鑒于上述情況的發(fā)生，社會(huì)各界一致呼吁恢復(fù)草海水面，重建草海濕地生態(tài)環(huán)境。1980年，貴州省人民政府決定恢復(fù)草海水域，1981年動(dòng)工，1982年水面恢復(fù)到25KM2（實(shí)測(cè)為19.8KM2）。此后，水生植物、魚(yú)類、鳥(niǎo)類的種群數(shù)量逐年增加，草海生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)。
然而，對(duì)湖周農(nóng)民來(lái)講（盡管初的決策不是來(lái)自于他們自己），排湖工程對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)田面積提供了一個(gè)極其難得的機(jī)會(huì)，而對(duì)于政府修壩，恢復(fù)湖水的決定懷有苦衷?；厣乃谎蜎](méi)了他們新開(kāi)辟的農(nóng)田。在湖濱和山丘之間擁擠居住的農(nóng)民又在80年代末開(kāi)始開(kāi)墾濕地，盡管草海當(dāng)時(shí)已被劃定為自然保護(hù)區(qū)。至1991年，農(nóng)民通過(guò)挖溝、抬高土地的方式把大片沼澤變?yōu)檗r(nóng)田。鶴類及其他水鳥(niǎo)失去了它們的覓食環(huán)境，轉(zhuǎn)向農(nóng)地取食。鳥(niǎo)類增加對(duì)農(nóng)作物的取食，使自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間的矛盾日益突出。1991年春季，草海自然保護(hù)區(qū)獲得了湖水水位的控制權(quán)。保護(hù)區(qū)關(guān)閉了大壩閘門(mén)，這樣又升高了湖水水位，淹沒(méi)了不少農(nóng)地。用這種方式，保護(hù)區(qū)有能力在很大程度上控制了對(duì)濕地的開(kāi)墾。但此時(shí)失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)而向山上毀林開(kāi)荒，事實(shí)上，自從70年代末，政府把部分山林分到個(gè)體農(nóng)戶后，相當(dāng)多的農(nóng)戶家庭擔(dān)心政府的政策將來(lái)會(huì)有變化，貼現(xiàn)率提高，他們反而加速砍伐了自留山上的樹(shù)木。草海周圍的森林覆蓋率在1980年代初至1990年代初之間，從10％下降到6.9％，新一輪的毀林開(kāi)荒高峰發(fā)生在80年代末到90年代初，農(nóng)戶的主要目的就是要擴(kuò)大農(nóng)耕地面積。
保護(hù)區(qū)所采取的強(qiáng)有力行動(dòng)確保了他們對(duì)野生資源的保護(hù)，這在草海自然保護(hù)中是意義深遠(yuǎn)的一步。然而，這一行動(dòng)也給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了危機(jī)，也導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)管理處和當(dāng)?shù)厝罕娭g的矛盾沖突加劇。很多家庭只剩下了少量的湖濱耕地，有些家庭的湖濱耕地甚至全被淹沒(méi)。在這種情況下，這些貧困家庭沒(méi)有其他的生活出路，只能強(qiáng)化其他類型的資源利用，如捕魚(yú)、小型家畜（禽）飼養(yǎng)、開(kāi)墾坡地等。在一定程度上，當(dāng)時(shí)草海濕地的恢復(fù)不是消除，而是加劇了環(huán)境惡化。從另一個(gè)角度講，這些困難也提供了一個(gè)解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)，使有關(guān)方面認(rèn)識(shí)到草海濕地的保護(hù)不能把社區(qū)發(fā)展置之門(mén)外。
三、草海合作項(xiàng)目簡(jiǎn)介
從1993年起開(kāi)始實(shí)施的草海合作項(xiàng)目，運(yùn)用參與式方法（PRA）在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)踐了一條自然保護(hù)與扶貧相結(jié)合的路子，到目前為止，合作項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入第三期，項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶在2000戶左右。草海合作項(xiàng)目始終圍繞著人的問(wèn)題來(lái)開(kāi)展工作，注重培育農(nóng)民的參與意識(shí)，將農(nóng)民放在合作項(xiàng)目的中心位置。
草海合作項(xiàng)目主要受到國(guó)家鶴類基金會(huì)、國(guó)際漸進(jìn)組織、福特基金會(huì)和部分國(guó)內(nèi)配套資金的資助。草海合作項(xiàng)目第一期主要以漸進(jìn)項(xiàng)目和村寨發(fā)展信用基金的啟動(dòng)和發(fā)展為主，項(xiàng)目第二期在第一期的基礎(chǔ)上開(kāi)展村級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目第三期主要以培訓(xùn)活動(dòng)為主?！