計(jì)。建筑師做好建筑設(shè)計(jì)后，再聘請或分別包給結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師、估價(jià)師，進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)電系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、工程量及造價(jià)估算，以及施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量工期控制、造價(jià)控制、竣工驗(yàn)收等，形成一個(gè)以建筑師為首的工程項(xiàng)目咨詢班子，來組織工程建設(shè)。建筑師對工程項(xiàng)目（也就是對業(yè)主）總負(fù)責(zé)，結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師、估價(jià)師分別向建筑師負(fù)責(zé)，如同總承包與分包一樣。新加坡政府為了加快住宅建設(shè)的步伐，滿足人民不斷增長的需要，專門成立了建設(shè)發(fā)展局（HDB），統(tǒng)管全國公共住宅（新加坡叫“政府組屋” ）。
政府組屋的建設(shè)體制與一般做法有所不同，設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理均由HDB自己負(fù)責(zé)。施工則是采取公開招標(biāo)方式，發(fā)包給建筑承包商。承包組屋的利潤水平比較低，而且HDB有一套嚴(yán)格的管理體系和管理力量，承包商要經(jīng)過一段時(shí)間適應(yīng)以后，才有可能賺錢。
不過，近幾年也采取了設(shè)計(jì)、施工一體化的做法，即把設(shè)計(jì)和施工交給建筑設(shè)計(jì)企業(yè)或建筑施工企業(yè)總承包。采取這種做法的住宅工程約占10％。
新加坡的基礎(chǔ)設(shè)施、如機(jī)場、公路、地鐵、碼頭、工業(yè)區(qū)、污水（垃圾）處理廠以及公共建筑如政府辦公樓、影劇院、體制場館、軍營等，都是由政府投資的，并由政府有關(guān)部門下屬的工程建設(shè)機(jī)構(gòu)來組織建設(shè)，如機(jī)場、政府辦公樓、影劇院、體育場館等由國家發(fā)展部下屬的公共工程局（PWD）組織建設(shè)；公路、地鐵一由交通部下屬的陸路交通管理局（LTA）組織建設(shè)；港口、碼頭一由交通部下屬的海港局（PSA）組織建設(shè)；污水（垃圾）處理廠一由環(huán)境部下屬的環(huán)境工程署組織建設(shè)；工業(yè)區(qū)開發(fā)一由裕廊鎮(zhèn)管理局（JTC）組織建設(shè)；軍事設(shè)施一由國防部下屬的國防技術(shù)組組織建設(shè)。
上述政府工程建設(shè)機(jī)構(gòu)一般都擁有較為配套、素質(zhì)較高的設(shè)計(jì)和監(jiān)理力量，但都沒有施工力量，施工全部是實(shí)行公開招標(biāo)，擾優(yōu)選定施工單位。在組織技術(shù)難度大、要求較高的工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，他們自己的設(shè)計(jì)、監(jiān)理力量難以勝任時(shí)，就會招標(biāo)邀請國內(nèi)外的工程咨詢公司來進(jìn)行設(shè)計(jì)或監(jiān)理。
（五）美國建筑市場管理現(xiàn)狀
美國總體上對于境外承包商在國內(nèi)承包工程沒有任何限制。由于美國各個(gè)州有獨(dú)立的立法和管轄權(quán)，通常的情況下，外國公司進(jìn)入美國，較方便的形式是在一個(gè)州注冊一家或多家子公司，這家公司的一切待遇就等于當(dāng)?shù)毓?。但在具體操作中仍有許多的制約：
1）雖然美國對于以總公司的名義做生意不做限制，并且很多州都將不在本州注冊的公司和美國其他州的公司作為同一情況對待，即視同外州公司。但由于美國公民的法律意識比較強(qiáng)，美國公司、業(yè)主乃至個(gè)人，因?yàn)榭紤]到法律制約問題，都希望與美國的注冊公司打交道，他們希望出了問題能夠用美國的法律來解決，不希望與一個(gè)美國法律不易控制的公司打交道。這一情況影響了在美國的國外建筑公司以其身份直接經(jīng)營。
2）美國無論是聯(lián)邦政府還是次級政府，對以納稅人的錢（稅收）投資興建的政府公共性工程一般對非納稅人即外國公司做總承包有限制，但由于施工力量有限，對于大型工程也實(shí)行國際招標(biāo)。
3）由于美國一切依法辦事，一般外國公司在美國進(jìn)入承包領(lǐng)域必須聘請律師、會計(jì)師、顧問公司等，管理費(fèi)較高。此外，由于移民法、勞工法、工會行為，使得外國建筑公司很難帶入建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員。這一條件，限制了外國建筑公司在美承包工程。
