第三章 行政法
第一節(jié) 行政法概述
一、 行政法的概念、特征
1、行政法是指調(diào)整行使行政權(quán)過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。
2、行政法的特征
（1）從形式上看，缺乏統(tǒng)一完備的實體法法典
（2）從內(nèi)容上看。行政法具有權(quán)責統(tǒng)一性
二、行政法的基本原則
行政法的基本原則貫穿于國家行政機關(guān)活動的所有環(huán)節(jié)，是全部行政法規(guī)范所反映出來的共同原則。行政法基本原則可概括為以下3個：
(一)行政合法性原則
行政合法性原則，又稱依法行政原則或行政法治原則，該原則在結(jié)構(gòu)上包括遵守現(xiàn)行法律和依照法律授權(quán)活動兩個方面。
(二)行政合理性原則
行政合理性原則的主要含義是行政決定應(yīng)當具有合理性，尤其適用于裁量性行政活動。具體表現(xiàn)為以下三個原則：第一，公平公正原則。第二，考慮相關(guān)因素原則。第三，比例原則。
(三)程序正當性原則
具體包括：第一，行政公開原則；第二，公眾參與原則；第三，回避原則。
三、 行政法律關(guān)系
1、行政法律關(guān)系主體
行政法律關(guān)系主體包括行政主體、相對人和第三人。
2、行政法律關(guān)系客體、內(nèi)容
行政法律關(guān)系客體包括：物質(zhì)財富、精神財富和行為。
四、行政行為
(一)行政行為的概念、特征
行政行為是享有行政權(quán)能的組織(行政主體)運用行政權(quán)對行政相對人所做的法律行為。它具有以下特征：第一，單方性。第二，強制性。第三，無償性。
(二)行政行為的分類
依照不同的標準可以對行政行為進行不同的分類：
1、按行政相對人是否特定為標準，可以分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為包括行政立法行為和制定規(guī)范性文件行為，具體行政行為包括行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、行政處罰、行政獎勵等。
2、行政行為的無效情形：行政行為具有特別重大的違法情形；行政行為有明顯的違法情形；行政行為的實施將導致犯罪；不可能實施的行政行為；行政主體受相對人脅迫或者欺騙做出的行政行為；行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。
3、按是否可由行政主體主動實施為標準，可分為依職權(quán)行政行為和依申請行政行為。
4、按是否必須具備法定形式為標準，可以分為要式行政行為和非要式行政行為。
(三)行政行為的合法要件
行政行為的合法要件，是指合法行政行為所必須具備的法定條件，包括行政主體合法、行政權(quán)限合法、行政內(nèi)容合法、行政程序合法、行政形式合法。
(四)行政行為的效力
1、行政行為的效力包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力四個方面。
2、行政行為的無效情形：行政行為具有特別重大的違法情形；行政行為有明顯的違法情形；行政行為的實施將導致犯罪；不可能實施的行政行為；行政主體受相對人脅迫或者欺騙做出的行政行為；行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。
3、行政行為撤銷的情形：行政行為合法要件缺損；行政行為不適當。
4、行政行為廢止的情形：行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法修改、廢止或撤銷；形勢重大變化；行政行為已完成其歷史使命。
第一節(jié) 行政法概述
一、 行政法的概念、特征
1、行政法是指調(diào)整行使行政權(quán)過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。
2、行政法的特征
（1）從形式上看，缺乏統(tǒng)一完備的實體法法典
（2）從內(nèi)容上看。行政法具有權(quán)責統(tǒng)一性
二、行政法的基本原則
行政法的基本原則貫穿于國家行政機關(guān)活動的所有環(huán)節(jié)，是全部行政法規(guī)范所反映出來的共同原則。行政法基本原則可概括為以下3個：
(一)行政合法性原則
行政合法性原則，又稱依法行政原則或行政法治原則，該原則在結(jié)構(gòu)上包括遵守現(xiàn)行法律和依照法律授權(quán)活動兩個方面。
(二)行政合理性原則
行政合理性原則的主要含義是行政決定應(yīng)當具有合理性，尤其適用于裁量性行政活動。具體表現(xiàn)為以下三個原則：第一，公平公正原則。第二，考慮相關(guān)因素原則。第三，比例原則。
(三)程序正當性原則
具體包括：第一，行政公開原則；第二，公眾參與原則；第三，回避原則。
三、 行政法律關(guān)系
1、行政法律關(guān)系主體
行政法律關(guān)系主體包括行政主體、相對人和第三人。
2、行政法律關(guān)系客體、內(nèi)容
行政法律關(guān)系客體包括：物質(zhì)財富、精神財富和行為。
四、行政行為
(一)行政行為的概念、特征
行政行為是享有行政權(quán)能的組織(行政主體)運用行政權(quán)對行政相對人所做的法律行為。它具有以下特征：第一，單方性。第二，強制性。第三，無償性。
(二)行政行為的分類
依照不同的標準可以對行政行為進行不同的分類：
1、按行政相對人是否特定為標準，可以分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為包括行政立法行為和制定規(guī)范性文件行為，具體行政行為包括行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、行政處罰、行政獎勵等。
2、行政行為的無效情形：行政行為具有特別重大的違法情形；行政行為有明顯的違法情形；行政行為的實施將導致犯罪；不可能實施的行政行為；行政主體受相對人脅迫或者欺騙做出的行政行為；行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。
3、按是否可由行政主體主動實施為標準，可分為依職權(quán)行政行為和依申請行政行為。
4、按是否必須具備法定形式為標準，可以分為要式行政行為和非要式行政行為。
(三)行政行為的合法要件
行政行為的合法要件，是指合法行政行為所必須具備的法定條件，包括行政主體合法、行政權(quán)限合法、行政內(nèi)容合法、行政程序合法、行政形式合法。
(四)行政行為的效力
1、行政行為的效力包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力四個方面。
2、行政行為的無效情形：行政行為具有特別重大的違法情形；行政行為有明顯的違法情形；行政行為的實施將導致犯罪；不可能實施的行政行為；行政主體受相對人脅迫或者欺騙做出的行政行為；行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。
3、行政行為撤銷的情形：行政行為合法要件缺損；行政行為不適當。
4、行政行為廢止的情形：行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法修改、廢止或撤銷；形勢重大變化；行政行為已完成其歷史使命。