財(cái)政政策
(二)財(cái)政政策
1.財(cái)政政策的概念
概念：政府財(cái)政依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，以特定的財(cái)政理論為依據(jù)，為達(dá)到一定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)而制定的指導(dǎo)財(cái)政分配活動(dòng)和處理財(cái)政關(guān)系的方針、準(zhǔn)則和措施的總稱(chēng)。
相關(guān)概念：財(cái)政理論，財(cái)政實(shí)踐（財(cái)政理論通過(guò)財(cái)政政策轉(zhuǎn)化為財(cái)政實(shí)踐）；
財(cái)政原則（評(píng)價(jià)財(cái)政政策效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)政制度、財(cái)政法律法規(guī)。
例題：?jiǎn)芜x
（）是評(píng)價(jià)財(cái)政政策效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)
A財(cái)政理論
B財(cái)政原則
C財(cái)政制度
D財(cái)政法律
答案：B
2．財(cái)政政策的目標(biāo)
A，價(jià)格穩(wěn)定：指價(jià)格總水平的穩(wěn)定，是財(cái)政政策的首要目標(biāo)。
價(jià)格總水平持續(xù)上漲稱(chēng)為通貨膨脹；價(jià)格總水平的持續(xù)下降稱(chēng)為通貨緊縮。
B，充分就業(yè)：使所有符合法律規(guī)定、有工作能力的人都可以找到有報(bào)酬的工作。
是各國(guó)財(cái)政政策的基本目標(biāo)。一般把充分就業(yè)目標(biāo)設(shè)定在把失業(yè)率控制在一定水平內(nèi)。
C，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變（由粗放型向集約型）
D，公平分配：在承認(rèn)收入差距的前提下，通過(guò)法律或政策的調(diào)節(jié)，將社會(huì)成員間的收入分配差距控制在道義許可的范圍之內(nèi)。
E，國(guó)際收支平衡
3．財(cái)政政策的工具
①稅收
通過(guò)自動(dòng)穩(wěn)定政策和相機(jī)抉擇政策調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給；
調(diào)節(jié)個(gè)人收入和財(cái)富，實(shí)現(xiàn)公平分配。
②購(gòu)買(mǎi)性支出
購(gòu)買(mǎi)商品的支出會(huì)直接增加消費(fèi)總量；
購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)的支出會(huì)通過(guò)增加個(gè)人收入間接增加消費(fèi)總量。
購(gòu)買(mǎi)性支出的增加或減少是需求管理的有效辦法?？傂枨蟠笥诳偣┙o時(shí)，政府應(yīng)削減購(gòu)買(mǎi)支出；反之，應(yīng)擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)支出。
③轉(zhuǎn)移性支出
社會(huì)保障支出：“安全閥”和“減震器”
財(cái)政補(bǔ)貼：生產(chǎn)性補(bǔ)貼增加供給能力，消費(fèi)性補(bǔ)貼增加消費(fèi)需求。
④?chē)?guó)債
流動(dòng)性效應(yīng)：在期限上，長(zhǎng)期國(guó)債流動(dòng)性低，短期國(guó)債流動(dòng)性高；在發(fā)行對(duì)象上，向金融機(jī)構(gòu)發(fā)債，會(huì)增加貨幣供應(yīng)量，向非金融機(jī)構(gòu)發(fā)債，不會(huì)增加貨幣供應(yīng)量。經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府發(fā)行短期國(guó)債或只對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)債，可擴(kuò)大資金流通量，刺激消費(fèi)和投資；經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，政府發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債或向社會(huì)公眾發(fā)債，可減少資金流通量，減輕通貨膨脹壓力。
利息率效應(yīng)：通過(guò)調(diào)整國(guó)債利率水平和供求狀況影響金融市場(chǎng)利率進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)。
例題：多選
經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府可以通過(guò)（）來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
A發(fā)行短期國(guó)債
B發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債
C向金融機(jī)構(gòu)發(fā)債
D向社會(huì)公眾發(fā)債
答案：AC
⑤預(yù)算
主要指中央預(yù)算
赤字預(yù)算、盈余預(yù)算和平衡預(yù)算分別體現(xiàn)著擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。
4．財(cái)政政策分類(lèi)
①按調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分
自動(dòng)穩(wěn)定財(cái)政政策：如累進(jìn)稅制和失業(yè)救濟(jì)金
