以下是企業(yè)法律顧問綜合法律知識復習指導之行政訴訟的原告和被告：
（一）原告
行政訴訟的原告是指對行政機關的具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定，以自己的名義向人民法院提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織。
1.公民。公民是指具有中華人民共和國國籍的自然人。外國人、無國籍人在中華人民共和國領域內(nèi)進行行政訴訟，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，也適用我國行政訴訟法中有關公民作為原告的規(guī)定，即享有與中華人民共和國公民一樣的訴訟權利，并履行同樣的訴訟義務。
如果有權提起訴訟的公民已經(jīng)死亡，其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的親屬有權提起訴訟。
2.法人。法人起訴時，應由其法定代表人進行訴訟。有權提起訴訟的法人終止，承受其權利的法人可以提起訴訟。
3.其他組織。行政訴訟法規(guī)定的其他組織，是指不具備法人條件，沒有取得法人資格的社會組織或經(jīng)濟組織。
公民、法人或者其他組織充當行政訴訟的原告，必須具備一定的條件。只有同時符合以下條件，公民、法人或者其他組織才可以作為行政訴訟原告提起訴訟：
第一，必須存在可訴的具體行政行為。
第二，必須是認為其合法權益受到侵犯的人。
第三，必須與具體行政行為有法律上的利害關系。所謂“與具體行政行為有法律上的利害關系”，是指起訴人的合法權益受到具體行政行為的實際的不利影響，而并不是要求原告須是具體行政行為直接針對的對象。
根據(jù)司法解釋的規(guī)定，以下幾種情形，應認定起訴人與具體行政行為有法律上的利害關系：
①被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；
②與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；
③要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；
④與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。
人民法院的司法解釋，還規(guī)定了幾種具體情形下原告資格的確定或訴訟權的行使：（這5種具體情形大家自己看一下）
①合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應當以核準登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。
②聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權益或自己一方合法權益受到具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。
③農(nóng)村土地承包人等土地使用權人對行政機關處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。
④非國有企業(yè)被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。
⑤股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關做出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權的，可以企業(yè)名義提起訴訟。
共同原告。關于原告，行政訴訟法還規(guī)定了共同原告。在同一訴訟中，原告一方為兩個或兩個以上的公民、法人或者其他組織的，稱為共同原告。行政訴訟法第26條規(guī)定，當事人一方或者雙方為2人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的，為共同訴訟。|法 律教 育網(wǎng)原創(chuàng)|可見，共同原告可分為兩種：因同一具體行政行為而產(chǎn)生的共同原告；因同樣的具體行政行為而產(chǎn)生的共同原告。前者被稱為必要的共同原告，原告不能分別起訴；后者稱為普通的共同原告，各原告之間沒有共同的權利義務關系，他們訴諸人民法院審查的具體行政行為，也是各自獨立的具體行政行為。他們能否成為共同原告，取決于人民法院是否認為案件可以合并審理。如果對同樣的具體行政行為，人民法院認為不必合并審理，則不存在共同原告。
（二）被告
行政訴訟的被告，是指被原告起訴指控侵犯其合法權益或與之發(fā)生行政爭議，而由人民法院通知應訴的行政機關。實踐中確定行政機關作被告，主要有以下幾種情況：
①公民、法人或其他組織依法直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關為被告。
②具體行政行為經(jīng)行政復議機關復議，復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關為被告。
③具體行政行為經(jīng)行政復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。凡屬改變原具體行政行為所認定的事實的；改變原具體行政行為所適用的法律、法規(guī)或規(guī)章的；改變原具體行政行為的具體處理結(jié)果的，均屬于復議機關改變原具體行政行為。
④兩個以上的行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。
⑤由法律、法規(guī)授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告?！胺?、法規(guī)授權的組織”意味著這些組織本不是行政機關，不享有或不獨立享有行政管理職權，只是因為法律、法規(guī)授權給它們，它們才享有相應的行政權。
⑥由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關為被告。
⑦行政機關的派出機構和行政機關的工作人員所作的具體行政行為，由設立該派出機構的行政機關和該工作人員所屬的行政機關作被告。
⑧行政機關在作出具體行政行為后被撤銷的，由繼續(xù)行使其職權的行政機關作被告。如沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關，由作出撤銷決定的行政機關或其指定的行政機關作被告。
