在國(guó)際金融海嘯沖擊之下，中國(guó)政府不久前開(kāi)出了4萬(wàn)億進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資大單。社會(huì)在欣喜之余，也極其關(guān)注這筆資金的使用監(jiān)管。大家普遍的問(wèn)題是：如何使用才能使這筆錢(qián)發(fā)揮預(yù)期作用？如何防止被截留、被挪用、被浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為和腐敗行為？怎樣才能保證工程建設(shè)質(zhì)量不搞“豆腐渣工程”？如何避免新一輪的重復(fù)建設(shè)、盲目投資等。隨著今年新增的1000億元中央投資的組織落實(shí)，這些問(wèn)題迅速升溫成為當(dāng)下熱點(diǎn)。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受記者采訪時(shí)表示：“新增中央投資來(lái)源于人民，我們將以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，管好用好這筆投資。以完成高質(zhì)量的項(xiàng)目為最終目標(biāo)，使每一個(gè)項(xiàng)目都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。”
新增投資責(zé)任主體明確實(shí)行責(zé)任追究
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)際上，自擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施出臺(tái)以來(lái)，圍繞做好今年新增1000億元中央投資，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，已經(jīng)展開(kāi)了大量周密細(xì)致的工作。
為管好用好中央新增投資，防止被截留挪用、滯留浪費(fèi)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)做的準(zhǔn)備工作包括：
一是建立聯(lián)合檢查制度，對(duì)新增投資進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)投資和項(xiàng)目安排情況，國(guó)家將組織擴(kuò)大內(nèi)需聯(lián)合檢查組并派駐各地。各檢查組均由中紀(jì)委、監(jiān)察部派副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)派員參加。
據(jù)介紹，本月下旬，擴(kuò)大內(nèi)需聯(lián)合檢查組將陸續(xù)啟程。各檢查組主要對(duì)派駐地方的新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查包括新增中央投資是否按計(jì)劃迅速撥付有關(guān)地方和項(xiàng)目單位，地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否按時(shí)足額到位；是否存在截留挪用、滯留不用或轉(zhuǎn)移、侵占、浪費(fèi)建設(shè)資金等情況。如有問(wèn)題，國(guó)家將及時(shí)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
二是“集體決策、公開(kāi)透明”的原則，正在新增中央投資落實(shí)過(guò)程中凸顯。目前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)機(jī)制，各省區(qū)市也建立了相應(yīng)的擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)機(jī)制。在項(xiàng)目決策、投資安排、項(xiàng)目管理、調(diào)度協(xié)調(diào)等方面，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)將充分發(fā)揚(yáng)民主，本著公開(kāi)透明的原則，扎實(shí)做好新增中央投資的組織實(shí)施。比如，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)和地方，確定投資范圍和方向，抓緊編制并下達(dá)投資計(jì)劃。又如，財(cái)政部門(mén)已經(jīng)按照投資計(jì)劃撥付資金，保證項(xiàng)目的中央資金盡快足額撥付至項(xiàng)目單位。
三是在新增中央投資組織落實(shí)過(guò)程中，國(guó)家已經(jīng)明確責(zé)任主體，實(shí)行責(zé)任追究。中央項(xiàng)目的責(zé)任主體，是有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和中央管理企業(yè)；地方項(xiàng)目的責(zé)任主體，是省級(jí)人民政府。
記者在采訪中了解到，國(guó)家已明確要求，各責(zé)任主體要對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，并細(xì)化落實(shí)各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。
國(guó)家正在制訂新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法
在安排、實(shí)施新增中央投資項(xiàng)目過(guò)程中，國(guó)家發(fā)改委這位負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家還多管齊下、多策并舉，嚴(yán)格執(zhí)行投資管理制度，防止和杜絕項(xiàng)目安排中的違法違紀(jì)和腐敗行為。這些措施包括：
除安排各級(jí)發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查外，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也將加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中腐敗行為的懲處力度。
目前，國(guó)家正在制訂新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法，以規(guī)范各部門(mén)、各地方和項(xiàng)目單位的行為，確保新增中央投資的安排、實(shí)施取得良好效果。
此外，在加快建設(shè)進(jìn)度、盡快形成實(shí)物工作量的情況下，國(guó)家已明確要求，要按照國(guó)家規(guī)定履行建設(shè)程序，任何單位和個(gè)人都不得越權(quán)審批項(xiàng)目，也不得降低標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部最近印發(fā)的《緊急落實(shí)新增1000億中央投資工作方案》，明確要求“嚴(yán)禁新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于高耗能、高污染行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金”。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)在新增中央投資項(xiàng)目的安排和實(shí)施中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，將及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
