第四節(jié) 預(yù)算定額的內(nèi)容及運用
《預(yù)算定額》從內(nèi)容上講比《概算定額》要豐富。除路基工程、路面工程、隧道工程、其他程及沿線設(shè)施、臨時工程與《概算定額》相似外 , 還增加了橋涵工程、防護工程、材料采集及加工、材料運輸?shù)? 共由九章及四個附錄組成。附錄包括: 路面材料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本定額、 材料周轉(zhuǎn)及攤銷以及 "人工、材料代號及人工、材料、半成品單位重、損耗、基價表" 等配內(nèi)容 , 其中"附錄四" 即 "人工、材料代號及人工、材料、半成品單位重、損耗、基價表 " 從1996 年7月1 起, 己廢止使用, 目前附錄四是按交通部公布的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》附十中的規(guī)定執(zhí)行?！额A(yù)算定額》由于內(nèi)容比《概算定額》豐富, 且條款繁多, 在學(xué)習(xí)本章時, 我們將以重點說明或示例的方式闡述《預(yù)算定額》的主要內(nèi)容及運用。
一、《預(yù)算定額》的總說明：在《預(yù)算定額》的首頁是 "總說明" ?？傉f明對正確使用定額起著全面規(guī)定和解釋的作用, 它是非常重要的。需要正確理解、切實掌握, 并且要爭取記住這些說明?！额A(yù)算定額》的總說明共有 20 條 , 現(xiàn)就其內(nèi)容重點介紹如下 :
(l) 《公路工程預(yù)算定額》( 以下簡稱本定額) 是全國公路專業(yè)統(tǒng)一定額。它是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也是編制工程概算定額( 指標(biāo) )的基礎(chǔ)。適用于公路基本建設(shè)新建、改建工程, 不適用于獨立核算執(zhí)行產(chǎn)品出廠價格的構(gòu)件廠生產(chǎn)的構(gòu)配件。對于公路養(yǎng)護的大、中修工程,可參考使用。
(2) 本定額是以人工、材料、機械臺班消耗量表現(xiàn)的工程預(yù)算定額。編制預(yù)算時,其人工費、材料費、機械使用費,應(yīng)按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的規(guī)定計算。
(3) 本定額包括路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、防護工程、其他工程及沿線設(shè)施、臨時工程、材料采集及加工、材料運輸共丸章及附錄。 ,
(4) 本定額是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的。定額中所采用的施工方法及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 是根據(jù)國家現(xiàn)行的公路工程施工技術(shù)及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程取定的, 除定額中規(guī)定允許換算者外, 均不得因具體工程的施工組織、操作方法和材料消耗與定額的規(guī)定不同而變更定額。
(5) 本定額除潛水工作每工日6h, 隧道工作每工日7h 外,其余均按每工日8h 計算。
(6) 定額中的工程內(nèi)容,均包括定額項目的全部施工過程。定額內(nèi)除扼要說明施工的主要操作工序外,均包括準(zhǔn)備與結(jié)束、場內(nèi)操作范圍內(nèi)的水平與垂直運輸、材料工地小搬運、輔助和零星用工、工具及機械小修、場地清理等工程內(nèi)容。
(7) 本定額中的材料消耗量系按現(xiàn)行材料標(biāo)準(zhǔn)的合格料和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格料計算的。定額內(nèi)材料、成品、半成品均已包括場內(nèi)運輸及操作損耗, 編制預(yù)算時, 不得另行增加。其場外運輸損耗、倉庫保管損耗以及由于材料供應(yīng)規(guī)格和質(zhì)量不符合定額規(guī)定而發(fā)生的加工損耗, 應(yīng)在材料預(yù)算價格內(nèi)考慮。