4）由于美國沒有對建筑公司實(shí)行分級資質(zhì)管理，一般是依靠保險(xiǎn)公司對不同檔次的建筑公司所提供的保險(xiǎn)金額不同進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。而保險(xiǎn)公司出具的保額是根據(jù)該公司在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的，這就使外國公司難以取得保險(xiǎn)，導(dǎo)致在美經(jīng)營困難。
美國的建筑工程社會保障體系包括工程保證擔(dān)保（Bond of Works)和工程保險(xiǎn)制度（Engineering Insurance）。在美國，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要通過兩個(gè)途徑：一是工程保證擔(dān)保；二是工程保險(xiǎn)。無論承包商、分包商，還是咨詢設(shè)計(jì)商，如果沒有購買相應(yīng)的工程保險(xiǎn)，或者沒有取得相應(yīng)的保證擔(dān)保，就無法取得工程合同。建筑工程社會保險(xiǎn)不僅成為強(qiáng)制推行的法律制度，同時(shí)也是建設(shè)主體各方普遍遵循的慣例準(zhǔn)則。
美國的工程保險(xiǎn)主要涉及以下種類：承包商險(xiǎn)，涉及建筑工程方面一切保險(xiǎn)；安裝工程險(xiǎn)；工人賠償險(xiǎn)；即工傷險(xiǎn)和意外的傷害險(xiǎn)；以及承包商設(shè)備險(xiǎn)、機(jī)動車輛險(xiǎn)、一般責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)和綜合險(xiǎn)等等。
無論是工程保證擔(dān)保，還是工程保險(xiǎn)，保證機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司都必須對承包商的綜合能力進(jìn)行分析評估；通過實(shí)行工程保證擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，使建設(shè)主體有關(guān)各方在自身利益的驅(qū)動下，守約則受益，失信則遭損，強(qiáng)化了自律意識，促進(jìn)了規(guī)范運(yùn)作，確保了工程質(zhì)量。
三、我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理如何與國際接軌借鑒國外的先進(jìn)管理模式
工程建設(shè)項(xiàng)目管理的國際慣例對業(yè)主及投資者是一整套投資控制與風(fēng)險(xiǎn)約束的機(jī)制，對工程設(shè)計(jì)咨詢公司、工程管理咨詢公司及施工企業(yè)又是競爭的“游戲規(guī)則”。
隨著我國的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃機(jī)制向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)軌和中國加入WTO后5年內(nèi)對外開放國內(nèi)建筑市場的，大中型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢必隨國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。隨著在中國的“三資”企業(yè)項(xiàng)目、中國利用國際金融組織貸款的項(xiàng)目，中國在國外投資的項(xiàng)目、中國建筑業(yè)輸出項(xiàng)目的不斷增加，投資主體的多元化和大型建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)化復(fù)雜化，以及國外工程咨詢公司和工程總承包公司的大量涌入，從產(chǎn)業(yè)生存的高度認(rèn)識我國項(xiàng)目管理與國際接軌的迫切性，切實(shí)而深入地了解國際慣例的項(xiàng)目管理機(jī)制與運(yùn)作，由此分析我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理的癥結(jié)及我國工程管理咨詢與施工企業(yè)功能的缺乏，進(jìn)而再造我國投資與建設(shè)全新的項(xiàng)目管理體制及我國建設(shè)企業(yè)的國際競爭能力，引進(jìn)國際先進(jìn)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和承發(fā)包模式，與國際建筑市場接軌走國際化道路已是大勢所趨和發(fā)展方向。
