一、建立我國(guó)秘書(shū)職業(yè)資格制度的必要性和可行性
由北京現(xiàn)代秘書(shū)科學(xué)技術(shù)研究中心傅西路主任牽頭組織的我國(guó)秘書(shū)職業(yè)資格制度及評(píng)價(jià)研究，很及時(shí)，很必要。建立秘書(shū)資格制度，既體現(xiàn)了現(xiàn)代秘書(shū)工作發(fā)展的內(nèi)在要求，又反映我國(guó)千余萬(wàn)秘書(shū)工作人員的工同心愿；既有較強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義，又有重要的實(shí)踐應(yīng)用和管理價(jià)值；不僅填補(bǔ)了我國(guó)秘書(shū)職業(yè)資格評(píng)價(jià)及秘書(shū)職稱評(píng)定的空白，而且會(huì)大大加快我國(guó)秘書(shū)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程。必將對(duì)進(jìn)一步探索秘書(shū)工作的發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)秘書(shū)工作人員的積極性，全面提高秘書(shū)從業(yè)人員的素質(zhì)，進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快秘書(shū)工作職業(yè)化、專業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
目前，建立我國(guó)的秘書(shū)職業(yè)資格制度的條件已基本具備：一是隨著我國(guó)對(duì)外交往的增多，秘書(shū)工作也要求與國(guó)際接軌，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)踐積累的秘書(shū)等級(jí)、資格制度及管理制度為我們建立秘書(shū)資格制度提供了經(jīng)驗(yàn)。二是我國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)秘書(shū)行業(yè)和隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，對(duì)秘書(shū)工作的理論研究、教育和培訓(xùn)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，為建立秘書(shū)職業(yè)資格制度打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是1998年以來(lái)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在全國(guó)推行秘書(shū)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格鑒定，進(jìn)行了有益的嘗試，其經(jīng)驗(yàn)也可供借鑒。
二、建立秘書(shū)職業(yè)資格制度的指導(dǎo)思想和基本原則
據(jù)有關(guān)資格顯示，我國(guó)約有1000多萬(wàn)人從事秘書(shū)工作，秘書(shū)人員遍布全國(guó)城鄉(xiāng)和各行各業(yè)。他們位居中樞，貼近領(lǐng)導(dǎo)，具有較高的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，擔(dān)負(fù)著龐雜的業(yè)務(wù)工作，是中樞機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)同志全方位的服務(wù)助手。建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的秘書(shū)職業(yè)資格制度，必須堅(jiān)持從我國(guó)秘書(shū)人員從業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國(guó)外秘書(shū)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)現(xiàn)有的各種專業(yè)職務(wù)系列相銜接，有利于秘書(shū)人員的選拔、考核、使用、晉升、管理，具有中國(guó)特色。
1、堅(jiān)持實(shí)用性和導(dǎo)向性的有機(jī)統(tǒng)一。所謂實(shí)用，就是要適合我國(guó)秘書(shū)工作和秘書(shū)人員的實(shí)際，通過(guò)建立資格評(píng)價(jià)制度，調(diào)動(dòng)秘書(shū)人員的積極性，穩(wěn)定和發(fā)展壯大秘書(shū)隊(duì)伍。所謂導(dǎo)向，就是要通過(guò)秘書(shū)資格評(píng)價(jià)和秘書(shū)專業(yè)職稱評(píng)定，使秘書(shū)工作成為終身職業(yè)，實(shí)現(xiàn)秘書(shū)工作的行業(yè)化、職業(yè)化、專業(yè)化。
