馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中說(shuō)：“人的思維是否具有客觀的真理性，這并不是一個(gè)理論的問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題”，“關(guān)于離開(kāi)時(shí)間的思維是否具有現(xiàn)實(shí)性的爭(zhēng)論，是一個(gè)純粹經(jīng)院哲學(xué)的問(wèn)題?！睂?duì)秘書(shū)工作參謀作用的研究也應(yīng)堅(jiān)持馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)，研究成果之是否具有真理性，也只有以實(shí)踐為的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。楊尚昆同志從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，深刻論述了秘書(shū)工作的若干最根本的問(wèn)題，他在為《中國(guó)秘書(shū)理論與實(shí)踐》叢書(shū)寫(xiě)的《總序》中指出，秘書(shū)工作的職責(zé)是“當(dāng)參謀助手”，強(qiáng)調(diào)了“我國(guó)秘書(shū)工作具有自己的基本特性，這就是領(lǐng)導(dǎo)和秘書(shū)在政治上的一致性和秘書(shū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在工作關(guān)系上的從屬性”。這是我們研究秘書(shū)工作參謀作用的一個(gè)指導(dǎo)思想。
一
參謀與領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)立的統(tǒng)一，參謀是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)而言的，參謀作用是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用而言的；領(lǐng)導(dǎo)是決策者，作為參謀的秘書(shū)人員是輔助者。秘書(shū)人員對(duì)在工作關(guān)系上的從屬性是在實(shí)踐中歷史地形成的。我國(guó)秘書(shū)發(fā)展史的研究者們盡管有各種不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，但都認(rèn)為有了領(lǐng)導(dǎo)人、管理者，才有為之服務(wù)的秘書(shū)人員、參謀人員；而后者在工作關(guān)系上從屬于前者，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)為中心，以領(lǐng)導(dǎo)工作為服務(wù)范圍，以領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)施對(duì)象為自己工作的涉及領(lǐng)域。
在現(xiàn)代社會(huì)里，正如領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)所分析的，領(lǐng)導(dǎo)的基本職能之一是科學(xué)決策，而科學(xué)決策的原則之一是集團(tuán)決策。集團(tuán)決策一方面是指集體領(lǐng)導(dǎo)原則在決策中的應(yīng)用，另一方面是指發(fā)揮咨詢參謀人員的輔助作用。實(shí)施科學(xué)化的領(lǐng)導(dǎo)，必須建立科學(xué)化的組織機(jī)構(gòu)。除領(lǐng)導(dǎo)中心外，必須具有信息情報(bào)系統(tǒng)、咨詢參謀系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)等。而信息情報(bào)系統(tǒng)、咨詢參謀系統(tǒng)的工作既是輔助決策的參謀工作，也是秘書(shū)工作的重要組成部分。管理科學(xué)還要必須具有組織管理的素養(yǎng)，其中強(qiáng)調(diào)了多謀兼聽(tīng)的能力，要求他們具有依靠咨詢參謀人員、依靠下級(jí)、依靠公眾，傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)的修養(yǎng)。因此，在現(xiàn)代社會(huì)里，為實(shí)施其領(lǐng)導(dǎo)，都十分重視依靠從屬于他們的、為他們的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)服務(wù)的參謀人員，而參謀人員又總是圍繞領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中心而展開(kāi)其輔助活動(dòng)。
