企業(yè)法律顧問考試綜合法律知識:憲法的基本原則

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憲法基本原則是指人們在制定和實施憲法過程中必然遵循的最基本的準(zhǔn)則,是貫穿立憲和行憲的基本精神。任何一部憲法都不可能憑空產(chǎn)生,都必須反映一國當(dāng)時的政治指導(dǎo)思想、社會經(jīng)濟(jì)條件和歷史文化傳統(tǒng),憲法基本原則是對這些方面的集中反映。而認(rèn)真、全面地分析和歸納憲法的基本原則,對于了解憲法發(fā)展的規(guī)律性,特別是資本主義類型憲法與社會主義類型憲法間的歷史聯(lián)系將具有十分重要的意義。對世界各國憲法與憲政理論和實踐的考察表明,憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約原則和法治原則。
    一、人民主權(quán)原則 來
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    主權(quán)是指國家的權(quán)力。人民主權(quán)是指國家中絕大多數(shù)擁有國家的權(quán)力。在法國啟蒙思想盧梭看來,主權(quán)是公意的具體表現(xiàn),人民的公意表現(xiàn)為權(quán)力;人民是國家權(quán)力的來源,國家是自由的人民根據(jù)契約協(xié)議的產(chǎn)物,而政府的一切權(quán)力都是人民授予的。因此,國家的主人不是君主,而是人民,治理者只是受人民委托,因而主權(quán)只能屬于人民。人民主權(quán)學(xué)說的出現(xiàn),是國家學(xué)就發(fā)展的一大飛躍,是資產(chǎn)階級反對封建專制主義的銳利思想武器,是資產(chǎn)階級民主思想的核心。因此,從1776年美國《獨立宣言》宣布人的天賦權(quán)利不可轉(zhuǎn)讓、1789年法國《人權(quán)宣言》宣布“整個主權(quán)的本原主要是寄托于國民”以來,西方國家在形式上一般都承認(rèn)人民主權(quán),并將其作為資產(chǎn)階級民主的一項首要原則,而且在憲法中明確規(guī)定主權(quán)在民。如法國第五共和國憲法規(guī)定“國家主權(quán)屬于人民”;日本1946年憲法規(guī)定,“茲宣布主權(quán)屬于國民”;意大利現(xiàn)行憲法規(guī)定,“主權(quán)屬于人民,由人民在憲法所規(guī)定的形式和范圍內(nèi)實現(xiàn)之”,等等。但這些形式上的規(guī)定并不意味著在資本主義國家中,廣大人民群眾已經(jīng)享有當(dāng)家作主的權(quán)利了。在生產(chǎn)資料資本家個人占有的社會中,只能是有產(chǎn)者的權(quán),人民主權(quán)則根本無從談起。只有在廢除生產(chǎn)資料私有制,建立起生產(chǎn)資料社會主義公有制的基礎(chǔ)之上,人民主權(quán)才有可能實現(xiàn)。
    盡管在各社會主義國家的憲法規(guī)范中,我們并沒有看到如資本主義國家憲法那樣明確規(guī)定的主權(quán)屬于人民,而只看到“一切權(quán)力屬于人民”的原則,但實際上“一切權(quán)力屬于人民”是無產(chǎn)階級在創(chuàng)建自己的政權(quán)過程中,批判性地繼承資產(chǎn)階級民主思想的基礎(chǔ)上,對人民主權(quán)原則的創(chuàng)造性運用和發(fā)展,“一切權(quán)力屬于人民”實質(zhì)上也就是主權(quán)在民。
    二、基本人權(quán)原則 來
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    人權(quán)是指作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利。盡管人不是抽象的,而是具體的,是社會中的人,因而當(dāng)人權(quán)與某一個體的人相結(jié)合時,不能不打上這個人所處客觀社會歷史條件的烙印,從而使人權(quán)在階級社會中,具有鮮明的階級性,但就人權(quán)最原創(chuàng)的意義而言,它在本質(zhì)上屬于應(yīng)有權(quán)利、道德權(quán)利。而且,雖然在人權(quán)源起于何時問題上,學(xué)者們有所謂人權(quán)是人類社會發(fā)展到一定階級的產(chǎn)物,是在法律之后產(chǎn)生的,或者認(rèn)為人權(quán)是隨著人類的生產(chǎn)而產(chǎn)生的等不同論斷,但人權(quán)口號由17、18世紀(jì)西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家最先提出這一點上,則認(rèn)識基本一致。
    在奴隸社會和封建社會,不僅國家政權(quán)建立在“君權(quán)神授”基礎(chǔ)之上,而且還公開推行等級特權(quán)和不平等。隨著封建社會末期資本主義商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展,資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高,新興的資產(chǎn)階級也就強(qiáng)烈要求摧毀君權(quán)神授學(xué)說,要求建立以自由、平等為核心的發(fā)展資本主義的條件。因此,17、18世紀(jì)的西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出了“天賦人權(quán)”學(xué)說,強(qiáng)調(diào)人人生而享有自由、平等、追求幸福和財產(chǎn)的權(quán)利。在啟蒙思想家提出的天賦人權(quán)學(xué)說和人權(quán)口號的指導(dǎo)下,資產(chǎn)階級開始進(jìn)行了爭取人權(quán)的斗爭。在資產(chǎn)階級革命過程中以及革命勝利后,人權(quán)口號逐漸被政治宣言和憲法確認(rèn)為基本原則。
    社會主義國家建立以后,同樣也在憲法中確認(rèn)了基本人權(quán)原則。雖然在措辭上,社會主義憲法并未直接合作“人權(quán)”一詞,但憲法中有關(guān)“公民基本權(quán)利”的規(guī)定,實質(zhì)上就是對基本人權(quán)的確認(rèn)。如我國憲法中規(guī)定的公民參與國家政治生活的權(quán)利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民社會經(jīng)濟(jì)文化方面的權(quán)利,等等,就是基本人權(quán)的主要內(nèi)容。同時,我們說社會主義國家政權(quán)的柄質(zhì)特征就是人民當(dāng)家作主,而公民基本權(quán)利和自由則是人民當(dāng)家作主最直接的表現(xiàn),因此,如果憲法不對此加以規(guī)定,那么,人民當(dāng)家作主就只能是抽象的原則。
    必須明確的是,由于資本主義憲法所體現(xiàn)的基本人權(quán)原則以資產(chǎn)階級所有權(quán)為核心,因而雖然其憲法規(guī)范往往以公民普遍享有人權(quán)的形式表現(xiàn)出來,但它的特點在于以人權(quán)的普遍性掩蓋人權(quán)的階級性;社會主義憲法則在具體規(guī)范中,公開限制少數(shù)敵對分子的部分人權(quán),其特點在于以人權(quán)的階級性謀求人權(quán)的普遍性。