1、構(gòu)建秘書職業(yè)資格制度框架的依據(jù)
中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中有關(guān)實(shí)行職業(yè)資格證書制度的精神；
國(guó)家人事部、勞動(dòng)部《關(guān)于頒發(fā)〈職業(yè)資格證書制〉的通知》的要求；
秘書從業(yè)人員的實(shí)際情況；
不同行業(yè)對(duì)秘書資格制度的特定要求；
其它待業(yè)實(shí)施資格制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
2、基本框架
以黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織（統(tǒng)稱黨政機(jī)關(guān)，下同）為主，兼顧企業(yè)、事業(yè)及其它單位，對(duì)秘書實(shí)行從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書制度，進(jìn)行準(zhǔn)入控制；根據(jù)單位性質(zhì)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)秘書（公務(wù)秘書）實(shí)行職級(jí)制度，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位秘書實(shí)行職稱制度，進(jìn)行分類整理?？蚣苣Ｊ饺缦聢D：
3、資格準(zhǔn)入：秘書從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書制度
3.1從業(yè)資格
凡中華人民共和國(guó)公民和獲準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)就業(yè)的其他國(guó)籍人員，遵紀(jì)守法并具備一定的條件，可申請(qǐng)確認(rèn)或考試獲取秘書職業(yè)資格。秘書職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格通過學(xué)習(xí)或考試取得，為秘書工作崗位上崗資格，沒有從業(yè)資格證者不能做作業(yè)秘書工作。
3.2執(zhí)業(yè)資格
執(zhí)業(yè)資格通過全國(guó)性的考試取得。在現(xiàn)階段，作為一種過渡，對(duì)從事秘書工作工齡在30年以上的秘書從業(yè)人員，可以不參加全國(guó)統(tǒng)考，按工作時(shí)間、資歷、學(xué)歷等條件予以考核確認(rèn)。秘書執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊(cè)登記制度。經(jīng)考試取得秘書執(zhí)業(yè)資格證書的人員，按條件申請(qǐng)進(jìn)行注冊(cè)。經(jīng)注冊(cè)的秘書執(zhí)業(yè)資格人員方能參與秘書職級(jí)和職稱的晉升。國(guó)務(wù)院辦公廳及省政府辦公廳為秘書執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)登記的管理機(jī)構(gòu)。人事部和各級(jí)人事職能部門對(duì)秘書執(zhí)業(yè)注冊(cè)和使用情況實(shí)行檢查、監(jiān)督。
4、分類管理：秘書職級(jí)資格制度和職稱資格制度
4.1秘書職級(jí)制度
在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作的執(zhí)業(yè)秘書按職級(jí)進(jìn)行管理，納入當(dāng)前國(guó)家實(shí)行的黨政機(jī)關(guān)工作人員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列。根據(jù)執(zhí)業(yè)秘書人員思想政治素質(zhì)、學(xué)歷、資歷、能力以及業(yè)績(jī)等方面的情況，經(jīng)地方人事部門考試，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審，組織部門審定，確定相應(yīng)職級(jí)，享受相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和級(jí)別工資待遇。
（1）職級(jí)設(shè)定：執(zhí)業(yè)資格職稱可分為7個(gè)級(jí)別。即一等秘書、二等秘書、三等秘書、四等秘書、主任秘書、副主任秘書、秘書，分別對(duì)應(yīng)行政職務(wù)中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正廳、副廳、正處、副處、正科、副科、正股級(jí)。
（2）職位設(shè)置：中央、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公廳（室）（黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人秘書不納入職位位置范圍）、省市自治區(qū)黨委、政府可設(shè)一等秘書及其以下職位；各地（市、州）及省直各廳局可設(shè)三等秘書及其以下職位；縣（市、區(qū)）及地（市、州）直機(jī)關(guān)設(shè)主任秘書及其以下職位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣（市）直機(jī)關(guān)可設(shè)副主任及其以下職位。