皾u進(jìn)項(xiàng)目”利用小額贈(zèng)款有條件地幫助貧困的并具有一定勞動(dòng)力、能選擇適合自己的項(xiàng)目、并努力工作的農(nóng)戶；“村寨發(fā)展基金項(xiàng)目”讓農(nóng)民自愿組合，利用有限的資金，通過(guò)有效的組織管理，為農(nóng)戶提供借貸，培養(yǎng)村民的自主管理能力，使基金逐步滾動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與自然保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；“村級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目”讓村民共同參與制訂自然資源保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，并自我組織實(shí)施；“小流域治理項(xiàng)目”積極培育農(nóng)戶的參與意識(shí)，依靠群眾的智慧和力量治理沖溝，種植樹(shù)木，保持水土，減少淤泥進(jìn)入草海；合作項(xiàng)目的實(shí)施效果充分體現(xiàn)了合作計(jì)劃的指導(dǎo)思想，脫貧與社區(qū)發(fā)展成效顯著，參與式的方法增強(qiáng)村民了村民自我發(fā)展的信心和能力，在項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施過(guò)程中，由于強(qiáng)調(diào)了村民作為主人參與的重要性，使村民學(xué)會(huì)并增強(qiáng)了自我調(diào)查、分析、計(jì)劃和行動(dòng)的能力，學(xué)會(huì)了自己選擇發(fā)展項(xiàng)目、自我實(shí)施、自行管理的能力。村民與保護(hù)區(qū)管理處結(jié)成了伙伴關(guān)系，管理處的威信在保護(hù)區(qū)樹(shù)立，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去嚴(yán)重對(duì)立的局面，草海湖濱社區(qū)農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，達(dá)到了自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合的目的，被譽(yù)為自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的“草海模式”。
草海合作項(xiàng)目的實(shí)施，使生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到一定遏制，參與項(xiàng)目的農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)狀況有了一定的改善，但目前草海仍面臨不少問(wèn)題。（考試大環(huán)境影響評(píng)價(jià)師）
四、草海環(huán)境保護(hù)與社區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題
草海是座落于喀斯特發(fā)育地區(qū)的一個(gè)高原湖泊，歷經(jīng)歷的生成、消亡、復(fù)蘇的變化，以及人類可以隨意改變其生態(tài)結(jié)構(gòu)的事實(shí)，說(shuō)明了草海的生態(tài)系統(tǒng)與社區(qū)資源利用的制度環(huán)境存在著不穩(wěn)定性和脆弱性。
（一）貧困人口對(duì)資源環(huán)境的強(qiáng)大壓力
然而，對(duì)湖周農(nóng)民來(lái)講（盡管初的決策不是來(lái)自于他們自己），排湖工程對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)田面積提供了一個(gè)極其難得的機(jī)會(huì)，而對(duì)于政府修壩，恢復(fù)湖水的決定懷有苦衷?；厣乃谎蜎](méi)了他們新開(kāi)辟的農(nóng)田。在湖濱和山丘之間擁擠居住的農(nóng)民又在80年代末開(kāi)始開(kāi)墾濕地，盡管草海當(dāng)時(shí)已被劃定為自然保護(hù)區(qū)。至1991年，農(nóng)民通過(guò)挖溝、抬高土地的方式把大片沼澤變?yōu)檗r(nóng)田。鶴類及其他水鳥(niǎo)失去了它們的覓食環(huán)境，轉(zhuǎn)向農(nóng)地取食。鳥(niǎo)類增加對(duì)農(nóng)作物的取食，使自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間的矛盾日益突出。1991年春季，草海自然保護(hù)區(qū)獲得了湖水水位的控制權(quán)。保護(hù)區(qū)關(guān)閉了大壩閘門(mén)，這樣又升高了湖水水位，淹沒(méi)了不少農(nóng)地。用這種方式，保護(hù)區(qū)有能力在很大程度上控制了對(duì)濕地的開(kāi)墾。但此時(shí)失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)而向山上毀林開(kāi)荒，事實(shí)上，自從70年代末，政府把部分山林分到個(gè)體農(nóng)戶后，相當(dāng)多的農(nóng)戶家庭擔(dān)心政府的政策將來(lái)會(huì)有變化，貼現(xiàn)率提高，他們反而加速砍伐了自留山上的樹(shù)木。草海周圍的森林覆蓋率在1980年代初至1990年代初之間，從10％下降到6.9％，新一輪的毀林開(kāi)荒高峰發(fā)生在80年代末到90年代初，農(nóng)戶的主要目的就是要擴(kuò)大農(nóng)耕地面積。