工程建設(shè)項(xiàng)目的管理組織在大中型的工程中起著決定性的作用，按傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。采用國際業(yè)主項(xiàng)目管理制模式的社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少 ,業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭恋忘c(diǎn) ,項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高 ,降低了建設(shè)成本。項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題 ,在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理以及投資成本控制，這樣在總體上就把握住了工程建設(shè)項(xiàng)目的方向。工程建設(shè)主體各方在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。另外建筑市場實(shí)行社會化管理，按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場機(jī)制為工程建設(shè)項(xiàng)目管理提供服務(wù)，還能使工程建設(shè)得到有力的社會支撐，能夠大限度地利用社會資源，降低建設(shè)成本，同時(shí)還可得到社會上優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)。因此，以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想，以嚴(yán)格嚴(yán)密的合同管理為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的工程建設(shè)質(zhì)量保證和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的社會化管理，是我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理的可行之路。
美國、英國、德國、法國、日本等西方發(fā)達(dá)國家以及新加坡、馬來西亞等東南亞國家及其港澳臺地區(qū)等，在建筑立法化、工作程序化、技術(shù)規(guī)范化、管理科學(xué)化和組織現(xiàn)代化等方面，為完善我國現(xiàn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系和機(jī)制帶來了諸多可資借鑒的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
市場經(jīng)濟(jì)的基本立足點(diǎn)是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)和鼓勵各種經(jīng)濟(jì)主體在法制和信用的基礎(chǔ)上進(jìn)行公平規(guī)范有序的自由競爭。因此，我國工程建設(shè)管理必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理，并盡快立法強(qiáng)制推行國外先進(jìn)的工程保證擔(dān)保和工程保險(xiǎn)體系以及國際慣例的項(xiàng)目業(yè)主管理制；加快完善國內(nèi)工程建設(shè)管理工作系統(tǒng)和法律法規(guī)體系及其技術(shù)法規(guī)體系，減少政府行政權(quán)力干預(yù)，使工程建設(shè)投資項(xiàng)目決策機(jī)制透明化公開化；加快同國際接軌的步伐，參照結(jié)合國際工程咨詢行業(yè)的資質(zhì)資格評審和認(rèn)證準(zhǔn)入制度，立足于本土制訂我國建設(shè)工程管理咨詢行業(yè)及其從業(yè)人員的考核評審及其準(zhǔn)入制度，培養(yǎng)一批熟悉國際工程運(yùn)作慣例具有較高綜合素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理高級人才，縮短我們與國際同行間的差距，在國內(nèi)培育一批有能力參與國際國內(nèi)建筑市場競爭的高素質(zhì)的專業(yè)化社會化的工程管理咨詢公司和工程總承包公司，積極主動開拓國際市場，以適應(yīng)國際承包工程和國際借貸機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目的需要；引導(dǎo)建筑市場向健康規(guī)范有序自由公平競爭的方向發(fā)展，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的市場化運(yùn)作及其有關(guān)工程建設(shè)主體各方誠信自律規(guī)范運(yùn)作，使工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程規(guī)范化、法制化、國際化，使招標(biāo)承包工作和項(xiàng)目管理實(shí)施過程完全按照國際慣例公平、有序、高效的進(jìn)行。