“十一五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)部分提前實(shí)施
對(duì)社會(huì)擔(dān)心的新增1000億元中央投資會(huì)不會(huì)造成新一輪重復(fù)建設(shè)和盲目投資？國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示：“有‘十一五’規(guī)劃綱要作依據(jù)，可以有效避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資，可以說(shuō)，我們是把“十一五”規(guī)劃所確定建設(shè)任務(wù)部分地提前實(shí)施了?！?BR> 對(duì)新增1000億元中央投資所投入的領(lǐng)域和具體項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)要求，即必須符合“十一五”規(guī)劃綱要所確定的建設(shè)和發(fā)展方向，符合既有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的建設(shè)和發(fā)展方向，具體項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，要符合已有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求?！耙虼?，只要措施落實(shí)、工作到位，就完全可以避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資，完全可以保證工程質(zhì)量，防止產(chǎn)生‘豆腐渣工程’?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
新增中央投資中，340億元用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，約占1000億元的1／3，100億元將用于加快建設(shè)保障性安居工程；250億元用于加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)的資金約130億元；用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的資金達(dá)到120億元；用于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金為60億元。
為確保工程質(zhì)量、防止產(chǎn)生“豆腐渣工程”，國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出的具體要求是：項(xiàng)目前期工作要符合程序，符合下達(dá)投資計(jì)劃的條件；項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，將組織聯(lián)合督查組派駐各地，對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
“通過(guò)加強(qiáng)管理、跟蹤管理和聯(lián)合督查等措施，完全可以保證工程質(zhì)量，防止產(chǎn)生‘豆腐渣工程’?！眹?guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人重申。（法制網(wǎng)北京11月24日訊）
中紀(jì)委等部門(mén)將組成中央檢查組 對(duì)新增中央投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督檢查
法制網(wǎng)北京11月24日訊 記者陳麗平 由中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭，有國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署參加的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日成立。從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組，將對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。
這是記者今天從中央紀(jì)委了解到的。
據(jù)了解，根據(jù)投資和項(xiàng)目安排情況，中央檢查組先期派出24個(gè)檢查組，組長(zhǎng)均由中央紀(jì)委監(jiān)察部選派副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。對(duì)責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和中央企業(yè)的，根據(jù)項(xiàng)目或項(xiàng)目管理單位所在地由中央檢查組實(shí)行屬地檢查。中央檢查組擬于2008年11月下旬陸續(xù)派出。
中央檢查組主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速，保證中央政令暢通；工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，嚴(yán)防搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”；工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，確保新增投資的使用和建設(shè)項(xiàng)目的確定決策科學(xué)、程序完備；項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范公開(kāi)，確保安全、透明、有效；工程建設(shè)是否安全合格，防范事故風(fēng)險(xiǎn)和杜絕“豆腐渣工程”。具體任務(wù)為：督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快新增中央投資項(xiàng)目的工作進(jìn)度；檢查新增中央投資有無(wú)用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，有無(wú)用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況；檢查發(fā)展改革部門(mén)是否迅速下達(dá)新增中央投資計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金，地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到了公開(kāi)透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況，國(guó)土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)是否及時(shí)有效辦理相關(guān)手續(xù)；檢查建設(shè)項(xiàng)目是否履行國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；檢查項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；檢查國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，中央檢查組要及時(shí)提出處理意見(jiàn)和建議，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要認(rèn)真整改。對(duì)地區(qū)和部門(mén)項(xiàng)目安排不當(dāng)、投資方向不符合要求以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，中央檢查組可建議發(fā)展改革部門(mén)收回投資，繳回中央國(guó)庫(kù)，核減該地區(qū)、部門(mén)安排投資的數(shù)額。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受記者采訪時(shí)表示：“新增中央投資來(lái)源于人民，我們將以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，管好用好這筆投資。以完成高質(zhì)量的項(xiàng)目為最終目標(biāo)，使每一個(gè)項(xiàng)目都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。”