保護(hù)區(qū)所采取的強(qiáng)有力行動(dòng)確保了他們對(duì)野生資源的保護(hù)，這在草海自然保護(hù)中是意義深遠(yuǎn)的一步。然而，這一行動(dòng)也給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了危機(jī)，也導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)管理處和當(dāng)?shù)厝罕娭g的矛盾沖突加劇。很多家庭只剩下了少量的湖濱耕地，有些家庭的湖濱耕地甚至全被淹沒(méi)。在這種情況下，這些貧困家庭沒(méi)有其他的生活出路，只能強(qiáng)化其他類型的資源利用，如捕魚(yú)、小型家畜（禽）飼養(yǎng)、開(kāi)墾坡地等。在一定程度上，當(dāng)時(shí)草海濕地的恢復(fù)不是消除，而是加劇了環(huán)境惡化。從另一個(gè)角度講，這些困難也提供了一個(gè)解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)，使有關(guān)方面認(rèn)識(shí)到草海濕地的保護(hù)不能把社區(qū)發(fā)展置之門(mén)外。
三、草海合作項(xiàng)目簡(jiǎn)介
從1993年起開(kāi)始實(shí)施的草海合作項(xiàng)目，運(yùn)用參與式方法（PRA）在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)踐了一條自然保護(hù)與扶貧相結(jié)合的路子，到目前為止，合作項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入第三期，項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶在2000戶左右。草海合作項(xiàng)目始終圍繞著人的問(wèn)題來(lái)開(kāi)展工作，注重培育農(nóng)民的參與意識(shí)，將農(nóng)民放在合作項(xiàng)目的中心位置。
草海合作項(xiàng)目主要受到國(guó)家鶴類基金會(huì)、國(guó)際漸進(jìn)組織、福特基金會(huì)和部分國(guó)內(nèi)配套資金的資助。草海合作項(xiàng)目第一期主要以漸進(jìn)項(xiàng)目和村寨發(fā)展信用基金的啟動(dòng)和發(fā)展為主，項(xiàng)目第二期在第一期的基礎(chǔ)上開(kāi)展村級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目第三期主要以培訓(xùn)活動(dòng)為主?！皾u進(jìn)項(xiàng)目”利用小額贈(zèng)款有條件地幫助貧困的并具有一定勞動(dòng)力、能選擇適合自己的項(xiàng)目、并努力工作的農(nóng)戶；“村寨發(fā)展基金項(xiàng)目”讓農(nóng)民自愿組合，利用有限的資金，通過(guò)有效的組織管理，為農(nóng)戶提供借貸，培養(yǎng)村民的自主管理能力，使基金逐步滾動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與自然保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；“村級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目”讓村民共同參與制訂自然資源保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，并自我組織實(shí)施；“小流域治理項(xiàng)目”積極培育農(nóng)戶的參與意識(shí)，依靠群眾的智慧和力量治理沖溝，種植樹(shù)木，保持水土，減少淤泥進(jìn)入草海；合作項(xiàng)目的實(shí)施效果充分體現(xiàn)了合作計(jì)劃的指導(dǎo)思想，脫貧與社區(qū)發(fā)展成效顯著，參與式的方法增強(qiáng)村民了村民自我發(fā)展的信心和能力，在項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施過(guò)程中，由于強(qiáng)調(diào)了村民作為主人參與的重要性，使村民學(xué)會(huì)并增強(qiáng)了自我調(diào)查、分析、計(jì)劃和行動(dòng)的能力，學(xué)會(huì)了自己選擇發(fā)展項(xiàng)目、自我實(shí)施、自行管理的能力。村民與保護(hù)區(qū)管理處結(jié)成了伙伴關(guān)系，管理處的威信在保護(hù)區(qū)樹(shù)立，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去嚴(yán)重對(duì)立的局面，草海湖濱社區(qū)農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，達(dá)到了自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合的目的，被譽(yù)為自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的“草海模式”。
草海合作項(xiàng)目的實(shí)施，使生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到一定遏制，參與項(xiàng)目的農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)狀況有了一定的改善，但目前草海仍面臨不少問(wèn)題。（考試大環(huán)境影響評(píng)價(jià)師）
四、草海環(huán)境保護(hù)與社區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題
草海是座落于喀斯特發(fā)育地區(qū)的一個(gè)高原湖泊，歷經(jīng)歷的生成、消亡、復(fù)蘇的變化，以及人類可以隨意改變其生態(tài)結(jié)構(gòu)的事實(shí)，說(shuō)明了草海的生態(tài)系統(tǒng)與社區(qū)資源利用的制度環(huán)境存在著不穩(wěn)定性和脆弱性。
（一）貧困人口對(duì)資源環(huán)境的強(qiáng)大壓力