(8) 本定額中周轉(zhuǎn)性的材料、模板、支撐、腳手桿、腳手板和擋土板等的數(shù)量, 己考慮了材料的正常周轉(zhuǎn)次數(shù)并計人定額內(nèi)。其中就地澆筑鋼筋混凝土梁用的支架及拱圃用的拱盔、支架,如確因施工安排達不到規(guī)定的周轉(zhuǎn)次數(shù)時,可根據(jù)具體情況進行換算并按規(guī)定計算回收,其余工程一般不予抽換。
(9) 定額中列有混凝土、砂漿的標(biāo)號和用量, 其材料用量已按附錄中配合比表規(guī)定的數(shù)量列入定額, 不得重算。如設(shè)計采用的混凝土、砂漿標(biāo)號或水泥標(biāo)號與定額所列標(biāo)號不同時 , 可按配合比表進行換算。但實際施工配合比材料用量與定額配合比表用量不同時, 除配合比表說明中允許換算者外, 均不得調(diào)整?；炷?、砂漿配合比表的水泥用量, 己綜合考慮了采用不同品種水泥的因素, 實際施工不論采用何種水泥,不得調(diào)整定額用量。
(10)水泥混凝土、鋼筋、模板工程的一般規(guī)定列在編制說明中,該規(guī)定同樣適用于其他章。
(11) 定額中所列材料總重量,為建筑材料重量, 不包括水及施工機械的消耗重量。
(12) 本定額中各項目的施工機械種類、規(guī)格是按一般合理的施工組織確定的, 如施工中實際采用機械的種類、規(guī)格與定額規(guī)定的不同時, 一律不得換算。
(13) 本定額中的施工機械的臺班消耗, 己考慮了工地合理的停置、空轉(zhuǎn)和必要的備用量因素。編制預(yù)算的臺班單價, 應(yīng)按《公路工程機械臺班費用定額》分析計算。
(l4) 本定額中只列工程所需的主要材料用量和主要機械臺班數(shù)量。對于次要、零星械 和小型施工機具均未一一列出 , 分別列入"其他材料費" 及 "小型機具使用費" 內(nèi), 以元表示，編制預(yù)算即按此計算。
(15)本定額未包括公路養(yǎng)護管理房屋, 如養(yǎng)路道班房、橋頭看守房、收費站房等工程類工程應(yīng)執(zhí)行地區(qū)的建筑安裝工程預(yù)算定額。
(l6) 其他未包括的項目, 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳 ( 局 ) 可編制補充定額在本地區(qū)執(zhí)創(chuàng)并報交通部備案；還缺少的項目, 各設(shè)計單位可編制補充定額, 隨同預(yù)算文件一并送審,編制依據(jù)送各省、自治區(qū)、直轄市公路 ( 交通 ) 工程定額站備查。所有補充定額均應(yīng)按照本定額的編制原則、方法進行編制。
(17) 本定額遇有下列情況,可按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中的有關(guān)規(guī)辦理 :1)冬、雨季施工的工程；2)夜間施工的工程；3)高原地區(qū)施工的工程；4)邊施工邊維持通車的工程。
(l8) 定額表中注明 "某某數(shù)以內(nèi)" 或 "某某數(shù)以下" 者, 均包括某某數(shù)本身; 而注明某某數(shù)以外 "或" 某某數(shù)以上" 者, 則不包括某某數(shù)本身。定額內(nèi)數(shù)量帶 "（）" 者,則表示基價中未包括其價值。
(19) 本定額的基價是人工費、材料費、機械使用費的合計價值?；鶅r中的人工費、材料費基本上是按北京市 1992 年的人工、材料預(yù)算價格計算的 ( 詳見附錄 ), 機械使用費是按 l990 等交通部公布的《公路工程機械臺班費用定額》計算的。
(20) 定額中的 " 工料機代號 " 系編制概預(yù)算采用電子計算機計算時作為對工、料、機械有稱識別的符號, 不應(yīng)隨意變動。編制補充定額時, 遇有新增材料或機械名稱, 可取相近品種材料或機械代號間的空號。
