新世紀(jì)的第一個(gè)"七一"--偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨80誕辰的光輝節(jié)日即將到來(lái)，我們懷著萬(wàn)分激動(dòng)的心情，張開(kāi)雙臂去迎接她、擁抱她、祝福她！
自黨誕生日起，就開(kāi)始建立了黨的秘書(shū)工作。隨著黨的前進(jìn)步伐，秘書(shū)工作也歷經(jīng)了近80年的征程。這80年，黨的秘書(shū)工作可劃分為新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)這兩個(gè)時(shí)期。從秘書(shū)工作自身發(fā)展的狀況和規(guī)律分析，筆者認(rèn)為，80年來(lái)黨的秘書(shū)工作經(jīng)歷了三個(gè)階段：建國(guó)前的28年是秘書(shū)工作的奠基階段；建國(guó)后，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，前29年即社會(huì)主義革命和建設(shè)前期，是秘書(shū)工作的完善階段，后23年即社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，是秘書(shū)工作的繼續(xù)發(fā)展階段。
新民主主義時(shí)期，黨的秘書(shū)工作從屬和服務(wù)于新民主主義革命事業(yè)，并隨著黨的成長(zhǎng)使自身的職能和內(nèi)容不斷得到充實(shí)。其主要特點(diǎn)：一是從秘書(shū)的屬性看，開(kāi)始時(shí)秘書(shū)屬于領(lǐng)導(dǎo)層，是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員（相當(dāng)于后來(lái)的秘書(shū)長(zhǎng)），后來(lái)才建立了專門的為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的秘書(shū)工作機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了屬于服務(wù)層的秘書(shū)群體；二是從秘書(shū)工作職能看，開(kāi)始秘書(shū)只擔(dān)負(fù)文書(shū)處理、保管及通信工作，后來(lái)發(fā)展到擔(dān)負(fù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常工作的"執(zhí)行者"、黨內(nèi)機(jī)要工作"匯總者"和上級(jí)黨務(wù)關(guān)系"樞紐者"三大職能。1941年1月，毛澤東在中央政治局會(huì)議上又提出了"加強(qiáng)中央秘書(shū)處"的建議，即"政治--包括政策、時(shí)局問(wèn)題；軍事--作戰(zhàn)室；黨務(wù)--研究各地報(bào)告提出意見(jiàn)；情報(bào)--研究國(guó)際與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治；延安--秘書(shū)處與延安各機(jī)關(guān)工作聯(lián)系"。毛澤東提出的這五大任務(wù)，把秘書(shū)工作的調(diào)查研究，當(dāng)好參謀助手，服務(wù)于黨的中心工作提到了重要位置。三是從秘書(shū)工作的制度建設(shè)看，不斷形成了一些規(guī)定，特別是機(jī)要保密、文書(shū)處理制度逐步健全起來(lái)，由草創(chuàng)走向科學(xué)；四是從秘書(shū)工作者的思想作風(fēng)看，經(jīng)過(guò)毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、任弼時(shí)、鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家對(duì)秘書(shū)工作的親身實(shí)踐和言傳身教，培育和樹(shù)立了秘書(shū)人員應(yīng)具備的好思想、好作風(fēng)。建國(guó)前，在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和國(guó)民黨制造的白色恐怖中有數(shù)以百計(jì)的秘書(shū)工作者英勇獻(xiàn)身在工作崗位上。他們留下的精神遺產(chǎn)尤其值得學(xué)習(xí)。
