1.行政法的基本原則
（1）行政法治原則
①依法行政。依法行政是法治原則對政府行為的一個(gè)基本要求，即公共行政組織必須依照法定權(quán)限、法定方式、法定程序來實(shí)施行政治理行為。
②控制濫用自由裁量權(quán)。當(dāng)代法治既答應(yīng)行政自由裁量，也強(qiáng)調(diào)對自由裁量給予有效的控制，如立法的授權(quán)控制，行政程序規(guī)則的約束，行政復(fù)議與行政訴訟事后進(jìn)行的合理性監(jiān)督，等等。
③責(zé)任政府。依法行政，合理行使自由裁量權(quán)是從正面對行政的要求，任何公共行政組織若違反這一要求，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，即法律責(zé)任。單純強(qiáng)調(diào)政府必須如何，而忽視政府違反這一“必須的義務(wù)”后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，則無法從實(shí)質(zhì)上控制行政權(quán)力的濫用。
④維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)。建立在人權(quán)理念基礎(chǔ)上的法治，是人類真正需要的法治。這就要求：第一，無論是立法機(jī)關(guān)的立法還是行政立法，都應(yīng)當(dāng)充分考慮人的基本尊嚴(yán)、自由和權(quán)利；第二，行政機(jī)關(guān)在法律未作細(xì)致、明確規(guī)定，享有自由裁量權(quán)之時(shí)，亦應(yīng)尊重、保障人的基本尊嚴(yán)、自由和權(quán)利。
（2）行政公正原則
實(shí)體公正，就是行政組織作出的行政決定，在內(nèi)容上必須達(dá)到不徇私情，不存偏見，不武斷專橫；總而言之，即相同情況相同對待，不同情況不同對待；合理考量相關(guān)因素，不考量不相關(guān)因素。
程序公正，就是指行政組織在作出行政決定時(shí)，必須遵循形式上符合正義要求的程序。行政法在制度設(shè)計(jì)上也更多強(qiáng)調(diào)程序上看得見的公正，具體包括：自己不得決定與自己切身利益有關(guān)的事項(xiàng)；在對兩個(gè)以上行政相對人尤其是有著相互沖突之利害關(guān)系的行政相對人作出決定時(shí)，不得進(jìn)行單方接觸；在作出對行政相對人不利的行政決定之前應(yīng)聽取行政相對人的意見。
（3）行政公開原則
行政公開的具體要求可以分為三個(gè)層面：
①行政決定公開
任何行政決定，只要涉及外部公共治理事項(xiàng)，無論是行政政策、行政立法、行政執(zhí)法，還是行政裁決、行政復(fù)議，最終的決定內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦_。
②行政過程公開
就具體的行政執(zhí)法行為而言，為了保證決定的公正性，行政組織一般需要遵循聽取行政相對人意見、告知行政相對人有關(guān)信息（包括在行政治理過程中享有的權(quán)利）、說明依據(jù)和理由等程序，而這實(shí)際上也是在向具體的行政相對人公開其治理過程。
③行政信息公開
包括原始信息以及行政組織對原始信息進(jìn)行分析處理后形成的信息，除屬于法定保密范圍的以外，一般都必須公開。而且，法定保密的范圍也漸趨受到限制。
（4）行政效率原則
在公共行政治理方面提倡效率原則，目的在于盡可能減少不必要的行政耗費(fèi)（包括時(shí)間、人力、財(cái)物等），以實(shí)現(xiàn)治理效益的化。
行政效率原則主要有下述要求：
①行政組織精簡；
②行政程序規(guī)則化、模式多樣化；
③行政決策的成本效益分析。
2.行政主體的種類
在我國行政主體可以分為兩大類：一是行政機(jī)關(guān)；二是法律、法規(guī)授權(quán)的組織（又稱為“被授權(quán)的組織”）。
①行政機(jī)關(guān)，泛指國家機(jī)關(guān)之中行使公共行政治理職能的那一類機(jī)關(guān)。
②法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授予行使行政權(quán)力的組織。非行政機(jī)關(guān)的組織，經(jīng)法律、法規(guī)的非凡授權(quán)，即可成為獨(dú)立實(shí)施公共行政治理職能的行政主體。法律、法規(guī)授權(quán)的組織也不局限于非政府系列的組織，還包括并非行政機(jī)關(guān)，但又屬于政府系列的行政機(jī)構(gòu)。