很多人認(rèn)為建筑業(yè)不同于制造業(yè)，因?yàn)榻ㄖI(yè)的每件產(chǎn)品都是獨(dú)一無二的。研究小組不同意這種看法。他們理由是，許多建筑物，如房屋，本質(zhì)上是可以不斷改進(jìn)的重復(fù)產(chǎn)品，而且更重要的是從建筑過程本身看，每項(xiàng)工程實(shí)質(zhì)上都是重復(fù)產(chǎn)品。有研究表明，建筑物投入的高達(dá)80％確實(shí)是重復(fù)性的，大量的修理和維護(hù)工作也使用的是重復(fù)過程。
有研究以表明，在建筑過程中效率低下情況十分嚴(yán)重，存在著很多浪費(fèi)現(xiàn)象，建筑工地上使用的人力有多達(dá)40％被浪費(fèi)。這種現(xiàn)象完全可以大大減少，并且能夠做到既提高質(zhì)量又提高效益。這與觀察到的制造業(yè)的情況完全一致。
J、團(tuán)隊(duì)精神
如果要在整個(gè)建筑業(yè)提高效率，就必須充分利用整個(gè)建筑團(tuán)隊(duì)的能力，發(fā)揮所有參與者的技能。發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神的理由是，工程項(xiàng)目交付的效率目前在很大程度上受各個(gè)獨(dú)立過程的限制，項(xiàng)目正是通過這些獨(dú)立的過程計(jì)劃、設(shè)計(jì)建造的。這個(gè)過程反映出建筑業(yè)的松散結(jié)構(gòu)，它支撐著一種契約性的而且相互矛盾的體系。
常規(guī)建設(shè)施工過程一般是有順序的，因?yàn)樗从沉嗽O(shè)計(jì)者、施工者及材料商的投入。通過技術(shù)要求及合同精確地定義過程中下一個(gè)公司將做的工作，這種施工過程可以使建設(shè)者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降低到小程度。然而不幸的是，這個(gè)過程常常不能保護(hù)業(yè)主，而且阻礙在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和計(jì)劃中有效地利用材料商及施工者的技能及知識。
另外，人們認(rèn)為，業(yè)主的利益來自選擇新的設(shè)計(jì)隊(duì)伍、新的承包商及新的材料商，這些隊(duì)伍必須做到具有競爭力。研究小組并不認(rèn)同這種觀點(diǎn)。根據(jù)分析，反復(fù)選擇新的隊(duì)伍，會妨礙學(xué)習(xí)、妨礙創(chuàng)新、也妨礙技術(shù)熟練且有經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍的發(fā)展。更重要的是這己經(jīng)妨礙了建筑業(yè)開發(fā)其產(chǎn)品，妨礙了創(chuàng)立行業(yè)品牌的工作。
K、重新認(rèn)識終產(chǎn)品
研究小組認(rèn)為，在解決這些問題時(shí)建筑業(yè)可向其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，把建設(shè)過程集中于終產(chǎn)品滿足終使用者或用戶的需要上面。大多數(shù)業(yè)主只感興趣于竣工產(chǎn)品的成本、交付工期、質(zhì)量及功能。研究小組把整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程分成四個(gè)互補(bǔ)性的、相互關(guān)聯(lián)的過程：產(chǎn)品開發(fā)、工程項(xiàng)目實(shí)施、供應(yīng)鏈的準(zhǔn)備和組件的生產(chǎn)。他們認(rèn)為，這不僅是建筑業(yè)所追求的，而且是完全可能的。
L、精細(xì)生產(chǎn)
研究小組研究了“精細(xì)生產(chǎn)”的新興企業(yè)哲學(xué)，這種企業(yè)哲學(xué)首先是在汽車行業(yè)發(fā)展起來的，現(xiàn)在已經(jīng)被佳的制造廠商所采用，并且擴(kuò)展到零售業(yè)和其它行業(yè)。精細(xì)生產(chǎn)綜合體現(xiàn)出消除浪費(fèi)、提供效率及質(zhì)量、不斷采用新技術(shù)的思想。
“精細(xì)生產(chǎn)”原則的公司正取得的巨大成功給研究小組留下深刻的印象，使人們相信這種觀念對建筑業(yè)也同樣十分有效?，F(xiàn)在一些美國建筑公司已經(jīng)成功地把這種思想應(yīng)用于建筑業(yè)。因此英國的建筑業(yè)也應(yīng)當(dāng)把精細(xì)生產(chǎn)當(dāng)作持續(xù)提高效率的一種手段來使用。
（四）新加坡工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