相機(jī)抉擇財(cái)政政策：如漢森提出的汲水政策和補(bǔ)償性財(cái)政政策
例題：?jiǎn)芜x
西方學(xué)者漢森提出的汲水政策屬于（）型財(cái)政政策
A擴(kuò)張性
B緊縮性
C自動(dòng)穩(wěn)定
D相機(jī)抉擇
答案：D
②按調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量的要求劃分
擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。
單選（2005年試題）
將財(cái)政政策分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策，這是根據(jù)（?。?duì)財(cái)政政策進(jìn)行的分類(lèi)。
A.作用空間
B.作用時(shí)間
C.調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用
D.調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量的要求
答案：D
③按作用空間劃分
宏觀財(cái)政政策、微觀財(cái)政政策
④按作用時(shí)間劃分
短期財(cái)政政策（解決經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面）；中長(zhǎng)期財(cái)政政策（促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化資源配置、公平分配方面）
例題：?jiǎn)芜x
短期財(cái)政政策的作用主要是（）
A經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
B經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
C優(yōu)化資源配置
D公平分配
答案：A
5．我國(guó)的積極財(cái)政政策
從1998年下半年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策。
①內(nèi)容
發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充四大國(guó)有商業(yè)銀行資本金；
提高出口退稅率促進(jìn)出口；
以稅收優(yōu)惠吸引外資；
取消不合理收費(fèi)。
②與一般的擴(kuò)張性財(cái)政政策的區(qū)別
不是在經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)而是在較高增長(zhǎng)下采取的；
不是通過(guò)增加政府直接開(kāi)支而是通過(guò)發(fā)行國(guó)債引導(dǎo)社會(huì)投資；
不是單純的減稅或增支而是多項(xiàng)主動(dòng)性財(cái)政政策的統(tǒng)一稱(chēng)謂。
(二)財(cái)政政策
1.財(cái)政政策的概念
概念：政府財(cái)政依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，以特定的財(cái)政理論為依據(jù)，為達(dá)到一定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)而制定的指導(dǎo)財(cái)政分配活動(dòng)和處理財(cái)政關(guān)系的方針、準(zhǔn)則和措施的總稱(chēng)。
相關(guān)概念：財(cái)政理論，財(cái)政實(shí)踐（財(cái)政理論通過(guò)財(cái)政政策轉(zhuǎn)化為財(cái)政實(shí)踐）；
財(cái)政原則（評(píng)價(jià)財(cái)政政策效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)政制度、財(cái)政法律法規(guī)。
例題：?jiǎn)芜x
（）是評(píng)價(jià)財(cái)政政策效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)
A財(cái)政理論
B財(cái)政原則
C財(cái)政制度
D財(cái)政法律
答案：B
2．財(cái)政政策的目標(biāo)
A，價(jià)格穩(wěn)定：指價(jià)格總水平的穩(wěn)定，是財(cái)政政策的首要目標(biāo)。
價(jià)格總水平持續(xù)上漲稱(chēng)為通貨膨脹；價(jià)格總水平的持續(xù)下降稱(chēng)為通貨緊縮。
B，充分就業(yè)：使所有符合法律規(guī)定、有工作能力的人都可以找到有報(bào)酬的工作。
是各國(guó)財(cái)政政策的基本目標(biāo)。一般把充分就業(yè)目標(biāo)設(shè)定在把失業(yè)率控制在一定水平內(nèi)。
C，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變（由粗放型向集約型）
D，公平分配：在承認(rèn)收入差距的前提下，通過(guò)法律或政策的調(diào)節(jié)，將社會(huì)成員間的收入分配差距控制在道義許可的范圍之內(nèi)。
E，國(guó)際收支平衡
3．財(cái)政政策的工具
①稅收
通過(guò)自動(dòng)穩(wěn)定政策和相機(jī)抉擇政策調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給；
調(diào)節(jié)個(gè)人收入和財(cái)富，實(shí)現(xiàn)公平分配。
②購(gòu)買(mǎi)性支出
購(gòu)買(mǎi)商品的支出會(huì)直接增加消費(fèi)總量；
購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)的支出會(huì)通過(guò)增加個(gè)人收入間接增加消費(fèi)總量。