（3）任職條件：秘書人員除具備考評(píng)、評(píng)審條件外，還應(yīng)身體健康，并具備以下相應(yīng)的資格條件：①一等秘書應(yīng)具備大學(xué)本科以上文化程度，熟練掌握和運(yùn)用中文，熟練掌握一門外語，任二等秘書年以上；②二等秘書應(yīng)具備大學(xué)本科以上文化程度，熟練掌握和運(yùn)用中文，熟練掌握一文外語，任三等秘書5年以上；③三等秘書應(yīng)具備大學(xué)本科以上文化程度，熟練掌握中文，具備一門外語初級(jí)水平，任四等秘書5年以上；④四等秘書應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋沃魅蚊貢?年以上；⑤主任秘書應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副主任秘書3年以上；⑥副主任秘書應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任秘書職務(wù)2年以上；⑦秘書應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋瑥氖旅貢ぷ?年以上。
（4）職位限額：原則上按照編制部門核定的單位編制確定職位數(shù)額。編制部門在核定單位編制時(shí)，可適當(dāng)增加秘書非領(lǐng)導(dǎo)職位。①中央、國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置的一等秘書，職數(shù)原則上可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書人員總數(shù)的10%；二等秘書職數(shù)可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書人員總數(shù)的25%。②省、部級(jí)黨政機(jī)關(guān)設(shè)置的一等秘書可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書總數(shù)的3%；二等秘書可達(dá)到5%；三等秘書可達(dá)到50%。③地（市）級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置三等秘書可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書總數(shù)的3%；四等秘書可達(dá)到5%。④縣（市）級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置四等秘書可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書總數(shù)的3%；主任秘書可達(dá)到5%。
（5）職級(jí)與工資掛鉤形式：黨政機(jī)關(guān)秘書執(zhí)業(yè)人員職級(jí)工資可參照非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.2職稱制度
在企事業(yè)單位工作的執(zhí)業(yè)秘書，按國(guó)家現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)政策規(guī)定，增添秘書序列進(jìn)行管理。
（1）職稱設(shè)定：借鑒勞動(dòng)和社會(huì)保障部開展的秘書職業(yè)資格技術(shù)級(jí)別及國(guó)外關(guān)于秘書職業(yè)級(jí)別的設(shè)定，我國(guó)秘書職業(yè)職稱可設(shè)定為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（副高、正高）、特級(jí)四個(gè)等級(jí)，員級(jí)（秘書）、助理級(jí)（助理秘書師）、中級(jí)（中級(jí)秘書師）、副高級(jí)（副高級(jí)秘書師）、正高級(jí)（正高級(jí)秘書師）、特級(jí)（特級(jí)秘書師）六個(gè)檔次。秘書職稱、職級(jí)、職位關(guān)系如下圖所示：
（2）崗位設(shè)置：國(guó)家、省屬大中型事業(yè)單位可設(shè)員級(jí)至特級(jí)秘書技術(shù)職務(wù)，一般事業(yè)單位可設(shè)員級(jí)至高級(jí)秘書技術(shù)職務(wù)，企業(yè)不受限制。
（3）任職條件：秘書技術(shù)職務(wù)的任職條件與秘書職級(jí)職務(wù)任職條件基本相同，側(cè)重于秘書基本知識(shí)和技能方面的要求。
（4）任期職務(wù)：秘書職稱資格是區(qū)別專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平的等級(jí)稱號(hào)，它明確了專業(yè)崗位必須具備的專門業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平等級(jí)，不同于一次獲得后而終身擁有的學(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號(hào)。秘書職稱資格實(shí)行任期職務(wù)制，不搞終身制，每一任期在任職期間內(nèi)領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。它先由專家評(píng)審任職條件或參加全國(guó)專業(yè)技術(shù)資格考試取得相關(guān)資格后，再由有關(guān)單位聘任，聘任期內(nèi)，進(jìn)行考核，不合格者進(jìn)行解聘或者取消秘書職業(yè)資格。
（5）職稱與工資掛鉤形式：事業(yè)、企業(yè)單位秘書職稱工資，可參照教師、會(huì)計(jì)師等職稱工資標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家人事、財(cái)政部門制定統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)。
5、秘書職業(yè)資格的認(rèn)定
目前我國(guó)已經(jīng)有30個(gè)職稱系列實(shí)現(xiàn)了資格認(rèn)證制度，秘書行業(yè)作為一個(gè)重要的職業(yè)群體也應(yīng)當(dāng)走資格化的道路。建立秘書職業(yè)資格制度關(guān)鍵是要搞好秘書職業(yè)資格認(rèn)定工作，以此推動(dòng)我國(guó)秘書工作職業(yè)化的更快發(fā)展。