新加坡建筑市場總?cè)萘浚ê贤~）大約為每年200億新元（約125億美元）左右。新加坡的投資來源主要是兩部分：一部分是政府投資（主要是基礎(chǔ)設(shè)施、公共住宅、公共建筑），另一部分是私人投資（私營工商企業(yè)和房地產(chǎn)商投資）。其中政府投資的工程項(xiàng)目大約占60％，私人投資占40％。
新加坡對建筑業(yè)的管理機(jī)構(gòu)主要是新加坡國家發(fā)展部屬下的建筑業(yè)發(fā)展局（CIDB）。它對整個(gè)新加坡建筑業(yè)行使行業(yè)管理的職能，主要負(fù)責(zé)：承包商的資質(zhì)評定，質(zhì)量評分、行業(yè)統(tǒng)計(jì)；制定行業(yè)內(nèi)部的管理?xiàng)l例、規(guī)范建筑業(yè)市場、平衡建筑業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重；幫助建筑企業(yè)培訓(xùn)各層次管理人才，為承包商提供各種資訊，包括技術(shù)開發(fā)、新材料、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，以及搜集提供工程項(xiàng)目招標(biāo)信息；擴(kuò)大新加坡建筑行業(yè)向國際的交流和合作，包括引進(jìn)國際先進(jìn)的管理和技術(shù)及海外人力資源等方面。這種純行業(yè)性的管理行為起到了政府對建筑行業(yè)“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、配套”的作用，它并不涉及各施工企業(yè)的內(nèi)部管理，也不直接參與承包商的工程招投標(biāo)及其它經(jīng)營活動，實(shí)質(zhì)上是一種行業(yè)性的間接管理。在這樣的一個(gè)大環(huán)境里，各承包商的經(jīng)營不約束。CIDB只是代表政府健全和完善市場機(jī)制、保證市場秩序、提供服務(wù)和配套，從而培育和發(fā)展一個(gè)健康、統(tǒng)一、完善的市場。
在新加坡有注冊資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)超過4000家，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)20萬人。這些施工企業(yè)大部分都是私人企業(yè)，并形成大企業(yè)少，中小型企業(yè)多的金字塔型結(jié)構(gòu)。小公司少則幾個(gè)人，大公司多的也只是100人左右，它們按資產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)資質(zhì)和企業(yè)信譽(yù)分成G1－G8幾個(gè)等級，并按不同等級對號入座承包不同規(guī)模、不同類型的項(xiàng)目。其中G8是高等級的公司，它們多以資金、技術(shù)、管理密集型企業(yè)，以項(xiàng)目總承包為主。中小型企業(yè)及各類專業(yè)分包，如：打樁公司、預(yù)應(yīng)力張拉、砼補(bǔ)強(qiáng)、腳手公司、門窗安裝公司等等門類齊全，它們專做分包和提供勞務(wù)，而且招之既來，來之既開。因此，在新加坡建筑業(yè)市場已逐漸形成以大的總承包公司為龍頭，中小型企業(yè)及各類專業(yè)分包門類齊全，材料市場、設(shè)備租賃市場及勞動力市場全面配套，這樣一個(gè)相對完善的市場格局。
過去幾年建筑業(yè)的快速增長造成了工程技術(shù)人員和建筑工人的短缺。為解決人力資源缺乏的問題，新加坡的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)大都雇傭外國專業(yè)人才和外國勞工。來自印度、孟加拉和泰國的占多數(shù)，近年來中國、緬甸的技術(shù)工人和一般勞務(wù)人員也逐漸增加。有關(guān)外勞的雇傭要遵照1995年的外國勞工雇傭和移民法令。對于建筑行業(yè)，雇傭外勞的額度限制為1：5，即用1個(gè)新加坡公民雇員的額度可以申請雇傭5個(gè)外國工人。雇主每個(gè)月要支付外國勞工稅，每個(gè)技術(shù)工人每月100新元，每個(gè)非技術(shù)工人每月470新元。如果是技術(shù)工人，必須通過建筑業(yè)發(fā)展局關(guān)于技術(shù)工作資格的專門考試。
在工程建設(shè)體制方面，新加坡的一般做法是：業(yè)主將工程項(xiàng)目委托給工程咨詢公司（通常是做設(shè)計(jì)的公司）來進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收。因?yàn)闃I(yè)主通常對工程建設(shè)都是外行，一般不干預(yù)工程建設(shè)，業(yè)主只需向工程咨詢公司提出要達(dá)到什么樣的使用要求，工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)均由工程咨詢公司全權(quán)負(fù)責(zé)。