新中國(guó)建立后，我們黨的地位實(shí)現(xiàn)了由全國(guó)解放前無(wú)權(quán)或只掌握部分權(quán)力到全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)的根本轉(zhuǎn)變，成為在和平環(huán)境中執(zhí)政的公開(kāi)的黨。黨的中心任務(wù)也由領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)上來(lái)。為了適應(yīng)黨的地位和任務(wù)的轉(zhuǎn)變，黨的秘書(shū)工作在繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)五六十年代的不斷改革，使秘書(shū)工作日臻完善。在工作體制上，建立了全國(guó)性的從中央、?。ㄊ?、自治區(qū)）到地（市）、縣的辦公廳（室）為主導(dǎo)的黨的秘書(shū)工作系統(tǒng)，主要是為同級(jí)黨委服務(wù)，接受黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，在上下級(jí)秘書(shū)部門之間只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系；在工作職能上，公文處理、公文撰寫(xiě)、公文立卷與歸檔、調(diào)查研究、會(huì)議組織、信訪辦理和機(jī)要工作等都得到強(qiáng)化，在辦公廳（室）內(nèi)設(shè)專門機(jī)構(gòu)或從辦公廳（室）分割出來(lái)另建機(jī)構(gòu)；各司其職；在工作管理上，不斷向制度化、程序化、規(guī)范化方面推進(jìn)。中共中央或中央辦公廳先后發(fā)出了《關(guān)于糾正電報(bào)、報(bào)告、指示、決定等文字缺點(diǎn)的指示》（1951年2月1日）、《中國(guó)共產(chǎn)黨中央和省（市）級(jí)機(jī)關(guān)文書(shū)處理工作和檔案工作暫行條例》（1955年1月17日）、《關(guān)于文電統(tǒng)一管理辦法》（1956年10月27日）、《中國(guó)共產(chǎn)黨縣級(jí)機(jī)關(guān)文書(shū)處理工作和檔案工作暫行辦法》（1956年11月27日）、《關(guān)于機(jī)要秘書(shū)工作暫行規(guī)定》（1964年10月1日）和《關(guān)于秘密文件管理工作的規(guī)定》（1964年10月1日）等重要文件。這些文件不僅對(duì)秘書(shū)工作的制度建設(shè)作出了一系統(tǒng)規(guī)定，而且對(duì)秘書(shū)工作者職業(yè)道德和思想作風(fēng)也提出了明確要求。盡管這些規(guī)定在"文化*"中受到不同程序的破壞，但經(jīng)過(guò)隨后的撥亂反正得到了恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。
自黨誕生日起，就開(kāi)始建立了黨的秘書(shū)工作。隨著黨的前進(jìn)步伐，秘書(shū)工作也歷經(jīng)了近80年的征程。這80年，黨的秘書(shū)工作可劃分為新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)這兩個(gè)時(shí)期。從秘書(shū)工作自身發(fā)展的狀況和規(guī)律分析，筆者認(rèn)為，80年來(lái)黨的秘書(shū)工作經(jīng)歷了三個(gè)階段：建國(guó)前的28年是秘書(shū)工作的奠基階段；建國(guó)后，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，前29年即社會(huì)主義革命和建設(shè)前期，是秘書(shū)工作的完善階段，后23年即社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，是秘書(shū)工作的繼續(xù)發(fā)展階段。
新民主主義時(shí)期，黨的秘書(shū)工作從屬和服務(wù)于新民主主義革命事業(yè)，并隨著黨的成長(zhǎng)使自身的職能和內(nèi)容不斷得到充實(shí)。其主要特點(diǎn)：一是從秘書(shū)的屬性看，開(kāi)始時(shí)秘書(shū)屬于領(lǐng)導(dǎo)層，是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員（相當(dāng)于后來(lái)的秘書(shū)長(zhǎng)），后來(lái)才建立了專門的為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的秘書(shū)工作機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了屬于服務(wù)層的秘書(shū)群體；二是從秘書(shū)工作職能看，開(kāi)始秘書(shū)只擔(dān)負(fù)文書(shū)處理、保管及通信工作，后來(lái)發(fā)展到擔(dān)負(fù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常工作的"執(zhí)行者"、黨內(nèi)機(jī)要工作"匯總者"和上級(jí)黨務(wù)關(guān)系"樞紐者"三大職能。