2、把資格認(rèn)定和職稱評(píng)定結(jié)合起來(lái)。資格認(rèn)定是秘書(shū)人員的"入口"，即通過(guò)相關(guān)的國(guó)家考試考核，取得秘書(shū)資格。職稱評(píng)定是對(duì)取得秘書(shū)資格的人員，通過(guò)相應(yīng)的思想道德、基本知識(shí)、基本技能、工作實(shí)績(jī)等方面的考試考核，所給予的不同等級(jí)稱謂的認(rèn)定。資格認(rèn)定是前提，職稱認(rèn)定是延伸。
3、把考試考核同評(píng)議評(píng)審相結(jié)合?，F(xiàn)行的資格認(rèn)定和職稱評(píng)定一般有兩種方式：一是考試考核，即要取得某個(gè)專業(yè)資格和技術(shù)職稱，必須通過(guò)國(guó)家組織的相關(guān)考試考核，合格者取得資格證書(shū)或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱；另一種是評(píng)議評(píng)審。即通過(guò)一定的有職權(quán)的評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審人員，按照一定的條件和項(xiàng)目，對(duì)某個(gè)申請(qǐng)某項(xiàng)專業(yè)技術(shù)職稱的人進(jìn)行評(píng)議和評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的就取得資格證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱。兩種方法各有利弊：考試體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正，有一定的剛性，但能通過(guò)考試的不一定能具備相應(yīng)的能力，勝任本職工作；評(píng)審比較實(shí)用，易于考察考核實(shí)際能力和水平，但剛性小，主觀隨意性大。因此，在秘書(shū)職業(yè)資格及職稱認(rèn)定上，可將兩者有機(jī)結(jié)合。知識(shí)性的理論性的可側(cè)重于通過(guò)考試方式是行，能力性的和實(shí)踐性的可側(cè)重利用評(píng)審方式。
4、把資格評(píng)定同聘任相結(jié)合。必須堅(jiān)持當(dāng)前通行的評(píng)聘分開(kāi)的原則，對(duì)秘書(shū)人員經(jīng)過(guò)一定的考核評(píng)審程序，取得秘書(shū)專業(yè)技術(shù)職稱，這只是一種資格的認(rèn)定。而聘任則是對(duì)具有相應(yīng)秘書(shū)專業(yè)技術(shù)職稱人員的使用。而具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員也只有被聘任后，相應(yīng)的待遇才能同職稱掛鉤。
5、把考核同聘任緊密結(jié)合。對(duì)取得秘書(shū)職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱的人員，要按照崗位目的管理責(zé)任制的要求，根據(jù)其擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)、工作崗位需要的相關(guān)知識(shí)和技能進(jìn)行嚴(yán)格考核。考核合格的，予以聘任或留任，不合格的，則不予聘任或留任。
6、教育與培訓(xùn)相結(jié)合。要把教育和培訓(xùn)貫穿秘書(shū)工作的始終。對(duì)秘書(shū)人員進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化其無(wú)私奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神，提高其相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和工作技能。
7、把專業(yè)技能和思想道德品質(zhì)結(jié)合起來(lái)。合格的秘書(shū)人員是較強(qiáng)專業(yè)技能和較好思想道德品質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一，防止出現(xiàn)重才輕德的偏頗，也要防止重德輕才。
8、把實(shí)際能力和知識(shí)水平結(jié)合起來(lái)。對(duì)秘書(shū)職業(yè)資格的評(píng)定，既要對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)性知識(shí)進(jìn)行考試和考核，更要對(duì)其實(shí)際水平和能力進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估和考察。
三、秘書(shū)的性質(zhì)、從業(yè)范圍和職位分類
1、秘書(shū)的概念：秘書(shū)工作涉及面寬，秘書(shū)人員分布廣泛，各行各業(yè)、社會(huì)各個(gè)方面都有，這些人從事的秘書(shū)事務(wù)，其工作性質(zhì)、服務(wù)單位、服務(wù)對(duì)象、繁簡(jiǎn)難易各不相同。因此，確定秘書(shū)的概念必須要抽象出其共性的東西來(lái)進(jìn)行界定。我們傾向于其概念為：在領(lǐng)導(dǎo)身邊或中樞機(jī)構(gòu)工作，并以辦文（電）辦會(huì)和承辦交辦的事務(wù)、參與政務(wù)、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策和管理為主要工作內(nèi)容的專門(mén)人員。