這種工程咨詢公司通常以建筑師為主，主要做建筑設(shè)計(jì)。建筑師做好建筑設(shè)計(jì)后，再聘請或分別包給結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師、估價(jià)師，進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)電系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、工程量及造價(jià)估算，以及施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量工期控制、造價(jià)控制、竣工驗(yàn)收等，形成一個(gè)以建筑師為首的工程項(xiàng)目咨詢班子，來組織工程建設(shè)。建筑師對工程項(xiàng)目（也就是對業(yè)主）總負(fù)責(zé)，結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師、估價(jià)師分別向建筑師負(fù)責(zé)，如同總承包與分包一樣。新加坡政府為了加快住宅建設(shè)的步伐，滿足人民不斷增長的需要，專門成立了建設(shè)發(fā)展局（HDB），統(tǒng)管全國公共住宅（新加坡叫“政府組屋” ）。
政府組屋的建設(shè)體制與一般做法有所不同，設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理均由HDB自己負(fù)責(zé)。施工則是采取公開招標(biāo)方式，發(fā)包給建筑承包商。承包組屋的利潤水平比較低，而且HDB有一套嚴(yán)格的管理體系和管理力量，承包商要經(jīng)過一段時(shí)間適應(yīng)以后，才有可能賺錢。
不過，近幾年也采取了設(shè)計(jì)、施工一體化的做法，即把設(shè)計(jì)和施工交給建筑設(shè)計(jì)企業(yè)或建筑施工企業(yè)總承包。采取這種做法的住宅工程約占10％。
新加坡的基礎(chǔ)設(shè)施、如機(jī)場、公路、地鐵、碼頭、工業(yè)區(qū)、污水（垃圾）處理廠以及公共建筑如政府辦公樓、影劇院、體制場館、軍營等，都是由政府投資的，并由政府有關(guān)部門下屬的工程建設(shè)機(jī)構(gòu)來組織建設(shè)，如機(jī)場、政府辦公樓、影劇院、體育場館等由國家發(fā)展部下屬的公共工程局（PWD）組織建設(shè)；公路、地鐵一由交通部下屬的陸路交通管理局（LTA）組織建設(shè)；港口、碼頭一由交通部下屬的海港局（PSA）組織建設(shè)；污水（垃圾）處理廠一由環(huán)境部下屬的環(huán)境工程署組織建設(shè)；工業(yè)區(qū)開發(fā)一由裕廊鎮(zhèn)管理局（JTC）組織建設(shè)；軍事設(shè)施一由國防部下屬的國防技術(shù)組組織建設(shè)。
上述政府工程建設(shè)機(jī)構(gòu)一般都擁有較為配套、素質(zhì)較高的設(shè)計(jì)和監(jiān)理力量，但都沒有施工力量，施工全部是實(shí)行公開招標(biāo)，擾優(yōu)選定施工單位。在組織技術(shù)難度大、要求較高的工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，他們自己的設(shè)計(jì)、監(jiān)理力量難以勝任時(shí)，就會招標(biāo)邀請國內(nèi)外的工程咨詢公司來進(jìn)行設(shè)計(jì)或監(jiān)理。
（五）美國建筑市場管理現(xiàn)狀
美國總體上對于境外承包商在國內(nèi)承包工程沒有任何限制。由于美國各個(gè)州有獨(dú)立的立法和管轄權(quán)，通常的情況下，外國公司進(jìn)入美國，較方便的形式是在一個(gè)州注冊一家或多家子公司，這家公司的一切待遇就等于當(dāng)?shù)毓?。但在具體操作中仍有許多的制約：
1）雖然美國對于以總公司的名義做生意不做限制，并且很多州都將不在本州注冊的公司和美國其他州的公司作為同一情況對待，即視同外州公司。但由于美國公民的法律意識比較強(qiáng)，美國公司、業(yè)主乃至個(gè)人，因?yàn)榭紤]到法律制約問題，都希望與美國的注冊公司打交道，他們希望出了問題能夠用美國的法律來解決，不希望與一個(gè)美國法律不易控制的公司打交道。這一情況影響了在美國的國外建筑公司以其身份直接經(jīng)營。
2）美國無論是聯(lián)邦政府還是次級政府，對以納稅人的錢（稅收）投資興建的政府公共性工程一般對非納稅人即外國公司做總承包有限制，但由于施工力量有限，對于大型工程也實(shí)行國際招標(biāo)。
3）由于美國一切依法辦事，一般外國公司在美國進(jìn)入承包領(lǐng)域必須聘請律師、會計(jì)師、顧問公司等，管理費(fèi)較高。此外，由于移民法、勞工法、工會行為，使得外國建筑公司很難帶入建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員。這一條件，限制了外國建筑公司在美承包工程。
