（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，恢復(fù)和改善脆弱生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，在堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)、限制開發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合的前提下，通過適時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估和預(yù)警服務(wù)，及時(shí)掌握脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變動(dòng)態(tài)，因地制宜，合理選擇發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題。同時(shí)，強(qiáng)化法制監(jiān)管，倡導(dǎo)生態(tài)文明，積極增進(jìn)群眾參與意識(shí)，全面恢復(fù)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。
（二）基本原則
——預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。建立健全脆弱區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，以科學(xué)監(jiān)測(cè)、合理評(píng)估和預(yù)警服務(wù)為手段，強(qiáng)化“環(huán)境準(zhǔn)入”，科學(xué)指導(dǎo)脆弱區(qū)生態(tài)保育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)，促進(jìn)脆弱區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。
——分區(qū)推進(jìn)，分類指導(dǎo)。按照區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力空間布局，以科技促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，維護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)自然生態(tài)平衡。
——強(qiáng)化監(jiān)管，適度開發(fā)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)持適度開發(fā)，積極引導(dǎo)資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)和恢復(fù)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，是維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。在明確區(qū)域分布、地理環(huán)境特點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)問題和成因的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，分期分批開展，逐步推進(jìn)，積極探索生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)的多樣化模式，形成生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)格局。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2020 年，在生態(tài)脆弱區(qū)建立起比較完善的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的政策保障體系、生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和資源開發(fā)監(jiān)管執(zhí)法體系；生態(tài)脆弱區(qū)40%以上適宜治理的土地得到不同程度治理，水土流失得到基本控制，退化生態(tài)系統(tǒng)基本得到恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好；區(qū)域可更新資源不斷增值，生物多樣性保護(hù)水平穩(wěn)步提高；生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為脆弱區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序、協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本合理，系統(tǒng)服務(wù)功能呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定態(tài)勢(shì)；生態(tài)文明融入社會(huì)各個(gè)層面，民眾參與生態(tài)保護(hù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，人與自然基本和諧。
2、階段目標(biāo) 考試大環(huán)評(píng)工程師站點(diǎn)——值得您收藏的好站點(diǎn)！
（1）近期（2009～2015 年）目標(biāo)
明確生態(tài)脆弱區(qū)空間分布、重要生態(tài)問題及其成因和壓力，初步建立起有利于生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)和建設(shè)的政策法規(guī)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和長效監(jiān)管機(jī)制；研究構(gòu)建生態(tài)脆弱區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，全面限制有損生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，防止因人為過度干擾所產(chǎn)生新的生態(tài)退化。到2015 年，生態(tài)脆弱區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)到100%，新增治理面積達(dá)到30%以上；生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范已在生態(tài)脆弱區(qū)全面開展。
（2）中遠(yuǎn)期（2016～2020 年）目標(biāo)
生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)退化趨勢(shì)已得到基本遏止，人地矛盾得到有效緩減，生態(tài)系統(tǒng)基本處于健康、穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。到2020 年，生態(tài)脆弱區(qū)40%以上適宜治理的土地得到不同程度治理，退化生態(tài)系統(tǒng)已得到基本恢復(fù)，可更新資源不斷增值，生態(tài)產(chǎn)業(yè)已基本成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)持續(xù)、強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已步入良性循環(huán)軌道。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，恢復(fù)和改善脆弱生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，在堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)、限制開發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合的前提下，通過適時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估和預(yù)警服務(wù)，及時(shí)掌握脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變動(dòng)態(tài)，因地制宜，合理選擇發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題。同時(shí)，強(qiáng)化法制監(jiān)管，倡導(dǎo)生態(tài)文明，積極增進(jìn)群眾參與意識(shí)，全面恢復(fù)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。
（二）基本原則
——預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。建立健全脆弱區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，以科學(xué)監(jiān)測(cè)、合理評(píng)估和預(yù)警服務(wù)為手段，強(qiáng)化“環(huán)境準(zhǔn)入”，科學(xué)指導(dǎo)脆弱區(qū)生態(tài)保育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)，促進(jìn)脆弱區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。
——分區(qū)推進(jìn)，分類指導(dǎo)。按照區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力空間布局，以科技促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，維護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)自然生態(tài)平衡。
——強(qiáng)化監(jiān)管，適度開發(fā)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)持適度開發(fā)，積極引導(dǎo)資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)和恢復(fù)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，是維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。在明確區(qū)域分布、地理環(huán)境特點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)問題和成因的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，分期分批開展，逐步推進(jìn)，積極探索生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)的多樣化模式，形成生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)格局。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2020 年，在生態(tài)脆弱區(qū)建立起比較完善的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的政策保障體系、生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和資源開發(fā)監(jiān)管執(zhí)法體系；生態(tài)脆弱區(qū)40%以上適宜治理的土地得到不同程度治理，水土流失得到基本控制，退化生態(tài)系統(tǒng)基本得到恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好；區(qū)域可更新資源不斷增值，生物多樣性保護(hù)水平穩(wěn)步提高；生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為脆弱區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序、協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本合理，系統(tǒng)服務(wù)功能呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定態(tài)勢(shì)；生態(tài)文明融入社會(huì)各個(gè)層面，民眾參與生態(tài)保護(hù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，人與自然基本和諧。
2、階段目標(biāo) 考試大環(huán)評(píng)工程師站點(diǎn)——值得您收藏的好站點(diǎn)！
（1）近期（2009～2015 年）目標(biāo)
明確生態(tài)脆弱區(qū)空間分布、重要生態(tài)問題及其成因和壓力，初步建立起有利于生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)和建設(shè)的政策法規(guī)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和長效監(jiān)管機(jī)制；研究構(gòu)建生態(tài)脆弱區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，全面限制有損生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，防止因人為過度干擾所產(chǎn)生新的生態(tài)退化。到2015 年，生態(tài)脆弱區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)到100%，新增治理面積達(dá)到30%以上；生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范已在生態(tài)脆弱區(qū)全面開展。
（2）中遠(yuǎn)期（2016～2020 年）目標(biāo)
生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)退化趨勢(shì)已得到基本遏止，人地矛盾得到有效緩減，生態(tài)系統(tǒng)基本處于健康、穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。到2020 年，生態(tài)脆弱區(qū)40%以上適宜治理的土地得到不同程度治理，退化生態(tài)系統(tǒng)已得到基本恢復(fù)，可更新資源不斷增值，生態(tài)產(chǎn)業(yè)已基本成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)持續(xù)、強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已步入良性循環(huán)軌道。