財政政策
(二)財政政策
1.財政政策的概念
概念：政府財政依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，以特定的財政理論為依據(jù)，為達到一定宏觀經(jīng)濟運行目標(biāo)而制定的指導(dǎo)財政分配活動和處理財政關(guān)系的方針、準(zhǔn)則和措施的總稱。
相關(guān)概念：財政理論，財政實踐（財政理論通過財政政策轉(zhuǎn)化為財政實踐）；
財政原則（評價財政政策效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)），財政制度、財政法律法規(guī)。
例題：單選
（）是評價財政政策效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)
A財政理論
B財政原則
C財政制度
D財政法律
答案：B
2．財政政策的目標(biāo)
A，價格穩(wěn)定：指價格總水平的穩(wěn)定，是財政政策的首要目標(biāo)。
價格總水平持續(xù)上漲稱為通貨膨脹；價格總水平的持續(xù)下降稱為通貨緊縮。
B，充分就業(yè)：使所有符合法律規(guī)定、有工作能力的人都可以找到有報酬的工作。
是各國財政政策的基本目標(biāo)。一般把充分就業(yè)目標(biāo)設(shè)定在把失業(yè)率控制在一定水平內(nèi)。
C，經(jīng)濟增長：我國目前經(jīng)濟增長的快慢，很大程度上取決于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變（由粗放型向集約型）
D，公平分配：在承認(rèn)收入差距的前提下，通過法律或政策的調(diào)節(jié)，將社會成員間的收入分配差距控制在道義許可的范圍之內(nèi)。
E，國際收支平衡
3．財政政策的工具
①稅收
通過自動穩(wěn)定政策和相機抉擇政策調(diào)節(jié)社會總需求和總供給；
調(diào)節(jié)個人收入和財富，實現(xiàn)公平分配。
②購買性支出
購買商品的支出會直接增加消費總量；
購買勞務(wù)的支出會通過增加個人收入間接增加消費總量。
購買性支出的增加或減少是需求管理的有效辦法?？傂枨蟠笥诳偣┙o時，政府應(yīng)削減購買支出；反之，應(yīng)擴大購買支出。
③轉(zhuǎn)移性支出
社會保障支出：“安全閥”和“減震器”
財政補貼：生產(chǎn)性補貼增加供給能力，消費性補貼增加消費需求。
④國債
流動性效應(yīng)：在期限上，長期國債流動性低，短期國債流動性高；在發(fā)行對象上，向金融機構(gòu)發(fā)債，會增加貨幣供應(yīng)量，向非金融機構(gòu)發(fā)債，不會增加貨幣供應(yīng)量。經(jīng)濟蕭條時，政府發(fā)行短期國債或只對金融機構(gòu)發(fā)債，可擴大資金流通量，刺激消費和投資；經(jīng)濟繁榮時，政府發(fā)行長期國債或向社會公眾發(fā)債，可減少資金流通量，減輕通貨膨脹壓力。
利息率效應(yīng)：通過調(diào)整國債利率水平和供求狀況影響金融市場利率進而影響經(jīng)濟。
例題：多選
經(jīng)濟蕭條時，政府可以通過（）來刺激經(jīng)濟增長
A發(fā)行短期國債
B發(fā)行長期國債
C向金融機構(gòu)發(fā)債
D向社會公眾發(fā)債
答案：AC
⑤預(yù)算
主要指中央預(yù)算
赤字預(yù)算、盈余預(yù)算和平衡預(yù)算分別體現(xiàn)著擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。
4．財政政策分類
①按調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用劃分
自動穩(wěn)定財政政策：如累進稅制和失業(yè)救濟金
相機抉擇財政政策：如漢森提出的汲水政策和補償性財政政策
例題：單選
西方學(xué)者漢森提出的汲水政策屬于（）型財政政策
A擴張性
B緊縮性
C自動穩(wěn)定
D相機抉擇
答案：D
②按調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量的要求劃分
擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。
單選（2005年試題）
將財政政策分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策，這是根據(jù)（?。ω斦哌M行的分類。
A.作用空間
B.作用時間
C.調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用
D.調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量的要求
答案：D
③按作用空間劃分
宏觀財政政策、微觀財政政策
④按作用時間劃分
短期財政政策（解決經(jīng)濟波動、保持經(jīng)濟穩(wěn)定方面）；中長期財政政策（促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化資源配置、公平分配方面）
例題：單選
短期財政政策的作用主要是（）
A經(jīng)濟穩(wěn)定
B經(jīng)濟增長
C優(yōu)化資源配置
D公平分配
答案：A
5．我國的積極財政政策
從1998年下半年開始，我國實施積極財政政策。
①內(nèi)容
發(fā)行專項國債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
發(fā)行特別國債補充四大國有商業(yè)銀行資本金；
提高出口退稅率促進出口；
以稅收優(yōu)惠吸引外資；
取消不合理收費。
②與一般的擴張性財政政策的區(qū)別
不是在經(jīng)濟低增長或負(fù)增長而是在較高增長下采取的；
不是通過增加政府直接開支而是通過發(fā)行國債引導(dǎo)社會投資；
不是單純的減稅或增支而是多項主動性財政政策的統(tǒng)一稱謂。