中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中有關(guān)實(shí)行職業(yè)資格證書制度的精神；
國(guó)家人事部、勞動(dòng)部《關(guān)于頒發(fā)〈職業(yè)資格證書制〉的通知》的要求；
秘書從業(yè)人員的實(shí)際情況；
不同行業(yè)對(duì)秘書資格制度的特定要求；
其它待業(yè)實(shí)施資格制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
2、基本框架
以黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織（統(tǒng)稱黨政機(jī)關(guān)，下同）為主，兼顧企業(yè)、事業(yè)及其它單位，對(duì)秘書實(shí)行從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書制度，進(jìn)行準(zhǔn)入控制；根據(jù)單位性質(zhì)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)秘書（公務(wù)秘書）實(shí)行職級(jí)制度，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位秘書實(shí)行職稱制度，進(jìn)行分類整理?？蚣苣Ｊ饺缦聢D：
3、資格準(zhǔn)入：秘書從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書制度
3.1從業(yè)資格
凡中華人民共和國(guó)公民和獲準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)就業(yè)的其他國(guó)籍人員，遵紀(jì)守法并具備一定的條件，可申請(qǐng)確認(rèn)或考試獲取秘書職業(yè)資格。秘書職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格通過學(xué)習(xí)或考試取得，為秘書工作崗位上崗資格，沒有從業(yè)資格證者不能做作業(yè)秘書工作。
3.2執(zhí)業(yè)資格
執(zhí)業(yè)資格通過全國(guó)性的考試取得。在現(xiàn)階段，作為一種過渡，對(duì)從事秘書工作工齡在30年以上的秘書從業(yè)人員，可以不參加全國(guó)統(tǒng)考，按工作時(shí)間、資歷、學(xué)歷等條件予以考核確認(rèn)。秘書執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊(cè)登記制度。經(jīng)考試取得秘書執(zhí)業(yè)資格證書的人員，按條件申請(qǐng)進(jìn)行注冊(cè)。經(jīng)注冊(cè)的秘書執(zhí)業(yè)資格人員方能參與秘書職級(jí)和職稱的晉升。國(guó)務(wù)院辦公廳及省政府辦公廳為秘書執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)登記的管理機(jī)構(gòu)。人事部和各級(jí)人事職能部門對(duì)秘書執(zhí)業(yè)注冊(cè)和使用情況實(shí)行檢查、監(jiān)督。
4、分類管理：秘書職級(jí)資格制度和職稱資格制度
4.1秘書職級(jí)制度
在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作的執(zhí)業(yè)秘書按職級(jí)進(jìn)行管理，納入當(dāng)前國(guó)家實(shí)行的黨政機(jī)關(guān)工作人員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列。根據(jù)執(zhí)業(yè)秘書人員思想政治素質(zhì)、學(xué)歷、資歷、能力以及業(yè)績(jī)等方面的情況，經(jīng)地方人事部門考試，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審，組織部門審定，確定相應(yīng)職級(jí)，享受相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和級(jí)別工資待遇。
（1）職級(jí)設(shè)定：執(zhí)業(yè)資格職稱可分為7個(gè)級(jí)別。即一等秘書、二等秘書、三等秘書、四等秘書、主任秘書、副主任秘書、秘書，分別對(duì)應(yīng)行政職務(wù)中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正廳、副廳、正處、副處、正科、副科、正股級(jí)。
（2）職位設(shè)置：中央、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公廳（室）（黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人秘書不納入職位位置范圍）、省市自治區(qū)黨委、政府可設(shè)一等秘書及其以下職位；各地（市、州）及省直各廳局可設(shè)三等秘書及其以下職位；縣（市、區(qū)）及地（市、州）直機(jī)關(guān)設(shè)主任秘書及其以下職位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣（市）直機(jī)關(guān)可設(shè)副主任及其以下職位。