新增投資責(zé)任主體明確實(shí)行責(zé)任追究
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)際上，自擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施出臺(tái)以來(lái)，圍繞做好今年新增1000億元中央投資，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，已經(jīng)展開(kāi)了大量周密細(xì)致的工作。
為管好用好中央新增投資，防止被截留挪用、滯留浪費(fèi)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)做的準(zhǔn)備工作包括：
一是建立聯(lián)合檢查制度，對(duì)新增投資進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)投資和項(xiàng)目安排情況，國(guó)家將組織擴(kuò)大內(nèi)需聯(lián)合檢查組并派駐各地。各檢查組均由中紀(jì)委、監(jiān)察部派副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)派員參加。
據(jù)介紹，本月下旬，擴(kuò)大內(nèi)需聯(lián)合檢查組將陸續(xù)啟程。各檢查組主要對(duì)派駐地方的新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查包括新增中央投資是否按計(jì)劃迅速撥付有關(guān)地方和項(xiàng)目單位，地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否按時(shí)足額到位；是否存在截留挪用、滯留不用或轉(zhuǎn)移、侵占、浪費(fèi)建設(shè)資金等情況。如有問(wèn)題，國(guó)家將及時(shí)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
二是“集體決策、公開(kāi)透明”的原則，正在新增中央投資落實(shí)過(guò)程中凸顯。目前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)機(jī)制，各省區(qū)市也建立了相應(yīng)的擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)機(jī)制。在項(xiàng)目決策、投資安排、項(xiàng)目管理、調(diào)度協(xié)調(diào)等方面，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)將充分發(fā)揚(yáng)民主，本著公開(kāi)透明的原則，扎實(shí)做好新增中央投資的組織實(shí)施。比如，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)和地方，確定投資范圍和方向，抓緊編制并下達(dá)投資計(jì)劃。又如，財(cái)政部門(mén)已經(jīng)按照投資計(jì)劃撥付資金，保證項(xiàng)目的中央資金盡快足額撥付至項(xiàng)目單位。
三是在新增中央投資組織落實(shí)過(guò)程中，國(guó)家已經(jīng)明確責(zé)任主體，實(shí)行責(zé)任追究。中央項(xiàng)目的責(zé)任主體，是有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和中央管理企業(yè)；地方項(xiàng)目的責(zé)任主體，是省級(jí)人民政府。
記者在采訪中了解到，國(guó)家已明確要求，各責(zé)任主體要對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，并細(xì)化落實(shí)各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。
國(guó)家正在制訂新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法
在安排、實(shí)施新增中央投資項(xiàng)目過(guò)程中，國(guó)家發(fā)改委這位負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家還多管齊下、多策并舉，嚴(yán)格執(zhí)行投資管理制度，防止和杜絕項(xiàng)目安排中的違法違紀(jì)和腐敗行為。這些措施包括：
除安排各級(jí)發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查外，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也將加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中腐敗行為的懲處力度。
目前，國(guó)家正在制訂新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法，以規(guī)范各部門(mén)、各地方和項(xiàng)目單位的行為，確保新增中央投資的安排、實(shí)施取得良好效果。
此外，在加快建設(shè)進(jìn)度、盡快形成實(shí)物工作量的情況下，國(guó)家已明確要求，要按照國(guó)家規(guī)定履行建設(shè)程序，任何單位和個(gè)人都不得越權(quán)審批項(xiàng)目，也不得降低標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部最近印發(fā)的《緊急落實(shí)新增1000億中央投資工作方案》，明確要求“嚴(yán)禁新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于高耗能、高污染行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金”。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)在新增中央投資項(xiàng)目的安排和實(shí)施中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，將及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
“十一五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)部分提前實(shí)施