（一）原告
行政訴訟的原告是指對行政機關的具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定，以自己的名義向人民法院提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織。
1.公民。公民是指具有中華人民共和國國籍的自然人。外國人、無國籍人在中華人民共和國領域內(nèi)進行行政訴訟，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，也適用我國行政訴訟法中有關公民作為原告的規(guī)定，即享有與中華人民共和國公民一樣的訴訟權利，并履行同樣的訴訟義務。
如果有權提起訴訟的公民已經(jīng)死亡，其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的親屬有權提起訴訟。
2.法人。法人起訴時，應由其法定代表人進行訴訟。有權提起訴訟的法人終止，承受其權利的法人可以提起訴訟。
3.其他組織。行政訴訟法規(guī)定的其他組織，是指不具備法人條件，沒有取得法人資格的社會組織或經(jīng)濟組織。
公民、法人或者其他組織充當行政訴訟的原告，必須具備一定的條件。只有同時符合以下條件，公民、法人或者其他組織才可以作為行政訴訟原告提起訴訟：
第一，必須存在可訴的具體行政行為。
第二，必須是認為其合法權益受到侵犯的人。
第三，必須與具體行政行為有法律上的利害關系。所謂“與具體行政行為有法律上的利害關系”，是指起訴人的合法權益受到具體行政行為的實際的不利影響，而并不是要求原告須是具體行政行為直接針對的對象。
根據(jù)司法解釋的規(guī)定，以下幾種情形，應認定起訴人與具體行政行為有法律上的利害關系：
①被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；
②與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；
③要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；
④與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。
人民法院的司法解釋，還規(guī)定了幾種具體情形下原告資格的確定或訴訟權的行使：（這5種具體情形大家自己看一下）
①合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應當以核準登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。
②聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權益或自己一方合法權益受到具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。
③農(nóng)村土地承包人等土地使用權人對行政機關處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。
④非國有企業(yè)被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。
⑤股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關做出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權的，可以企業(yè)名義提起訴訟。
共同原告。關于原告，行政訴訟法還規(guī)定了共同原告。在同一訴訟中，原告一方為兩個或兩個以上的公民、法人或者其他組織的，稱為共同原告。行政訴訟法第26條規(guī)定，當事人一方或者雙方為2人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的，為共同訴訟。|法 律教 育網(wǎng)原創(chuàng)|可見，共同原告可分為兩種：因同一具體行政行為而產(chǎn)生的共同原告；因同樣的具體行政行為而產(chǎn)生的共同原告。前者被稱為必要的共同原告，原告不能分別起訴；后者稱為普通的共同原告，各原告之間沒有共同的權利義務關系，他們訴諸人民法院審查的具體行政行為，也是各自獨立的具體行政行為。他們能否成為共同原告，取決于人民法院是否認為案件可以合并審理。如果對同樣的具體行政行為，人民法院認為不必合并審理，則不存在共同原告。
（二）被告
行政訴訟的被告，是指被原告起訴指控侵犯其合法權益或與之發(fā)生行政爭議，而由人民法院通知應訴的行政機關。實踐中確定行政機關作被告，主要有以下幾種情況：
①公民、法人或其他組織依法直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關為被告。
②具體行政行為經(jīng)行政復議機關復議，復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關為被告。
③具體行政行為經(jīng)行政復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。凡屬改變原具體行政行為所認定的事實的；改變原具體行政行為所適用的法律、法規(guī)或規(guī)章的；改變原具體行政行為的具體處理結(jié)果的，均屬于復議機關改變原具體行政行為。
④兩個以上的行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。
⑤由法律、法規(guī)授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告?！胺?、法規(guī)授權的組織”意味著這些組織本不是行政機關，不享有或不獨立享有行政管理職權，只是因為法律、法規(guī)授權給它們，它們才享有相應的行政權。
⑥由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關為被告。
⑦行政機關的派出機構和行政機關的工作人員所作的具體行政行為，由設立該派出機構的行政機關和該工作人員所屬的行政機關作被告。
⑧行政機關在作出具體行政行為后被撤銷的，由繼續(xù)行使其職權的行政機關作被告。如沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關，由作出撤銷決定的行政機關或其指定的行政機關作被告。