由北京現(xiàn)代秘書(shū)科學(xué)技術(shù)研究中心傅西路主任牽頭組織的我國(guó)秘書(shū)職業(yè)資格制度及評(píng)價(jià)研究，很及時(shí)，很必要。建立秘書(shū)資格制度，既體現(xiàn)了現(xiàn)代秘書(shū)工作發(fā)展的內(nèi)在要求，又反映我國(guó)千余萬(wàn)秘書(shū)工作人員的工同心愿；既有較強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義，又有重要的實(shí)踐應(yīng)用和管理價(jià)值；不僅填補(bǔ)了我國(guó)秘書(shū)職業(yè)資格評(píng)價(jià)及秘書(shū)職稱評(píng)定的空白，而且會(huì)大大加快我國(guó)秘書(shū)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程。必將對(duì)進(jìn)一步探索秘書(shū)工作的發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)秘書(shū)工作人員的積極性，全面提高秘書(shū)從業(yè)人員的素質(zhì)，進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快秘書(shū)工作職業(yè)化、專業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
目前，建立我國(guó)的秘書(shū)職業(yè)資格制度的條件已基本具備：一是隨著我國(guó)對(duì)外交往的增多，秘書(shū)工作也要求與國(guó)際接軌，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)踐積累的秘書(shū)等級(jí)、資格制度及管理制度為我們建立秘書(shū)資格制度提供了經(jīng)驗(yàn)。二是我國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)秘書(shū)行業(yè)和隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，對(duì)秘書(shū)工作的理論研究、教育和培訓(xùn)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，為建立秘書(shū)職業(yè)資格制度打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是1998年以來(lái)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在全國(guó)推行秘書(shū)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格鑒定，進(jìn)行了有益的嘗試，其經(jīng)驗(yàn)也可供借鑒。
二、建立秘書(shū)職業(yè)資格制度的指導(dǎo)思想和基本原則
據(jù)有關(guān)資格顯示，我國(guó)約有1000多萬(wàn)人從事秘書(shū)工作，秘書(shū)人員遍布全國(guó)城鄉(xiāng)和各行各業(yè)。他們位居中樞，貼近領(lǐng)導(dǎo)，具有較高的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，擔(dān)負(fù)著龐雜的業(yè)務(wù)工作，是中樞機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)同志全方位的服務(wù)助手。建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的秘書(shū)職業(yè)資格制度，必須堅(jiān)持從我國(guó)秘書(shū)人員從業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國(guó)外秘書(shū)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)現(xiàn)有的各種專業(yè)職務(wù)系列相銜接，有利于秘書(shū)人員的選拔、考核、使用、晉升、管理，具有中國(guó)特色。
1、堅(jiān)持實(shí)用性和導(dǎo)向性的有機(jī)統(tǒng)一。所謂實(shí)用，就是要適合我國(guó)秘書(shū)工作和秘書(shū)人員的實(shí)際，通過(guò)建立資格評(píng)價(jià)制度，調(diào)動(dòng)秘書(shū)人員的積極性，穩(wěn)定和發(fā)展壯大秘書(shū)隊(duì)伍。所謂導(dǎo)向，就是要通過(guò)秘書(shū)資格評(píng)價(jià)和秘書(shū)專業(yè)職稱評(píng)定，使秘書(shū)工作成為終身職業(yè)，實(shí)現(xiàn)秘書(shū)工作的行業(yè)化、職業(yè)化、專業(yè)化。
2、把資格認(rèn)定和職稱評(píng)定結(jié)合起來(lái)。資格認(rèn)定是秘書(shū)人員的"入口"，即通過(guò)相關(guān)的國(guó)家考試考核，取得秘書(shū)資格。職稱評(píng)定是對(duì)取得秘書(shū)資格的人員，通過(guò)相應(yīng)的思想道德、基本知識(shí)、基本技能、工作實(shí)績(jī)等方面的考試考核，所給予的不同等級(jí)稱謂的認(rèn)定。資格認(rèn)定是前提，職稱認(rèn)定是延伸。