4）由于美國沒有對建筑公司實(shí)行分級資質(zhì)管理，一般是依靠保險(xiǎn)公司對不同檔次的建筑公司所提供的保險(xiǎn)金額不同進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。而保險(xiǎn)公司出具的保額是根據(jù)該公司在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的，這就使外國公司難以取得保險(xiǎn)，導(dǎo)致在美經(jīng)營困難。
美國的建筑工程社會保障體系包括工程保證擔(dān)保（Bond of Works)和工程保險(xiǎn)制度（Engineering Insurance）。在美國，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要通過兩個(gè)途徑：一是工程保證擔(dān)保；二是工程保險(xiǎn)。無論承包商、分包商，還是咨詢設(shè)計(jì)商，如果沒有購買相應(yīng)的工程保險(xiǎn)，或者沒有取得相應(yīng)的保證擔(dān)保，就無法取得工程合同。建筑工程社會保險(xiǎn)不僅成為強(qiáng)制推行的法律制度，同時(shí)也是建設(shè)主體各方普遍遵循的慣例準(zhǔn)則。
美國的工程保險(xiǎn)主要涉及以下種類：承包商險(xiǎn)，涉及建筑工程方面一切保險(xiǎn)；安裝工程險(xiǎn)；工人賠償險(xiǎn)；即工傷險(xiǎn)和意外的傷害險(xiǎn)；以及承包商設(shè)備險(xiǎn)、機(jī)動車輛險(xiǎn)、一般責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)和綜合險(xiǎn)等等。
無論是工程保證擔(dān)保，還是工程保險(xiǎn)，保證機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司都必須對承包商的綜合能力進(jìn)行分析評估；通過實(shí)行工程保證擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，使建設(shè)主體有關(guān)各方在自身利益的驅(qū)動下，守約則受益，失信則遭損，強(qiáng)化了自律意識，促進(jìn)了規(guī)范運(yùn)作，確保了工程質(zhì)量。
三、我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理如何與國際接軌借鑒國外的先進(jìn)管理模式
工程建設(shè)項(xiàng)目管理的國際慣例對業(yè)主及投資者是一整套投資控制與風(fēng)險(xiǎn)約束的機(jī)制，對工程設(shè)計(jì)咨詢公司、工程管理咨詢公司及施工企業(yè)又是競爭的“游戲規(guī)則”。
隨著我國的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃機(jī)制向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)軌和中國加入WTO后5年內(nèi)對外開放國內(nèi)建筑市場的，大中型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢必隨國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。隨著在中國的“三資”企業(yè)項(xiàng)目、中國利用國際金融組織貸款的項(xiàng)目，中國在國外投資的項(xiàng)目、中國建筑業(yè)輸出項(xiàng)目的不斷增加，投資主體的多元化和大型建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)化復(fù)雜化，以及國外工程咨詢公司和工程總承包公司的大量涌入，從產(chǎn)業(yè)生存的高度認(rèn)識我國項(xiàng)目管理與國際接軌的迫切性，切實(shí)而深入地了解國際慣例的項(xiàng)目管理機(jī)制與運(yùn)作，由此分析我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理的癥結(jié)及我國工程管理咨詢與施工企業(yè)功能的缺乏，進(jìn)而再造我國投資與建設(shè)全新的項(xiàng)目管理體制及我國建設(shè)企業(yè)的國際競爭能力，引進(jìn)國際先進(jìn)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和承發(fā)包模式，與國際建筑市場接軌走國際化道路已是大勢所趨和發(fā)展方向。