二、定額抽換：定額抽換是指當(dāng)設(shè)計中所規(guī)定的內(nèi)容與定額中的工作內(nèi)容、子目或與表中某序號所列的不相符時 , 則應(yīng)查用相應(yīng)的定額或基本定額予以替換。在抽換前應(yīng)仔細閱讀定額的總說明、章說明、節(jié)說明及定額表下方的注解, 確定是否要抽換, 以及怎樣抽換。
三、基本定額：《預(yù)算定額》附錄二是基本定額?；径~是指在合理的條件下,為生產(chǎn)單位數(shù)量半成品、中間產(chǎn)品所規(guī)定的各種資源 ( 工、料、機、費用等 )消耗量標(biāo)準(zhǔn)?；径~的作用主要是：1. 進行定額抽換。當(dāng)定額值需要抽換時,基本定額是|考試大|定額抽換的依據(jù)。2. 分析分項工程或半成品所需人工、材料、機械等消耗量。 即當(dāng)設(shè)計中出現(xiàn)定額表中查不到的個別分項工程時, 可根據(jù)基本定額分析計算該工程所需的工、料、機的數(shù)量。
四、材料周轉(zhuǎn)與攤銷：在工程中使用的材料, 按其使用的次數(shù)可以分為兩類。一類是只能一次性使用的材料, 水泥、砂、石等；另一類是能夠多次使用的材料, 如模板、支架、拱盔等。對于這種能夠多次使用的材料, 我們稱其為周轉(zhuǎn)性材料。材料周轉(zhuǎn)與攤銷就是為周轉(zhuǎn)性材料制定的, 它規(guī)定: 種周轉(zhuǎn)性材料( 模板、拱盔、支架等),在施工中合理使用的周轉(zhuǎn)或攤銷的次數(shù)。材料周轉(zhuǎn)與攤銷在《預(yù)算定額》附錄三中編制。材料周轉(zhuǎn)與攤銷的作用主要是:1、規(guī)定各種周轉(zhuǎn)性材料的周轉(zhuǎn)、攤銷次數(shù)。2、對達不到規(guī)定周轉(zhuǎn)次數(shù)的材料定額進行抽換。
五、預(yù)算定額的運用：正確地查用定額, 是提高預(yù)算編制質(zhì)量的基礎(chǔ), 《預(yù)算定額》由于項目劃分較細, 章節(jié)說明繁多, 因此, 要正確地查用定額, 必須反復(fù)地學(xué)習(xí)定額, 并在實踐中不斷加深理解, 逐步掌握、運用定額。
《預(yù)算定額》從內(nèi)容上講比《概算定額》要豐富。除路基工程、路面工程、隧道工程、其他程及沿線設(shè)施、臨時工程與《概算定額》相似外 , 還增加了橋涵工程、防護工程、材料采集及加工、材料運輸?shù)? 共由九章及四個附錄組成。附錄包括: 路面材料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本定額、 材料周轉(zhuǎn)及攤銷以及 "人工、材料代號及人工、材料、半成品單位重、損耗、基價表" 等配內(nèi)容 , 其中"附錄四" 即 "人工、材料代號及人工、材料、半成品單位重、損耗、基價表 " 從1996 年7月1 起, 己廢止使用, 目前附錄四是按交通部公布的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》附十中的規(guī)定執(zhí)行?！额A(yù)算定額》由于內(nèi)容比《概算定額》豐富, 且條款繁多, 在學(xué)習(xí)本章時, 我們將以重點說明或示例的方式闡述《預(yù)算定額》的主要內(nèi)容及運用。
一、《預(yù)算定額》的總說明：在《預(yù)算定額》的首頁是 "總說明" ?？傉f明對正確使用定額起著全面規(guī)定和解釋的作用, 它是非常重要的。需要正確理解、切實掌握, 并且要爭取記住這些說明?！额A(yù)算定額》的總說明共有 20 條 , 現(xiàn)就其內(nèi)容重點介紹如下 :
(l) 《公路工程預(yù)算定額》( 以下簡稱本定額) 是全國公路專業(yè)統(tǒng)一定額。它是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也是編制工程概算定額( 指標(biāo) )的基礎(chǔ)。適用于公路基本建設(shè)新建、改建工程, 不適用于獨立核算執(zhí)行產(chǎn)品出廠價格的構(gòu)件廠生產(chǎn)的構(gòu)配件。對于公路養(yǎng)護的大、中修工程,可參考使用。