1941年1月，毛澤東在中央政治局會(huì)議上又提出了"加強(qiáng)中央秘書(shū)處"的建議，即"政治--包括政策、時(shí)局問(wèn)題；軍事--作戰(zhàn)室；黨務(wù)--研究各地報(bào)告提出意見(jiàn)；情報(bào)--研究國(guó)際與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治；延安--秘書(shū)處與延安各機(jī)關(guān)工作聯(lián)系"。毛澤東提出的這五大任務(wù)，把秘書(shū)工作的調(diào)查研究，當(dāng)好參謀助手，服務(wù)于黨的中心工作提到了重要位置。三是從秘書(shū)工作的制度建設(shè)看，不斷形成了一些規(guī)定，特別是機(jī)要保密、文書(shū)處理制度逐步健全起來(lái)，由草創(chuàng)走向科學(xué)；四是從秘書(shū)工作者的思想作風(fēng)看，經(jīng)過(guò)毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、任弼時(shí)、鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家對(duì)秘書(shū)工作的親身實(shí)踐和言傳身教，培育和樹(shù)立了秘書(shū)人員應(yīng)具備的好思想、好作風(fēng)。建國(guó)前，在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和國(guó)民黨制造的白色恐怖中有數(shù)以百計(jì)的秘書(shū)工作者英勇獻(xiàn)身在工作崗位上。他們留下的精神遺產(chǎn)尤其值得學(xué)習(xí)。
新中國(guó)建立后，我們黨的地位實(shí)現(xiàn)了由全國(guó)解放前無(wú)權(quán)或只掌握部分權(quán)力到全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)的根本轉(zhuǎn)變，成為在和平環(huán)境中執(zhí)政的公開(kāi)的黨。黨的中心任務(wù)也由領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)上來(lái)。為了適應(yīng)黨的地位和任務(wù)的轉(zhuǎn)變，黨的秘書(shū)工作在繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)五六十年代的不斷改革，使秘書(shū)工作日臻完善。在工作體制上，建立了全國(guó)性的從中央、?。ㄊ?、自治區(qū)）到地（市）、縣的辦公廳（室）為主導(dǎo)的黨的秘書(shū)工作系統(tǒng)，主要是為同級(jí)黨委服務(wù)，接受黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，在上下級(jí)秘書(shū)部門之間只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系；在工作職能上，公文處理、公文撰寫(xiě)、公文立卷與歸檔、調(diào)查研究、會(huì)議組織、信訪辦理和機(jī)要工作等都得到強(qiáng)化，在辦公廳（室）內(nèi)設(shè)專門機(jī)構(gòu)或從辦公廳（室）分割出來(lái)另建機(jī)構(gòu)；各司其職；在工作管理上，不斷向制度化、程序化、規(guī)范化方面推進(jìn)。中共中央或中央辦公廳先后發(fā)出了《關(guān)于糾正電報(bào)、報(bào)告、指示、決定等文字缺點(diǎn)的指示》（1951年2月1日）、《中國(guó)共產(chǎn)黨中央和省（市）級(jí)機(jī)關(guān)文書(shū)處理工作和檔案工作暫行條例》（1955年1月17日）、《關(guān)于文電統(tǒng)一管理辦法》（1956年10月27日）、《中國(guó)共產(chǎn)黨縣級(jí)機(jī)關(guān)文書(shū)處理工作和檔案工作暫行辦法》（1956年11月27日）、《關(guān)于機(jī)要秘書(shū)工作暫行規(guī)定》（1964年10月1日）和《關(guān)于秘密文件管理工作的規(guī)定》（1964年10月1日）等重要文件。這些文件不僅對(duì)秘書(shū)工作的制度建設(shè)作出了一系統(tǒng)規(guī)定，而且對(duì)秘書(shū)工作者職業(yè)道德和思想作風(fēng)也提出了明確要求。盡管這些規(guī)定在"文化*"中受到不同程序的破壞，但經(jīng)過(guò)隨后的撥亂反正得到了恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。