而行政法律主體是一個(gè)寬泛的概念，凡是行政法律關(guān)系中涉及的主體都可以被歸入行政法律主體，包括行政主體，行政相對人，監(jiān)督行政主體等等。
行政機(jī)關(guān)委托的組織則不是獨(dú)立的行政主體，它行使權(quán)力必須以委托機(jī)關(guān)的名義，責(zé)任也由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)，這是它與行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別。
關(guān)于派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)關(guān)在我國只有三類，分別是地區(qū)行政公署，區(qū)公所和街道辦事處；派出機(jī)構(gòu)在日常生活中則很多，例如派出所、工商所。派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別在于：派出機(jī)關(guān)是獨(dú)立的行政主體，能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任；而派出機(jī)構(gòu)則不是獨(dú)立的行政主體，不能以自己的名義行使權(quán)力，除非它有法律法規(guī)的明確授權(quán)。
3.行政行為的無效、撤銷和廢止三者的區(qū)別
“廢止”與“撤銷”的不同是：前者針對合法行為，行政行為自廢止之日起失效；后者針對違法或者不適當(dāng)?shù)男袨?，撤銷的效力溯及到行政行為作出之日。
無效行政行為與可撤銷行政行為的主要區(qū)別在于以下四個(gè)方面：①明顯、重大的違法行為。無效行政行為是明顯、重大的違法行為，其與違法行政行為是種屬關(guān)系。②反抗權(quán)。對于一般的違法或者不當(dāng)行政行為，依公定力原理，行政相對人不得反抗，必須先行服從。而針對無效行政行為，行政相對人享有一定的和平反抗權(quán)。③請求權(quán)。行政相對人可以在任何時(shí)候請求有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)并公布行政行為無效，而對于可撤銷行政行為，行政相對人只能依法定程序、在法定期間內(nèi)提出撤銷的請求。④確認(rèn)權(quán)。有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時(shí)候確認(rèn)行政行為無效，而對于可撤銷行政行為，超過法定期限之后，有權(quán)機(jī)關(guān)不得撤銷。
4.行政行為的成立要件
行政行為是指具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員行使行政職權(quán)而作出的對外直接產(chǎn)生法律后果的行為。
從以上對行政行為的界定看，公共行政組織作出的行政行為必須具備若干構(gòu)成要件：
（1）主體要件，即行政行為是由具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員作出的。
（2）公務(wù)要件，即行政行為是行政組織實(shí)際行使職權(quán)而作出的行為。判定行政組織的行為是否為行政行為，要害在于該組織是否實(shí)際行使了行政職權(quán)，而是否為行政職權(quán)的行使又必須從所處的法律關(guān)系性質(zhì)、行為的目的、行為的外在表現(xiàn)形式等方面予以判定。
（3）外部法律后果要件，即在此處所界定的行政行為是指對外以實(shí)現(xiàn)某種法律后果為目的的行為，由此排除行政組織的內(nèi)部行為。
5.行政行為的合法要件
行政行為的合法性可以分為形式合法性與實(shí)體合法性兩類：
（1）形式合法性
行政行為的形式合法性體現(xiàn)在：①管轄合法，即從事項(xiàng)、地域、級(jí)別等因素來看，行政行為是在行政機(jī)關(guān)的管轄權(quán)限范圍內(nèi)。②程序合法，即行政行為是行政機(jī)關(guān)遵循法定程序或者正當(dāng)程序作出的。在我國，對程序合法的審查基本上屬于法條主義，也就是看行政行為是否符合了法律規(guī)定的程序。③形式合法，即行政行為是以書面形式作出的。行政行為原則上以書面形式為要件，但是，不排除以口頭形式或者法律答應(yīng)的其他形式作出，如警察指揮交通。