3、把考試考核同評(píng)議評(píng)審相結(jié)合?，F(xiàn)行的資格認(rèn)定和職稱評(píng)定一般有兩種方式：一是考試考核，即要取得某個(gè)專業(yè)資格和技術(shù)職稱，必須通過(guò)國(guó)家組織的相關(guān)考試考核，合格者取得資格證書(shū)或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱；另一種是評(píng)議評(píng)審。即通過(guò)一定的有職權(quán)的評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審人員，按照一定的條件和項(xiàng)目，對(duì)某個(gè)申請(qǐng)某項(xiàng)專業(yè)技術(shù)職稱的人進(jìn)行評(píng)議和評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的就取得資格證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱。兩種方法各有利弊：考試體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正，有一定的剛性，但能通過(guò)考試的不一定能具備相應(yīng)的能力，勝任本職工作；評(píng)審比較實(shí)用，易于考察考核實(shí)際能力和水平，但剛性小，主觀隨意性大。因此，在秘書(shū)職業(yè)資格及職稱認(rèn)定上，可將兩者有機(jī)結(jié)合。知識(shí)性的理論性的可側(cè)重于通過(guò)考試方式是行，能力性的和實(shí)踐性的可側(cè)重利用評(píng)審方式。
4、把資格評(píng)定同聘任相結(jié)合。必須堅(jiān)持當(dāng)前通行的評(píng)聘分開(kāi)的原則，對(duì)秘書(shū)人員經(jīng)過(guò)一定的考核評(píng)審程序，取得秘書(shū)專業(yè)技術(shù)職稱，這只是一種資格的認(rèn)定。而聘任則是對(duì)具有相應(yīng)秘書(shū)專業(yè)技術(shù)職稱人員的使用。而具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員也只有被聘任后，相應(yīng)的待遇才能同職稱掛鉤。
5、把考核同聘任緊密結(jié)合。對(duì)取得秘書(shū)職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱的人員，要按照崗位目的管理責(zé)任制的要求，根據(jù)其擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)、工作崗位需要的相關(guān)知識(shí)和技能進(jìn)行嚴(yán)格考核。考核合格的，予以聘任或留任，不合格的，則不予聘任或留任。
6、教育與培訓(xùn)相結(jié)合。要把教育和培訓(xùn)貫穿秘書(shū)工作的始終。對(duì)秘書(shū)人員進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化其無(wú)私奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神，提高其相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和工作技能。
7、把專業(yè)技能和思想道德品質(zhì)結(jié)合起來(lái)。合格的秘書(shū)人員是較強(qiáng)專業(yè)技能和較好思想道德品質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一，防止出現(xiàn)重才輕德的偏頗，也要防止重德輕才。
8、把實(shí)際能力和知識(shí)水平結(jié)合起來(lái)。對(duì)秘書(shū)職業(yè)資格的評(píng)定，既要對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)性知識(shí)進(jìn)行考試和考核，更要對(duì)其實(shí)際水平和能力進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估和考察。
三、秘書(shū)的性質(zhì)、從業(yè)范圍和職位分類
1、秘書(shū)的概念：秘書(shū)工作涉及面寬，秘書(shū)人員分布廣泛，各行各業(yè)、社會(huì)各個(gè)方面都有，這些人從事的秘書(shū)事務(wù)，其工作性質(zhì)、服務(wù)單位、服務(wù)對(duì)象、繁簡(jiǎn)難易各不相同。因此，確定秘書(shū)的概念必須要抽象出其共性的東西來(lái)進(jìn)行界定。我們傾向于其概念為：在領(lǐng)導(dǎo)身邊或中樞機(jī)構(gòu)工作，并以辦文（電）辦會(huì)和承辦交辦的事務(wù)、參與政務(wù)、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策和管理為主要工作內(nèi)容的專門(mén)人員。