購(gòu)買(mǎi)性支出的增加或減少是需求管理的有效辦法?？傂枨蟠笥诳偣┙o時(shí)，政府應(yīng)削減購(gòu)買(mǎi)支出；反之，應(yīng)擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)支出。
③轉(zhuǎn)移性支出
社會(huì)保障支出：“安全閥”和“減震器”
財(cái)政補(bǔ)貼：生產(chǎn)性補(bǔ)貼增加供給能力，消費(fèi)性補(bǔ)貼增加消費(fèi)需求。
④?chē)?guó)債
流動(dòng)性效應(yīng)：在期限上，長(zhǎng)期國(guó)債流動(dòng)性低，短期國(guó)債流動(dòng)性高；在發(fā)行對(duì)象上，向金融機(jī)構(gòu)發(fā)債，會(huì)增加貨幣供應(yīng)量，向非金融機(jī)構(gòu)發(fā)債，不會(huì)增加貨幣供應(yīng)量。經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府發(fā)行短期國(guó)債或只對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)債，可擴(kuò)大資金流通量，刺激消費(fèi)和投資；經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，政府發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債或向社會(huì)公眾發(fā)債，可減少資金流通量，減輕通貨膨脹壓力。
利息率效應(yīng)：通過(guò)調(diào)整國(guó)債利率水平和供求狀況影響金融市場(chǎng)利率進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)。
例題：多選
經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府可以通過(guò)（）來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
A發(fā)行短期國(guó)債
B發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債
C向金融機(jī)構(gòu)發(fā)債
D向社會(huì)公眾發(fā)債
答案：AC
⑤預(yù)算
主要指中央預(yù)算
赤字預(yù)算、盈余預(yù)算和平衡預(yù)算分別體現(xiàn)著擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。
4．財(cái)政政策分類(lèi)
①按調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分
自動(dòng)穩(wěn)定財(cái)政政策：如累進(jìn)稅制和失業(yè)救濟(jì)金
相機(jī)抉擇財(cái)政政策：如漢森提出的汲水政策和補(bǔ)償性財(cái)政政策
例題：?jiǎn)芜x
西方學(xué)者漢森提出的汲水政策屬于（）型財(cái)政政策
A擴(kuò)張性
B緊縮性
C自動(dòng)穩(wěn)定
D相機(jī)抉擇
答案：D
②按調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量的要求劃分
擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。
單選（2005年試題）
將財(cái)政政策分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策，這是根據(jù)（?。?duì)財(cái)政政策進(jìn)行的分類(lèi)。
A.作用空間
B.作用時(shí)間
C.調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用
D.調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量的要求
答案：D
③按作用空間劃分
宏觀財(cái)政政策、微觀財(cái)政政策
④按作用時(shí)間劃分
短期財(cái)政政策（解決經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面）；中長(zhǎng)期財(cái)政政策（促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化資源配置、公平分配方面）
例題：?jiǎn)芜x
短期財(cái)政政策的作用主要是（）
A經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
B經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
C優(yōu)化資源配置
D公平分配
答案：A
5．我國(guó)的積極財(cái)政政策
從1998年下半年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策。
①內(nèi)容
發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充四大國(guó)有商業(yè)銀行資本金；
提高出口退稅率促進(jìn)出口；
以稅收優(yōu)惠吸引外資；
取消不合理收費(fèi)。
②與一般的擴(kuò)張性財(cái)政政策的區(qū)別
不是在經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)而是在較高增長(zhǎng)下采取的；
不是通過(guò)增加政府直接開(kāi)支而是通過(guò)發(fā)行國(guó)債引導(dǎo)社會(huì)投資；
不是單純的減稅或增支而是多項(xiàng)主動(dòng)性財(cái)政政策的統(tǒng)一稱(chēng)謂。