行政復(fù)議文書(shū)是用行政手段解決行政爭(zhēng)議而使用的公務(wù)文書(shū)。由于審理爭(zhēng)議案是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行，制作行政復(fù)議文書(shū)就成為行政機(jī)關(guān)本身的事。本章著重介紹行政復(fù)議審理過(guò)程中使用較多的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)和行政復(fù)議決定書(shū)。除說(shuō)明它們的性質(zhì)、作用外，主要是闡明其寫(xiě)作方法和要求。
一、行政復(fù)議申主請(qǐng)書(shū)概說(shuō)
按照《行政復(fù)議條例》規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依照本條例向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議?！弊詮膶?shí)施《行政復(fù)議條例》以來(lái)，機(jī)關(guān)工作中就有了“行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)”這一文種。
(一)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的性質(zhì)
行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，是申請(qǐng)人為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服而請(qǐng)求重新審查所制作的文書(shū)。申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)書(shū)，必須是《行政復(fù)議條例》中規(guī)定的具體行政行為(見(jiàn)《行政復(fù)議條例》第二章)，并在法定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)。
否則不屬于行政復(fù)議申請(qǐng)范圍，復(fù)議機(jī)關(guān)也不會(huì)受理。由于具體的行政行為，例如行政處罰涉及的對(duì)象可能是公民個(gè)人，也可能是法人或其他組織，申請(qǐng)書(shū)有的是私人文書(shū)，有的是公務(wù)文書(shū)。無(wú)論為公為私，它都屬于行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。
(二)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的作用
行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)是行政復(fù)議行為實(shí)施和作出決定的書(shū)面依據(jù)，其功能體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。當(dāng)申請(qǐng)人認(rèn)為受到具體行政行為侵害，自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)才提出復(fù)議申請(qǐng)，目的是維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。這種監(jiān)督由內(nèi)外監(jiān)督組成。先說(shuō)內(nèi)部監(jiān)督，由于行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般是實(shí)施具體行政行為機(jī)關(guān)的上級(jí)，所以行政復(fù)議是上級(jí)審查下級(jí)工作的一種行為。它成為行政管理的一種內(nèi)部監(jiān)督方式。再說(shuō)外部監(jiān)督，由公民、法人或其他組織提出復(fù)議申請(qǐng)。表明群眾對(duì)行政管理工作提出異議。這是一種很好的民主監(jiān)督方式，已成為行政管理成效的一種檢驗(yàn)方式和信息反饋，有利于國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政管理水平。
二、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的寫(xiě)作要求
制作行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)是一種嚴(yán)肅的行為，需要明確有關(guān)要求：
(一）把握行政解決的原則
提出復(fù)議申請(qǐng)要立足于用行政手段解決，相信復(fù)議的行政機(jī)義能夠妥善罷甘休解決問(wèn)題。解決行政爭(zhēng)議的途徑有兩種。一種是行政訴訟，另一種是行政復(fù)議。有些行政復(fù)議，具有一級(jí)復(fù)議、終局裁決的特征。需用行政訴訟手段解決的爭(zhēng)議案，不宜選擇終局復(fù)議的審理程序。
一、行政復(fù)議申主請(qǐng)書(shū)概說(shuō)
按照《行政復(fù)議條例》規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依照本條例向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議?！弊詮膶?shí)施《行政復(fù)議條例》以來(lái)，機(jī)關(guān)工作中就有了“行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)”這一文種。
(一)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的性質(zhì)
行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，是申請(qǐng)人為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服而請(qǐng)求重新審查所制作的文書(shū)。申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)書(shū)，必須是《行政復(fù)議條例》中規(guī)定的具體行政行為(見(jiàn)《行政復(fù)議條例》第二章)，并在法定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)。
否則不屬于行政復(fù)議申請(qǐng)范圍，復(fù)議機(jī)關(guān)也不會(huì)受理。由于具體的行政行為，例如行政處罰涉及的對(duì)象可能是公民個(gè)人，也可能是法人或其他組織，申請(qǐng)書(shū)有的是私人文書(shū)，有的是公務(wù)文書(shū)。無(wú)論為公為私，它都屬于行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。
(二)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的作用
行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)是行政復(fù)議行為實(shí)施和作出決定的書(shū)面依據(jù)，其功能體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。當(dāng)申請(qǐng)人認(rèn)為受到具體行政行為侵害，自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)才提出復(fù)議申請(qǐng)，目的是維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。這種監(jiān)督由內(nèi)外監(jiān)督組成。先說(shuō)內(nèi)部監(jiān)督，由于行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般是實(shí)施具體行政行為機(jī)關(guān)的上級(jí)，所以行政復(fù)議是上級(jí)審查下級(jí)工作的一種行為。它成為行政管理的一種內(nèi)部監(jiān)督方式。再說(shuō)外部監(jiān)督，由公民、法人或其他組織提出復(fù)議申請(qǐng)。表明群眾對(duì)行政管理工作提出異議。這是一種很好的民主監(jiān)督方式，已成為行政管理成效的一種檢驗(yàn)方式和信息反饋，有利于國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政管理水平。
二、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的寫(xiě)作要求
制作行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)是一種嚴(yán)肅的行為，需要明確有關(guān)要求：
(一）把握行政解決的原則
提出復(fù)議申請(qǐng)要立足于用行政手段解決，相信復(fù)議的行政機(jī)義能夠妥善罷甘休解決問(wèn)題。解決行政爭(zhēng)議的途徑有兩種。一種是行政訴訟，另一種是行政復(fù)議。有些行政復(fù)議，具有一級(jí)復(fù)議、終局裁決的特征。需用行政訴訟手段解決的爭(zhēng)議案，不宜選擇終局復(fù)議的審理程序。