(二)財政政策
1.財政政策的概念
概念：政府財政依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，以特定的財政理論為依據(jù)，為達到一定宏觀經(jīng)濟運行目標(biāo)而制定的指導(dǎo)財政分配活動和處理財政關(guān)系的方針、準(zhǔn)則和措施的總稱。
相關(guān)概念：財政理論，財政實踐（財政理論通過財政政策轉(zhuǎn)化為財政實踐）；
財政原則（評價財政政策效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)），財政制度、財政法律法規(guī)。
例題：單選
（）是評價財政政策效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)
A財政理論
B財政原則
C財政制度
D財政法律
答案：B
2．財政政策的目標(biāo)
A，價格穩(wěn)定：指價格總水平的穩(wěn)定，是財政政策的首要目標(biāo)。
價格總水平持續(xù)上漲稱為通貨膨脹；價格總水平的持續(xù)下降稱為通貨緊縮。
B，充分就業(yè)：使所有符合法律規(guī)定、有工作能力的人都可以找到有報酬的工作。
是各國財政政策的基本目標(biāo)。一般把充分就業(yè)目標(biāo)設(shè)定在把失業(yè)率控制在一定水平內(nèi)。
C，經(jīng)濟增長：我國目前經(jīng)濟增長的快慢，很大程度上取決于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變（由粗放型向集約型）
D，公平分配：在承認(rèn)收入差距的前提下，通過法律或政策的調(diào)節(jié)，將社會成員間的收入分配差距控制在道義許可的范圍之內(nèi)。
E，國際收支平衡
3．財政政策的工具
①稅收
通過自動穩(wěn)定政策和相機抉擇政策調(diào)節(jié)社會總需求和總供給；
調(diào)節(jié)個人收入和財富，實現(xiàn)公平分配。
②購買性支出
購買商品的支出會直接增加消費總量；
購買勞務(wù)的支出會通過增加個人收入間接增加消費總量。
購買性支出的增加或減少是需求管理的有效辦法?？傂枨蟠笥诳偣┙o時，政府應(yīng)削減購買支出；反之，應(yīng)擴大購買支出。
③轉(zhuǎn)移性支出
社會保障支出：“安全閥”和“減震器”
財政補貼：生產(chǎn)性補貼增加供給能力，消費性補貼增加消費需求。
④國債
流動性效應(yīng)：在期限上，長期國債流動性低，短期國債流動性高；在發(fā)行對象上，向金融機構(gòu)發(fā)債，會增加貨幣供應(yīng)量，向非金融機構(gòu)發(fā)債，不會增加貨幣供應(yīng)量。經(jīng)濟蕭條時，政府發(fā)行短期國債或只對金融機構(gòu)發(fā)債，可擴大資金流通量，刺激消費和投資；經(jīng)濟繁榮時，政府發(fā)行長期國債或向社會公眾發(fā)債，可減少資金流通量，減輕通貨膨脹壓力。
利息率效應(yīng)：通過調(diào)整國債利率水平和供求狀況影響金融市場利率進而影響經(jīng)濟。
例題：多選
經(jīng)濟蕭條時，政府可以通過（）來刺激經(jīng)濟增長
A發(fā)行短期國債
B發(fā)行長期國債
C向金融機構(gòu)發(fā)債
D向社會公眾發(fā)債
答案：AC
⑤預(yù)算
主要指中央預(yù)算
赤字預(yù)算、盈余預(yù)算和平衡預(yù)算分別體現(xiàn)著擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。
4．財政政策分類
①按調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用劃分
自動穩(wěn)定財政政策：如累進稅制和失業(yè)救濟金
相機抉擇財政政策：如漢森提出的汲水政策和補償性財政政策
例題：單選
西方學(xué)者漢森提出的汲水政策屬于（）型財政政策
A擴張性
B緊縮性
C自動穩(wěn)定
D相機抉擇
答案：D
②按調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量的要求劃分
擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。
單選（2005年試題）
將財政政策分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策，這是根據(jù)（?。ω斦哌M行的分類。
A.作用空間
B.作用時間
C.調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用
D.調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量的要求
答案：D
③按作用空間劃分
宏觀財政政策、微觀財政政策
④按作用時間劃分
短期財政政策（解決經(jīng)濟波動、保持經(jīng)濟穩(wěn)定方面）；中長期財政政策（促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化資源配置、公平分配方面）
例題：單選
短期財政政策的作用主要是（）
A經(jīng)濟穩(wěn)定
B經(jīng)濟增長
C優(yōu)化資源配置
D公平分配
答案：A
5．我國的積極財政政策
從1998年下半年開始，我國實施積極財政政策。
①內(nèi)容
發(fā)行專項國債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
發(fā)行特別國債補充四大國有商業(yè)銀行資本金；
提高出口退稅率促進出口；
以稅收優(yōu)惠吸引外資；
取消不合理收費。
②與一般的擴張性財政政策的區(qū)別
不是在經(jīng)濟低增長或負(fù)增長而是在較高增長下采取的；
不是通過增加政府直接開支而是通過發(fā)行國債引導(dǎo)社會投資；
不是單純的減稅或增支而是多項主動性財政政策的統(tǒng)一稱謂。