（1）行政法治原則
①依法行政。依法行政是法治原則對政府行為的一個(gè)基本要求，即公共行政組織必須依照法定權(quán)限、法定方式、法定程序來實(shí)施行政治理行為。
②控制濫用自由裁量權(quán)。當(dāng)代法治既答應(yīng)行政自由裁量，也強(qiáng)調(diào)對自由裁量給予有效的控制，如立法的授權(quán)控制，行政程序規(guī)則的約束，行政復(fù)議與行政訴訟事后進(jìn)行的合理性監(jiān)督，等等。
③責(zé)任政府。依法行政，合理行使自由裁量權(quán)是從正面對行政的要求，任何公共行政組織若違反這一要求，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，即法律責(zé)任。單純強(qiáng)調(diào)政府必須如何，而忽視政府違反這一“必須的義務(wù)”后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，則無法從實(shí)質(zhì)上控制行政權(quán)力的濫用。
④維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)。建立在人權(quán)理念基礎(chǔ)上的法治，是人類真正需要的法治。這就要求：第一，無論是立法機(jī)關(guān)的立法還是行政立法，都應(yīng)當(dāng)充分考慮人的基本尊嚴(yán)、自由和權(quán)利；第二，行政機(jī)關(guān)在法律未作細(xì)致、明確規(guī)定，享有自由裁量權(quán)之時(shí)，亦應(yīng)尊重、保障人的基本尊嚴(yán)、自由和權(quán)利。
（2）行政公正原則
實(shí)體公正，就是行政組織作出的行政決定，在內(nèi)容上必須達(dá)到不徇私情，不存偏見，不武斷專橫；總而言之，即相同情況相同對待，不同情況不同對待；合理考量相關(guān)因素，不考量不相關(guān)因素。
程序公正，就是指行政組織在作出行政決定時(shí)，必須遵循形式上符合正義要求的程序。行政法在制度設(shè)計(jì)上也更多強(qiáng)調(diào)程序上看得見的公正，具體包括：自己不得決定與自己切身利益有關(guān)的事項(xiàng)；在對兩個(gè)以上行政相對人尤其是有著相互沖突之利害關(guān)系的行政相對人作出決定時(shí)，不得進(jìn)行單方接觸；在作出對行政相對人不利的行政決定之前應(yīng)聽取行政相對人的意見。
（3）行政公開原則
行政公開的具體要求可以分為三個(gè)層面：
①行政決定公開
任何行政決定，只要涉及外部公共治理事項(xiàng)，無論是行政政策、行政立法、行政執(zhí)法，還是行政裁決、行政復(fù)議，最終的決定內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦_。
②行政過程公開
就具體的行政執(zhí)法行為而言，為了保證決定的公正性，行政組織一般需要遵循聽取行政相對人意見、告知行政相對人有關(guān)信息（包括在行政治理過程中享有的權(quán)利）、說明依據(jù)和理由等程序，而這實(shí)際上也是在向具體的行政相對人公開其治理過程。
③行政信息公開
包括原始信息以及行政組織對原始信息進(jìn)行分析處理后形成的信息，除屬于法定保密范圍的以外，一般都必須公開。而且，法定保密的范圍也漸趨受到限制。
（4）行政效率原則
在公共行政治理方面提倡效率原則，目的在于盡可能減少不必要的行政耗費(fèi)（包括時(shí)間、人力、財(cái)物等），以實(shí)現(xiàn)治理效益的化。
行政效率原則主要有下述要求：
①行政組織精簡；
②行政程序規(guī)則化、模式多樣化；
③行政決策的成本效益分析。
2.行政主體的種類
在我國行政主體可以分為兩大類：一是行政機(jī)關(guān)；二是法律、法規(guī)授權(quán)的組織（又稱為“被授權(quán)的組織”）。
①行政機(jī)關(guān)，泛指國家機(jī)關(guān)之中行使公共行政治理職能的那一類機(jī)關(guān)。
②法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授予行使行政權(quán)力的組織。非行政機(jī)關(guān)的組織，經(jīng)法律、法規(guī)的非凡授權(quán)，即可成為獨(dú)立實(shí)施公共行政治理職能的行政主體。法律、法規(guī)授權(quán)的組織也不局限于非政府系列的組織，還包括并非行政機(jī)關(guān)，但又屬于政府系列的行政機(jī)構(gòu)。