(2) 本定額是以人工、材料、機械臺班消耗量表現(xiàn)的工程預(yù)算定額。編制預(yù)算時,其人工費、材料費、機械使用費,應(yīng)按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的規(guī)定計算。
(3) 本定額包括路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、防護工程、其他工程及沿線設(shè)施、臨時工程、材料采集及加工、材料運輸共丸章及附錄。 ,
(4) 本定額是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的。定額中所采用的施工方法及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 是根據(jù)國家現(xiàn)行的公路工程施工技術(shù)及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程取定的, 除定額中規(guī)定允許換算者外, 均不得因具體工程的施工組織、操作方法和材料消耗與定額的規(guī)定不同而變更定額。
(5) 本定額除潛水工作每工日6h, 隧道工作每工日7h 外,其余均按每工日8h 計算。
(6) 定額中的工程內(nèi)容,均包括定額項目的全部施工過程。定額內(nèi)除扼要說明施工的主要操作工序外,均包括準(zhǔn)備與結(jié)束、場內(nèi)操作范圍內(nèi)的水平與垂直運輸、材料工地小搬運、輔助和零星用工、工具及機械小修、場地清理等工程內(nèi)容。
(7) 本定額中的材料消耗量系按現(xiàn)行材料標(biāo)準(zhǔn)的合格料和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格料計算的。定額內(nèi)材料、成品、半成品均已包括場內(nèi)運輸及操作損耗, 編制預(yù)算時, 不得另行增加。其場外運輸損耗、倉庫保管損耗以及由于材料供應(yīng)規(guī)格和質(zhì)量不符合定額規(guī)定而發(fā)生的加工損耗, 應(yīng)在材料預(yù)算價格內(nèi)考慮。
(8) 本定額中周轉(zhuǎn)性的材料、模板、支撐、腳手桿、腳手板和擋土板等的數(shù)量, 己考慮了材料的正常周轉(zhuǎn)次數(shù)并計人定額內(nèi)。其中就地澆筑鋼筋混凝土梁用的支架及拱圃用的拱盔、支架,如確因施工安排達不到規(guī)定的周轉(zhuǎn)次數(shù)時,可根據(jù)具體情況進行換算并按規(guī)定計算回收,其余工程一般不予抽換。
(9) 定額中列有混凝土、砂漿的標(biāo)號和用量, 其材料用量已按附錄中配合比表規(guī)定的數(shù)量列入定額, 不得重算。如設(shè)計采用的混凝土、砂漿標(biāo)號或水泥標(biāo)號與定額所列標(biāo)號不同時 , 可按配合比表進行換算。但實際施工配合比材料用量與定額配合比表用量不同時, 除配合比表說明中允許換算者外, 均不得調(diào)整?；炷?、砂漿配合比表的水泥用量, 己綜合考慮了采用不同品種水泥的因素, 實際施工不論采用何種水泥,不得調(diào)整定額用量。
(10)水泥混凝土、鋼筋、模板工程的一般規(guī)定列在編制說明中,該規(guī)定同樣適用于其他章。
(11) 定額中所列材料總重量,為建筑材料重量, 不包括水及施工機械的消耗重量。
(12) 本定額中各項目的施工機械種類、規(guī)格是按一般合理的施工組織確定的, 如施工中實際采用機械的種類、規(guī)格與定額規(guī)定的不同時, 一律不得換算。
(13) 本定額中的施工機械的臺班消耗, 己考慮了工地合理的停置、空轉(zhuǎn)和必要的備用量因素。編制預(yù)算的臺班單價, 應(yīng)按《公路工程機械臺班費用定額》分析計算。
(l4) 本定額中只列工程所需的主要材料用量和主要機械臺班數(shù)量。對于次要、零星械 和小型施工機具均未一一列出 , 分別列入"其他材料費" 及 "小型機具使用費" 內(nèi), 以元表示，編制預(yù)算即按此計算。