在社會(huì)主義條件下，就總體而言，與秘書(shū)人員在政治上是一致的，這與一切以私有制為基礎(chǔ)的社會(huì)是完全不同的。但是，他們要為領(lǐng)導(dǎo)集體、領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)好參謀助手作用，則是一致的，他們?cè)诠ぷ麝P(guān)系上從屬于領(lǐng)導(dǎo)，也是概莫能外的。1990年、1994年，中共中央辦公廳先后召開(kāi)過(guò)全國(guó)黨委系統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)。江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話。他們都強(qiáng)調(diào)了秘書(shū)工作的參謀助手作用，并斷言“黨委要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有辦公廳的服務(wù)是不行的”。在1994年的座談會(huì)上，進(jìn)一步明確了辦公廳的基本任務(wù)是，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指針，當(dāng)好參謀助手，搞好“三服務(wù)”，即為本級(jí)黨委服務(wù)，為各部門(mén)和各地區(qū)服務(wù)，為人民服務(wù)。在1999年的座談會(huì)上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志又強(qiáng)調(diào)了“發(fā)揮參謀助手作用要增強(qiáng)主動(dòng)性。參謀重在謀劃，助手側(cè)重幫助，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，注意做到到位而不越位，幫忙而不添亂，真正成為領(lǐng)導(dǎo)的左右手?！笨梢?jiàn)，在社會(huì)主義條件下，領(lǐng)導(dǎo)和秘書(shū)在政治上具有一致性，秘書(shū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在工作關(guān)系上具有從屬性。這是對(duì)歷各類社會(huì)里秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的揚(yáng)棄。因此，我們一定要堅(jiān)持江澤民同志所說(shuō)的“各級(jí)黨委要用好辦公廳，辦公廳也要積極主動(dòng)地發(fā)揮作用”，“各級(jí)黨委要關(guān)心辦公廳，辦公廳也要繼承和發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)良傳統(tǒng)”。那種認(rèn)為秘書(shū)工作就是埋頭具體雜務(wù)，并以此為滿足的看法，是抱殘守缺的陳舊觀點(diǎn)，是無(wú)所作為的消極思想，必將影響參謀作用的發(fā)揮，削弱秘書(shū)工作的職能，辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)同志的厚望。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮秘書(shū)工作的參謀作用，并不等于取消或淡化其從屬、輔助的性質(zhì)，并不等于容許錯(cuò)誤地把秘書(shū)工作和領(lǐng)導(dǎo)工作等同起來(lái)，過(guò)分地、不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)秘書(shū)工作在決策中和執(zhí)行中的作用。有些論著要求秘書(shū)人員“解放思想”，不要“甘于當(dāng)配角”，要爭(zhēng)取“參加決策”以“改變形象”等等，是有害于工作的，也是行不通的。有的文章則說(shuō)中國(guó)至今還沒(méi)有真正意義上的秘書(shū)，因?yàn)樗麄冊(cè)谧约旱念I(lǐng)導(dǎo)不在的時(shí)候，不能代領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題，處理事宜。這可能是出于對(duì)實(shí)際情況的不夠了解。其實(shí)，各國(guó)、各地區(qū)的情況不同，秘書(shū)的作用等等，本來(lái)就不宜用某一種模式來(lái)定論。
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參謀與領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)立的統(tǒng)一，參謀是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)而言的，參謀作用是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用而言的；領(lǐng)導(dǎo)是決策者，作為參謀的秘書(shū)人員是輔助者。秘書(shū)人員對(duì)在工作關(guān)系上的從屬性是在實(shí)踐中歷史地形成的。我國(guó)秘書(shū)發(fā)展史的研究者們盡管有各種不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，但都認(rèn)為有了領(lǐng)導(dǎo)人、管理者，才有為之服務(wù)的秘書(shū)人員、參謀人員；而后者在工作關(guān)系上從屬于前者，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)為中心，以領(lǐng)導(dǎo)工作為服務(wù)范圍，以領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)施對(duì)象為自己工作的涉及領(lǐng)域。
