以下是企業(yè)法律顧問綜合法律知識復(fù)習(xí)指導(dǎo)之行政訴訟的起訴和審判(二):
(五)行政案件的審理內(nèi)容具有不同于民事訴訟的特色。
(六)人民法院對行政案件的判決不同于民事訴訟。
行政判決是人民法院依據(jù)法律、法規(guī)、參照規(guī)章,對審理終結(jié)的行政訴訟爭議作出的實(shí)體裁判。根據(jù)《行政訴訟法》第54條和1999年司法解釋,人民法院經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況分別作出判決:
(1)判決維持。這是肯定被訴具體行政行為合法的判決。之所以維持該具體行政行為,是因?yàn)榇司唧w行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序。三項(xiàng)條件同時(shí)具備,人民法院才能判決維持。
(2)判決駁回原告的訴訟請求。由于以下任一原因,人民法院可作出駁回判決:起訴被告不作為的理由不能成立;被訴具體行政行為合法但存在合理性問題;被訴具體行政行為合法,但因法律或政策變化需要變更或者廢止;其他應(yīng)當(dāng)駁回訴訟請求的情形。
(3)判決確認(rèn)。這種判決又可分為確認(rèn)具體行政行為合法或者有效的判決和確認(rèn)具體行政行為違法或者無效的判決。
①被訴具體行政行為合法,但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的,可以作出確認(rèn)具體行政行為合法或者有效的判決;
②被訴具體行政行為具有下列情形之一的,人民法院判決確認(rèn)具體行政行為違法或者無效:第一,被告不履行法定職責(zé),但判決其履行職責(zé)已無實(shí)際意義的;第二,被訴具體行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的;第三,被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。
(4)判決撤銷或者部分撤銷。這是否定被訴具體行政行為合法性的判決。有關(guān)具體行政行為有下列情形之一的,人民法院判決撤銷:
第一,主要證據(jù)不足,即被告向人民法院所提交的證據(jù)不能證實(shí)其具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí);
第二,適用法律、法規(guī)錯誤,即被訴具體行政行為適用了不該適用的法律、法規(guī),或者沒有適用應(yīng)該適用的法律、法規(guī);
第三,違反了法定程序;
第四,超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。
撤銷分為全部撤銷和部分撤銷。凡屬具體行政行為的內(nèi)容部分違法,部分合法,且可以將兩部分分割開來的,對違法的部分撤銷,對合法的部分予以維持。
人民法院判決撤銷復(fù)議機(jī)關(guān)維持的具體行政行為,復(fù)議機(jī)關(guān)的裁決自然無效。人民法院在審理行政案件的過程中,發(fā)現(xiàn)相對人有應(yīng)予處罰的行為而行政機(jī)關(guān)未予處罰的,人民法院不能直接給予處罰。
(5)判決變更。當(dāng)行政機(jī)關(guān)的行政處罰顯失公正時(shí),人民法院判決變更。但人民法院不得加重對原告的處罰,但利害關(guān)系人同為原告的除外。
(6)判決重新作出具體行政行為。具體行政行為因違法被撤銷,但有時(shí)具體問題并沒有解決,需要行政機(jī)關(guān)重新作出新的具體行政行為。
《行政訴訟法》第55條規(guī)定,被告不得以同一事實(shí)和理由,作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。但是,人民法院以違反法定程序?yàn)橛沙蜂N具體行政行為的例外。
(7)判決限期履行法定職責(zé)。被告拒絕或者拖延履行法定職責(zé)的情況有以下三種:
第一,符合法定的許可申請條件,而行政機(jī)關(guān)拒絕核發(fā)或不予答復(fù)的;
第二,申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),該行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的;
第三,被訴行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。
在上述情況下,人民法院判決被告在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。
(五)行政案件的審理內(nèi)容具有不同于民事訴訟的特色。
(六)人民法院對行政案件的判決不同于民事訴訟。
行政判決是人民法院依據(jù)法律、法規(guī)、參照規(guī)章,對審理終結(jié)的行政訴訟爭議作出的實(shí)體裁判。根據(jù)《行政訴訟法》第54條和1999年司法解釋,人民法院經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況分別作出判決:
(1)判決維持。這是肯定被訴具體行政行為合法的判決。之所以維持該具體行政行為,是因?yàn)榇司唧w行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序。三項(xiàng)條件同時(shí)具備,人民法院才能判決維持。
(2)判決駁回原告的訴訟請求。由于以下任一原因,人民法院可作出駁回判決:起訴被告不作為的理由不能成立;被訴具體行政行為合法但存在合理性問題;被訴具體行政行為合法,但因法律或政策變化需要變更或者廢止;其他應(yīng)當(dāng)駁回訴訟請求的情形。
(3)判決確認(rèn)。這種判決又可分為確認(rèn)具體行政行為合法或者有效的判決和確認(rèn)具體行政行為違法或者無效的判決。
①被訴具體行政行為合法,但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的,可以作出確認(rèn)具體行政行為合法或者有效的判決;
②被訴具體行政行為具有下列情形之一的,人民法院判決確認(rèn)具體行政行為違法或者無效:第一,被告不履行法定職責(zé),但判決其履行職責(zé)已無實(shí)際意義的;第二,被訴具體行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的;第三,被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。
(4)判決撤銷或者部分撤銷。這是否定被訴具體行政行為合法性的判決。有關(guān)具體行政行為有下列情形之一的,人民法院判決撤銷:
第一,主要證據(jù)不足,即被告向人民法院所提交的證據(jù)不能證實(shí)其具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí);
第二,適用法律、法規(guī)錯誤,即被訴具體行政行為適用了不該適用的法律、法規(guī),或者沒有適用應(yīng)該適用的法律、法規(guī);
第三,違反了法定程序;
第四,超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。
撤銷分為全部撤銷和部分撤銷。凡屬具體行政行為的內(nèi)容部分違法,部分合法,且可以將兩部分分割開來的,對違法的部分撤銷,對合法的部分予以維持。
人民法院判決撤銷復(fù)議機(jī)關(guān)維持的具體行政行為,復(fù)議機(jī)關(guān)的裁決自然無效。人民法院在審理行政案件的過程中,發(fā)現(xiàn)相對人有應(yīng)予處罰的行為而行政機(jī)關(guān)未予處罰的,人民法院不能直接給予處罰。
(5)判決變更。當(dāng)行政機(jī)關(guān)的行政處罰顯失公正時(shí),人民法院判決變更。但人民法院不得加重對原告的處罰,但利害關(guān)系人同為原告的除外。
(6)判決重新作出具體行政行為。具體行政行為因違法被撤銷,但有時(shí)具體問題并沒有解決,需要行政機(jī)關(guān)重新作出新的具體行政行為。
《行政訴訟法》第55條規(guī)定,被告不得以同一事實(shí)和理由,作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。但是,人民法院以違反法定程序?yàn)橛沙蜂N具體行政行為的例外。
(7)判決限期履行法定職責(zé)。被告拒絕或者拖延履行法定職責(zé)的情況有以下三種:
第一,符合法定的許可申請條件,而行政機(jī)關(guān)拒絕核發(fā)或不予答復(fù)的;
第二,申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),該行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的;
第三,被訴行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。
在上述情況下,人民法院判決被告在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。