第三節(jié) 行政處罰法
一、行政處罰的概念、特征和基本原則
行政處罰是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他組織依據(jù)法律的規(guī)定或經(jīng)授權(quán)、委托，對(duì)實(shí)施行政違法行為的公民、法人或其他組織進(jìn)行行政制裁的活動(dòng)。
（一）、行政處罰具有以下特征：
1、行政處罰主體的特定性；
2、行政處罰對(duì)象的特定性；
3、行政處罰的規(guī)范性。
（二）、行政處罰的基本原則：
1、 行政處罰法定原則；
2、行政處罰公正和公開(kāi)原則；
3、處罰和教育相結(jié)合的原則；
4、一事不再罰原則；
5、保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的原則。
二、行政處罰的種類(lèi)和設(shè)定
（一）、行政處罰的種類(lèi)
行政處罰從其性質(zhì)劃分，大體分為四類(lèi)：
1、申誡罰，如警告。
2、財(cái)產(chǎn)罰，如罰款。
3、能力罰，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、許可證
4、人身罰，如行政拘留
（二）行政處罰法規(guī)定行政處罰的種類(lèi)包括：
1、警告；
2、罰款；
3、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法財(cái)產(chǎn)；
4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
5、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、許可證；
6、行政拘留。
（三）、行政處罰的設(shè)定
行政處罰的設(shè)定是國(guó)家立法機(jī)關(guān)及某些國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的關(guān)于行政處罰的行為規(guī)則，賦予行政機(jī)關(guān)行政處罰職權(quán)的立法 活動(dòng)。
從我國(guó)行政處罰的設(shè)定現(xiàn)狀看，主要包括：
1、法律；
2、行政法規(guī)；
3、地方性法規(guī)；
4、部門(mén)規(guī)章；
5、地方政府規(guī)章。
根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定：
第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。 限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。
第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。 法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法 律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十一條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政 處罰。 法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī) 定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定 。
第十二條 國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政 處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行 政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù) 院規(guī)定。 國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī) 定行政處罰。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民 政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予 行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
（四）行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)是指依法有權(quán)或經(jīng)授權(quán)、委托實(shí)施行政處罰權(quán)的主體。
行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)有以下幾種：
1、行政主管機(jī)關(guān)；
2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織；
3、行政機(jī)關(guān)委托的組織。
一、行政處罰的概念、特征和基本原則
行政處罰是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他組織依據(jù)法律的規(guī)定或經(jīng)授權(quán)、委托，對(duì)實(shí)施行政違法行為的公民、法人或其他組織進(jìn)行行政制裁的活動(dòng)。
（一）、行政處罰具有以下特征：
1、行政處罰主體的特定性；
2、行政處罰對(duì)象的特定性；
3、行政處罰的規(guī)范性。
（二）、行政處罰的基本原則：
1、 行政處罰法定原則；
2、行政處罰公正和公開(kāi)原則；
3、處罰和教育相結(jié)合的原則；
4、一事不再罰原則；
5、保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的原則。
二、行政處罰的種類(lèi)和設(shè)定
（一）、行政處罰的種類(lèi)
行政處罰從其性質(zhì)劃分，大體分為四類(lèi)：
1、申誡罰，如警告。
2、財(cái)產(chǎn)罰，如罰款。
3、能力罰，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、許可證
4、人身罰，如行政拘留
（二）行政處罰法規(guī)定行政處罰的種類(lèi)包括：
1、警告；
2、罰款；
3、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法財(cái)產(chǎn)；
4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
5、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、許可證；
6、行政拘留。
（三）、行政處罰的設(shè)定
行政處罰的設(shè)定是國(guó)家立法機(jī)關(guān)及某些國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的關(guān)于行政處罰的行為規(guī)則，賦予行政機(jī)關(guān)行政處罰職權(quán)的立法 活動(dòng)。
從我國(guó)行政處罰的設(shè)定現(xiàn)狀看，主要包括：
1、法律；
2、行政法規(guī)；
3、地方性法規(guī)；
4、部門(mén)規(guī)章；
5、地方政府規(guī)章。
根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定：
第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。 限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。
第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。 法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法 律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十一條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政 處罰。 法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī) 定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定 。
第十二條 國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政 處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行 政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù) 院規(guī)定。 國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī) 定行政處罰。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民 政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予 行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
（四）行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)是指依法有權(quán)或經(jīng)授權(quán)、委托實(shí)施行政處罰權(quán)的主體。
行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)有以下幾種：
1、行政主管機(jī)關(guān)；
2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織；
3、行政機(jī)關(guān)委托的組織。