在現(xiàn)代社會(huì)里，正如領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)所分析的，領(lǐng)導(dǎo)的基本職能之一是科學(xué)決策，而科學(xué)決策的原則之一是集團(tuán)決策。集團(tuán)決策一方面是指集體領(lǐng)導(dǎo)原則在決策中的應(yīng)用，另一方面是指發(fā)揮咨詢參謀人員的輔助作用。實(shí)施科學(xué)化的領(lǐng)導(dǎo)，必須建立科學(xué)化的組織機(jī)構(gòu)。除領(lǐng)導(dǎo)中心外，必須具有信息情報(bào)系統(tǒng)、咨詢參謀系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)等。而信息情報(bào)系統(tǒng)、咨詢參謀系統(tǒng)的工作既是輔助決策的參謀工作，也是秘書(shū)工作的重要組成部分。管理科學(xué)還要必須具有組織管理的素養(yǎng)，其中強(qiáng)調(diào)了多謀兼聽(tīng)的能力，要求他們具有依靠咨詢參謀人員、依靠下級(jí)、依靠公眾，傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)的修養(yǎng)。因此，在現(xiàn)代社會(huì)里，為實(shí)施其領(lǐng)導(dǎo)，都十分重視依靠從屬于他們的、為他們的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)服務(wù)的參謀人員，而參謀人員又總是圍繞領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中心而展開(kāi)其輔助活動(dòng)。
在社會(huì)主義條件下，就總體而言，與秘書(shū)人員在政治上是一致的，這與一切以私有制為基礎(chǔ)的社會(huì)是完全不同的。但是，他們要為領(lǐng)導(dǎo)集體、領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)好參謀助手作用，則是一致的，他們?cè)诠ぷ麝P(guān)系上從屬于領(lǐng)導(dǎo)，也是概莫能外的。1990年、1994年，中共中央辦公廳先后召開(kāi)過(guò)全國(guó)黨委系統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)。江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話。他們都強(qiáng)調(diào)了秘書(shū)工作的參謀助手作用，并斷言“黨委要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有辦公廳的服務(wù)是不行的”。在1994年的座談會(huì)上，進(jìn)一步明確了辦公廳的基本任務(wù)是，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指針，當(dāng)好參謀助手，搞好“三服務(wù)”，即為本級(jí)黨委服務(wù)，為各部門(mén)和各地區(qū)服務(wù)，為人民服務(wù)。在1999年的座談會(huì)上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志又強(qiáng)調(diào)了“發(fā)揮參謀助手作用要增強(qiáng)主動(dòng)性。參謀重在謀劃，助手側(cè)重幫助，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，注意做到到位而不越位，幫忙而不添亂，真正成為領(lǐng)導(dǎo)的左右手?！笨梢?jiàn)，在社會(huì)主義條件下，領(lǐng)導(dǎo)和秘書(shū)在政治上具有一致性，秘書(shū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在工作關(guān)系上具有從屬性。這是對(duì)歷各類社會(huì)里秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的揚(yáng)棄。因此，我們一定要堅(jiān)持江澤民同志所說(shuō)的“各級(jí)黨委要用好辦公廳，辦公廳也要積極主動(dòng)地發(fā)揮作用”，“各級(jí)黨委要關(guān)心辦公廳，辦公廳也要繼承和發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)良傳統(tǒng)”。那種認(rèn)為秘書(shū)工作就是埋頭具體雜務(wù)，并以此為滿足的看法，是抱殘守缺的陳舊觀點(diǎn)，是無(wú)所作為的消極思想，必將影響參謀作用的發(fā)揮，削弱秘書(shū)工作的職能，辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)同志的厚望。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮秘書(shū)工作的參謀作用，并不等于取消或淡化其從屬、輔助的性質(zhì)，并不等于容許錯(cuò)誤地把秘書(shū)工作和領(lǐng)導(dǎo)工作等同起來(lái)，過(guò)分地、不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)秘書(shū)工作在決策中和執(zhí)行中的作用。有些論著要求秘書(shū)人員“解放思想”，不要“甘于當(dāng)配角”，要爭(zhēng)取“參加決策”以“改變形象”等等，是有害于工作的，也是行不通的。有的文章則說(shuō)中國(guó)至今還沒(méi)有真正意義上的秘書(shū)，因?yàn)樗麄冊(cè)谧约旱念I(lǐng)導(dǎo)不在的時(shí)候，不能代領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題，處理事宜。這可能是出于對(duì)實(shí)際情況的不夠了解。其實(shí)，各國(guó)、各地區(qū)的情況不同，秘書(shū)的作用等等，本來(lái)就不宜用某一種模式來(lái)定論。