工程建設(shè)項(xiàng)目的管理組織在大中型的工程中起著決定性的作用，按傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。采用國際業(yè)主項(xiàng)目管理制模式的社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少 ,業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭恋忘c(diǎn) ,項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高 ,降低了建設(shè)成本。項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題 ,在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理以及投資成本控制，這樣在總體上就把握住了工程建設(shè)項(xiàng)目的方向。工程建設(shè)主體各方在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。另外建筑市場實(shí)行社會化管理，按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場機(jī)制為工程建設(shè)項(xiàng)目管理提供服務(wù)，還能使工程建設(shè)得到有力的社會支撐，能夠大限度地利用社會資源，降低建設(shè)成本，同時(shí)還可得到社會上優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)。因此，以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想，以嚴(yán)格嚴(yán)密的合同管理為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的工程建設(shè)質(zhì)量保證和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的社會化管理，是我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理的可行之路。
美國、英國、德國、法國、日本等西方發(fā)達(dá)國家以及新加坡、馬來西亞等東南亞國家及其港澳臺地區(qū)等，在建筑立法化、工作程序化、技術(shù)規(guī)范化、管理科學(xué)化和組織現(xiàn)代化等方面，為完善我國現(xiàn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系和機(jī)制帶來了諸多可資借鑒的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
市場經(jīng)濟(jì)的基本立足點(diǎn)是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)和鼓勵各種經(jīng)濟(jì)主體在法制和信用的基礎(chǔ)上進(jìn)行公平規(guī)范有序的自由競爭。因此，我國工程建設(shè)管理必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理，并盡快立法強(qiáng)制推行國外先進(jìn)的工程保證擔(dān)保和工程保險(xiǎn)體系以及國際慣例的項(xiàng)目業(yè)主管理制；加快完善國內(nèi)工程建設(shè)管理工作系統(tǒng)和法律法規(guī)體系及其技術(shù)法規(guī)體系，減少政府行政權(quán)力干預(yù)，使工程建設(shè)投資項(xiàng)目決策機(jī)制透明化公開化；加快同國際接軌的步伐，參照結(jié)合國際工程咨詢行業(yè)的資質(zhì)資格評審和認(rèn)證準(zhǔn)入制度，立足于本土制訂我國建設(shè)工程管理咨詢行業(yè)及其從業(yè)人員的考核評審及其準(zhǔn)入制度，培養(yǎng)一批熟悉國際工程運(yùn)作慣例具有較高綜合素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理高級人才，縮短我們與國際同行間的差距，在國內(nèi)培育一批有能力參與國際國內(nèi)建筑市場競爭的高素質(zhì)的專業(yè)化社會化的工程管理咨詢公司和工程總承包公司，積極主動開拓國際市場，以適應(yīng)國際承包工程和國際借貸機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目的需要；引導(dǎo)建筑市場向健康規(guī)范有序自由公平競爭的方向發(fā)展，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的市場化運(yùn)作及其有關(guān)工程建設(shè)主體各方誠信自律規(guī)范運(yùn)作，使工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程規(guī)范化、法制化、國際化，使招標(biāo)承包工作和項(xiàng)目管理實(shí)施過程完全按照國際慣例公平、有序、高效的進(jìn)行。