（3）任職條件：秘書人員除具備考評(píng)、評(píng)審條件外，還應(yīng)身體健康，并具備以下相應(yīng)的資格條件：①一等秘書應(yīng)具備大學(xué)本科以上文化程度，熟練掌握和運(yùn)用中文，熟練掌握一門外語，任二等秘書年以上；②二等秘書應(yīng)具備大學(xué)本科以上文化程度，熟練掌握和運(yùn)用中文，熟練掌握一文外語，任三等秘書5年以上；③三等秘書應(yīng)具備大學(xué)本科以上文化程度，熟練掌握中文，具備一門外語初級(jí)水平，任四等秘書5年以上；④四等秘書應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋沃魅蚊貢?年以上；⑤主任秘書應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副主任秘書3年以上；⑥副主任秘書應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任秘書職務(wù)2年以上；⑦秘書應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋瑥氖旅貢ぷ?年以上。
（4）職位限額：原則上按照編制部門核定的單位編制確定職位數(shù)額。編制部門在核定單位編制時(shí)，可適當(dāng)增加秘書非領(lǐng)導(dǎo)職位。①中央、國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置的一等秘書，職數(shù)原則上可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書人員總數(shù)的10%；二等秘書職數(shù)可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書人員總數(shù)的25%。②省、部級(jí)黨政機(jī)關(guān)設(shè)置的一等秘書可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書總數(shù)的3%；二等秘書可達(dá)到5%；三等秘書可達(dá)到50%。③地（市）級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置三等秘書可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書總數(shù)的3%；四等秘書可達(dá)到5%。④縣（市）級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置四等秘書可達(dá)到機(jī)關(guān)秘書總數(shù)的3%；主任秘書可達(dá)到5%。
（5）職級(jí)與工資掛鉤形式：黨政機(jī)關(guān)秘書執(zhí)業(yè)人員職級(jí)工資可參照非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.2職稱制度
在企事業(yè)單位工作的執(zhí)業(yè)秘書，按國(guó)家現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)政策規(guī)定，增添秘書序列進(jìn)行管理。
（1）職稱設(shè)定：借鑒勞動(dòng)和社會(huì)保障部開展的秘書職業(yè)資格技術(shù)級(jí)別及國(guó)外關(guān)于秘書職業(yè)級(jí)別的設(shè)定，我國(guó)秘書職業(yè)職稱可設(shè)定為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（副高、正高）、特級(jí)四個(gè)等級(jí)，員級(jí)（秘書）、助理級(jí)（助理秘書師）、中級(jí)（中級(jí)秘書師）、副高級(jí)（副高級(jí)秘書師）、正高級(jí)（正高級(jí)秘書師）、特級(jí)（特級(jí)秘書師）六個(gè)檔次。秘書職稱、職級(jí)、職位關(guān)系如下圖所示：
（2）崗位設(shè)置：國(guó)家、省屬大中型事業(yè)單位可設(shè)員級(jí)至特級(jí)秘書技術(shù)職務(wù)，一般事業(yè)單位可設(shè)員級(jí)至高級(jí)秘書技術(shù)職務(wù)，企業(yè)不受限制。
（3）任職條件：秘書技術(shù)職務(wù)的任職條件與秘書職級(jí)職務(wù)任職條件基本相同，側(cè)重于秘書基本知識(shí)和技能方面的要求。
（4）任期職務(wù)：秘書職稱資格是區(qū)別專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平的等級(jí)稱號(hào)，它明確了專業(yè)崗位必須具備的專門業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平等級(jí)，不同于一次獲得后而終身擁有的學(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號(hào)。秘書職稱資格實(shí)行任期職務(wù)制，不搞終身制，每一任期在任職期間內(nèi)領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。它先由專家評(píng)審任職條件或參加全國(guó)專業(yè)技術(shù)資格考試取得相關(guān)資格后，再由有關(guān)單位聘任，聘任期內(nèi)，進(jìn)行考核，不合格者進(jìn)行解聘或者取消秘書職業(yè)資格。
（5）職稱與工資掛鉤形式：事業(yè)、企業(yè)單位秘書職稱工資，可參照教師、會(huì)計(jì)師等職稱工資標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家人事、財(cái)政部門制定統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)。
5、秘書職業(yè)資格的認(rèn)定
目前我國(guó)已經(jīng)有30個(gè)職稱系列實(shí)現(xiàn)了資格認(rèn)證制度，秘書行業(yè)作為一個(gè)重要的職業(yè)群體也應(yīng)當(dāng)走資格化的道路。建立秘書職業(yè)資格制度關(guān)鍵是要搞好秘書職業(yè)資格認(rèn)定工作，以此推動(dòng)我國(guó)秘書工作職業(yè)化的更快發(fā)展。