對(duì)社會(huì)擔(dān)心的新增1000億元中央投資會(huì)不會(huì)造成新一輪重復(fù)建設(shè)和盲目投資？國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示：“有‘十一五’規(guī)劃綱要作依據(jù)，可以有效避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資，可以說(shuō)，我們是把“十一五”規(guī)劃所確定建設(shè)任務(wù)部分地提前實(shí)施了?！?BR> 對(duì)新增1000億元中央投資所投入的領(lǐng)域和具體項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)要求，即必須符合“十一五”規(guī)劃綱要所確定的建設(shè)和發(fā)展方向，符合既有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的建設(shè)和發(fā)展方向，具體項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，要符合已有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求?！耙虼?，只要措施落實(shí)、工作到位，就完全可以避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資，完全可以保證工程質(zhì)量，防止產(chǎn)生‘豆腐渣工程’?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
新增中央投資中，340億元用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，約占1000億元的1／3，100億元將用于加快建設(shè)保障性安居工程；250億元用于加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)的資金約130億元；用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的資金達(dá)到120億元；用于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金為60億元。
為確保工程質(zhì)量、防止產(chǎn)生“豆腐渣工程”，國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出的具體要求是：項(xiàng)目前期工作要符合程序，符合下達(dá)投資計(jì)劃的條件；項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，將組織聯(lián)合督查組派駐各地，對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
“通過(guò)加強(qiáng)管理、跟蹤管理和聯(lián)合督查等措施，完全可以保證工程質(zhì)量，防止產(chǎn)生‘豆腐渣工程’?！眹?guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人重申。（法制網(wǎng)北京11月24日訊）
中紀(jì)委等部門(mén)將組成中央檢查組 對(duì)新增中央投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督檢查
法制網(wǎng)北京11月24日訊 記者陳麗平 由中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭，有國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署參加的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日成立。從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組，將對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。
這是記者今天從中央紀(jì)委了解到的。
據(jù)了解，根據(jù)投資和項(xiàng)目安排情況，中央檢查組先期派出24個(gè)檢查組，組長(zhǎng)均由中央紀(jì)委監(jiān)察部選派副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。對(duì)責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和中央企業(yè)的，根據(jù)項(xiàng)目或項(xiàng)目管理單位所在地由中央檢查組實(shí)行屬地檢查。中央檢查組擬于2008年11月下旬陸續(xù)派出。
中央檢查組主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速，保證中央政令暢通；工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，嚴(yán)防搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”；工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，確保新增投資的使用和建設(shè)項(xiàng)目的確定決策科學(xué)、程序完備；項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范公開(kāi)，確保安全、透明、有效；工程建設(shè)是否安全合格，防范事故風(fēng)險(xiǎn)和杜絕“豆腐渣工程”。具體任務(wù)為：督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快新增中央投資項(xiàng)目的工作進(jìn)度；檢查新增中央投資有無(wú)用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，有無(wú)用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況；檢查發(fā)展改革部門(mén)是否迅速下達(dá)新增中央投資計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金，地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到了公開(kāi)透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況，國(guó)土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)是否及時(shí)有效辦理相關(guān)手續(xù)；檢查建設(shè)項(xiàng)目是否履行國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；檢查項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；檢查國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，中央檢查組要及時(shí)提出處理意見(jiàn)和建議，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要認(rèn)真整改。對(duì)地區(qū)和部門(mén)項(xiàng)目安排不當(dāng)、投資方向不符合要求以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，中央檢查組可建議發(fā)展改革部門(mén)收回投資，繳回中央國(guó)庫(kù)，核減該地區(qū)、部門(mén)安排投資的數(shù)額。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。