(15)本定額未包括公路養(yǎng)護管理房屋, 如養(yǎng)路道班房、橋頭看守房、收費站房等工程類工程應(yīng)執(zhí)行地區(qū)的建筑安裝工程預(yù)算定額。
(l6) 其他未包括的項目, 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳 ( 局 ) 可編制補充定額在本地區(qū)執(zhí)創(chuàng)并報交通部備案；還缺少的項目, 各設(shè)計單位可編制補充定額, 隨同預(yù)算文件一并送審,編制依據(jù)送各省、自治區(qū)、直轄市公路 ( 交通 ) 工程定額站備查。所有補充定額均應(yīng)按照本定額的編制原則、方法進行編制。
(17) 本定額遇有下列情況,可按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中的有關(guān)規(guī)辦理 :1)冬、雨季施工的工程；2)夜間施工的工程；3)高原地區(qū)施工的工程；4)邊施工邊維持通車的工程。
(l8) 定額表中注明 "某某數(shù)以內(nèi)" 或 "某某數(shù)以下" 者, 均包括某某數(shù)本身; 而注明某某數(shù)以外 "或" 某某數(shù)以上" 者, 則不包括某某數(shù)本身。定額內(nèi)數(shù)量帶 "（）" 者,則表示基價中未包括其價值。
(19) 本定額的基價是人工費、材料費、機械使用費的合計價值?；鶅r中的人工費、材料費基本上是按北京市 1992 年的人工、材料預(yù)算價格計算的 ( 詳見附錄 ), 機械使用費是按 l990 等交通部公布的《公路工程機械臺班費用定額》計算的。
(20) 定額中的 " 工料機代號 " 系編制概預(yù)算采用電子計算機計算時作為對工、料、機械有稱識別的符號, 不應(yīng)隨意變動。編制補充定額時, 遇有新增材料或機械名稱, 可取相近品種材料或機械代號間的空號。
二、定額抽換：定額抽換是指當(dāng)設(shè)計中所規(guī)定的內(nèi)容與定額中的工作內(nèi)容、子目或與表中某序號所列的不相符時 , 則應(yīng)查用相應(yīng)的定額或基本定額予以替換。在抽換前應(yīng)仔細閱讀定額的總說明、章說明、節(jié)說明及定額表下方的注解, 確定是否要抽換, 以及怎樣抽換。
三、基本定額：《預(yù)算定額》附錄二是基本定額?；径~是指在合理的條件下,為生產(chǎn)單位數(shù)量半成品、中間產(chǎn)品所規(guī)定的各種資源 ( 工、料、機、費用等 )消耗量標(biāo)準(zhǔn)?；径~的作用主要是：1. 進行定額抽換。當(dāng)定額值需要抽換時,基本定額是|考試大|定額抽換的依據(jù)。2. 分析分項工程或半成品所需人工、材料、機械等消耗量。 即當(dāng)設(shè)計中出現(xiàn)定額表中查不到的個別分項工程時, 可根據(jù)基本定額分析計算該工程所需的工、料、機的數(shù)量。
四、材料周轉(zhuǎn)與攤銷：在工程中使用的材料, 按其使用的次數(shù)可以分為兩類。一類是只能一次性使用的材料, 水泥、砂、石等；另一類是能夠多次使用的材料, 如模板、支架、拱盔等。對于這種能夠多次使用的材料, 我們稱其為周轉(zhuǎn)性材料。材料周轉(zhuǎn)與攤銷就是為周轉(zhuǎn)性材料制定的, 它規(guī)定: 種周轉(zhuǎn)性材料( 模板、拱盔、支架等),在施工中合理使用的周轉(zhuǎn)或攤銷的次數(shù)。材料周轉(zhuǎn)與攤銷在《預(yù)算定額》附錄三中編制。材料周轉(zhuǎn)與攤銷的作用主要是:1、規(guī)定各種周轉(zhuǎn)性材料的周轉(zhuǎn)、攤銷次數(shù)。2、對達不到規(guī)定周轉(zhuǎn)次數(shù)的材料定額進行抽換。
五、預(yù)算定額的運用：正確地查用定額, 是提高預(yù)算編制質(zhì)量的基礎(chǔ), 《預(yù)算定額》由于項目劃分較細, 章節(jié)說明繁多, 因此, 要正確地查用定額, 必須反復(fù)地學(xué)習(xí)定額, 并在實踐中不斷加深理解, 逐步掌握、運用定額。