而行政法律主體是一個(gè)寬泛的概念，凡是行政法律關(guān)系中涉及的主體都可以被歸入行政法律主體，包括行政主體，行政相對人，監(jiān)督行政主體等等。
行政機(jī)關(guān)委托的組織則不是獨(dú)立的行政主體，它行使權(quán)力必須以委托機(jī)關(guān)的名義，責(zé)任也由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)，這是它與行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別。
關(guān)于派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)關(guān)在我國只有三類，分別是地區(qū)行政公署，區(qū)公所和街道辦事處；派出機(jī)構(gòu)在日常生活中則很多，例如派出所、工商所。派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別在于：派出機(jī)關(guān)是獨(dú)立的行政主體，能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任；而派出機(jī)構(gòu)則不是獨(dú)立的行政主體，不能以自己的名義行使權(quán)力，除非它有法律法規(guī)的明確授權(quán)。
3.行政行為的無效、撤銷和廢止三者的區(qū)別
“廢止”與“撤銷”的不同是：前者針對合法行為，行政行為自廢止之日起失效；后者針對違法或者不適當(dāng)?shù)男袨?，撤銷的效力溯及到行政行為作出之日。
無效行政行為與可撤銷行政行為的主要區(qū)別在于以下四個(gè)方面：①明顯、重大的違法行為。無效行政行為是明顯、重大的違法行為，其與違法行政行為是種屬關(guān)系。②反抗權(quán)。對于一般的違法或者不當(dāng)行政行為，依公定力原理，行政相對人不得反抗，必須先行服從。而針對無效行政行為，行政相對人享有一定的和平反抗權(quán)。③請求權(quán)。行政相對人可以在任何時(shí)候請求有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)并公布行政行為無效，而對于可撤銷行政行為，行政相對人只能依法定程序、在法定期間內(nèi)提出撤銷的請求。④確認(rèn)權(quán)。有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時(shí)候確認(rèn)行政行為無效，而對于可撤銷行政行為，超過法定期限之后，有權(quán)機(jī)關(guān)不得撤銷。
4.行政行為的成立要件
行政行為是指具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員行使行政職權(quán)而作出的對外直接產(chǎn)生法律后果的行為。
從以上對行政行為的界定看，公共行政組織作出的行政行為必須具備若干構(gòu)成要件：
（1）主體要件，即行政行為是由具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員作出的。
（2）公務(wù)要件，即行政行為是行政組織實(shí)際行使職權(quán)而作出的行為。判定行政組織的行為是否為行政行為，要害在于該組織是否實(shí)際行使了行政職權(quán)，而是否為行政職權(quán)的行使又必須從所處的法律關(guān)系性質(zhì)、行為的目的、行為的外在表現(xiàn)形式等方面予以判定。
（3）外部法律后果要件，即在此處所界定的行政行為是指對外以實(shí)現(xiàn)某種法律后果為目的的行為，由此排除行政組織的內(nèi)部行為。
5.行政行為的合法要件
行政行為的合法性可以分為形式合法性與實(shí)體合法性兩類：
（1）形式合法性
行政行為的形式合法性體現(xiàn)在：①管轄合法，即從事項(xiàng)、地域、級(jí)別等因素來看，行政行為是在行政機(jī)關(guān)的管轄權(quán)限范圍內(nèi)。②程序合法，即行政行為是行政機(jī)關(guān)遵循法定程序或者正當(dāng)程序作出的。在我國，對程序合法的審查基本上屬于法條主義，也就是看行政行為是否符合了法律規(guī)定的程序。③形式合法，即行政行為是以書面形式作出的。行政行為原則上以書面形式為要件，但是，不排除以口頭形式或者法律答應(yīng)的其他形式作出，如警察指揮交通。