第十二章 公共財政
重點理解：
1、公共財政的含義、特點和職能
財政是各級政府為履行行政職能，依據有關法律和制度的規(guī)定，對國家各種資金的收支進行管理和監(jiān)督的行政活動。
公共財政是指僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經濟相適應的財政類型。
公共財政的主要特點：政府是公共財政的分配主體；公共財政分配的目的是為了滿足公共需要；公共財政具有強制性和補償性。
公共財政的職能：公共財政具有優(yōu)化資源配置的職能、調節(jié)收入分配的職能和穩(wěn)定經濟增長的職能。
2、公共預算的特點及其編制
國家預算是具有法律效力的國家年度財政收支計劃。公共預算有著國家預算所具有的全部特點，但又有著自身的特點。公共預算是與市場經濟體制相適應的國家預算形式，公共預算是與公共財政相適應的國家預算形式。
公共預算編制的原則：公開性原則、完整性原則、可靠性原則、年度性原則、法律性原則。
公共預算編制的主要依據：國家的法律、法規(guī)和方針、政策；上一年度公共預算的執(zhí)行情況；計劃年度國民經濟與社會發(fā)展計劃的主要指標；公共預算管理體制所規(guī)定的管理權限和收支范圍。
3、財政收支與政府采購
稅收是國家按照法定標準無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配的一種特定分配關系。
稅收的特征：強制性、無償性、固定性。
目前我國稅制按課稅對象一般分為流轉稅；資源稅；所得稅；財產稅；行為稅五大類。按稅收管理權限分為中央稅；地方稅；中央與地方共享稅三類。
財政支出必須遵循的原則：經濟效益原則、公平原則、穩(wěn)定原則。
財政支出按經濟性質可分為購買性支出和轉移性支出；按國家職能可分為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出。
政府采購是指政府機構出于行職責的需要，以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程或服務的活動。政府采購具有法定的程序和規(guī)范的方法，是世界各國目前為重要的購買性支出管理手段。
政府采購的特點：采購資金的公共性、采購目標的非營利性、采購行為的規(guī)范性、采購主體的特定性、采購活動的政策性及采購范圍廣、規(guī)模和影響力大。
政府采購必須遵循的原則：競爭性原則、公開性原則、公平性原則。
政府采購的基本方式：招標性采購方式和非招標性采購方式，招標性采購是公開性較高的政府采購方式。
重點理解：
1、公共財政的含義、特點和職能
財政是各級政府為履行行政職能，依據有關法律和制度的規(guī)定，對國家各種資金的收支進行管理和監(jiān)督的行政活動。
公共財政是指僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經濟相適應的財政類型。
公共財政的主要特點：政府是公共財政的分配主體；公共財政分配的目的是為了滿足公共需要；公共財政具有強制性和補償性。
公共財政的職能：公共財政具有優(yōu)化資源配置的職能、調節(jié)收入分配的職能和穩(wěn)定經濟增長的職能。
2、公共預算的特點及其編制
國家預算是具有法律效力的國家年度財政收支計劃。公共預算有著國家預算所具有的全部特點，但又有著自身的特點。公共預算是與市場經濟體制相適應的國家預算形式，公共預算是與公共財政相適應的國家預算形式。
公共預算編制的原則：公開性原則、完整性原則、可靠性原則、年度性原則、法律性原則。
公共預算編制的主要依據：國家的法律、法規(guī)和方針、政策；上一年度公共預算的執(zhí)行情況；計劃年度國民經濟與社會發(fā)展計劃的主要指標；公共預算管理體制所規(guī)定的管理權限和收支范圍。
3、財政收支與政府采購
稅收是國家按照法定標準無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配的一種特定分配關系。
稅收的特征：強制性、無償性、固定性。
目前我國稅制按課稅對象一般分為流轉稅；資源稅；所得稅；財產稅；行為稅五大類。按稅收管理權限分為中央稅；地方稅；中央與地方共享稅三類。
財政支出必須遵循的原則：經濟效益原則、公平原則、穩(wěn)定原則。
財政支出按經濟性質可分為購買性支出和轉移性支出；按國家職能可分為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出。
政府采購是指政府機構出于行職責的需要，以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程或服務的活動。政府采購具有法定的程序和規(guī)范的方法，是世界各國目前為重要的購買性支出管理手段。
政府采購的特點：采購資金的公共性、采購目標的非營利性、采購行為的規(guī)范性、采購主體的特定性、采購活動的政策性及采購范圍廣、規(guī)模和影響力大。
政府采購必須遵循的原則：競爭性原則、公開性原則、公平性原則。
政府采購的基本方式：招標性采購方式和非招標性采購方式，招標性采購是公開性較高的政府采購方式。