08廣東申論預(yù)測(cè)試卷:完善聽證會(huì)制度(答案)

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    參考答案
    1.答案提示
    近年來全國(guó)各地紛紛舉行各種聽證會(huì),使決策越來越貼近民眾的需求,但同時(shí),聽證會(huì)的弊端也逐步暴露出來。聽證會(huì)的廣泛性、公開性、公正性、民主性、科學(xué)性遭到質(zhì)疑,反映出我國(guó)聽證會(huì)的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善,監(jiān)督體系不夠健全。因此,相關(guān)部門應(yīng)盡快完善聽證會(huì)制度,真正發(fā)揮聽證會(huì)的作用,為國(guó)家的發(fā)展和民眾的生活謀福利。
    2.答案提示
    為了解決價(jià)格聽證會(huì)中存在的問題,建議采取以下措施:
    (1)在舉行聽證會(huì)之前先征求各方面的意見,可采取網(wǎng)上征集意見的方式。
    (2)向社會(huì)公開征集市民代表,通過公平競(jìng)選的方式,使被選者能真正代表廣大民眾的利益。
    (3)經(jīng)營(yíng)者提出漲價(jià),必須提供具體的各項(xiàng)報(bào)表,并且要有專門的部門對(duì)其進(jìn)行審計(jì),不能單單采納申請(qǐng)人所提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
    (4)聽證代表應(yīng)從各個(gè)消費(fèi)者階層中選取,并且盡量多為低收入人群考慮。
    (5)聽證代表的名單以及聯(lián)系方式應(yīng)公布出來,讓各個(gè)階層的人把自己的意見反映給這些代表。
    (6)聽證結(jié)果要公開,特別是對(duì)沒有采納的意見,要具體說明理由。
    3.答案提示
    完善聽證會(huì)制度
    近年來,立法聽證會(huì)、社區(qū)聽證會(huì)、城市低保審批聽證會(huì)、“世遺”門票價(jià)格聽證會(huì)、圓明園環(huán)境整治工程環(huán)境影響聽證會(huì)等各種聽證會(huì)不斷出現(xiàn),聽證會(huì)已經(jīng)成為市民生活中的一部分,受到民眾的普遍歡迎和關(guān)注。聽證會(huì)制度給政府部門施加壓力,使得政府部門在決策時(shí)必須考慮多方面意見和因素。另外,社會(huì)公眾通過聽證會(huì)表達(dá)自己的意愿,也體現(xiàn)出政府與公眾的和諧關(guān)系和良好的溝通與互動(dòng),使相關(guān)決策能更加經(jīng)得起考驗(yàn)。但在肯定聽證會(huì)制度積極效果的同時(shí),我們還應(yīng)看到聽證會(huì)制度存在的一些問題。
    我國(guó)目前與聽證會(huì)相關(guān)的法律法規(guī)還不完善,舉行聽證會(huì)的過程中出現(xiàn)“聽而不取”等現(xiàn)象,使聽證會(huì)流于形式;聽證代表不夠廣泛,不能真正代表廣大人民群眾的利益;有的聽證會(huì)在選擇代表、執(zhí)行程序上不透明;現(xiàn)在各地舉行的許多聽證會(huì)對(duì)公眾意見的考慮和采納還沒有具體的程序上的明確規(guī)定;聽證報(bào)告對(duì)政府決策也缺乏約束力,引起了人們對(duì)聽證會(huì)的質(zhì)疑,對(duì)政府誠(chéng)信的漠視。因此,完善聽證會(huì)制度是擺在政府面前的迫切問題。
    為了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,增強(qiáng)政府的公信力,為建設(shè)和諧社會(huì),完善聽證會(huì)制度應(yīng)做好以下方面的工作:
    (1)明確聽證會(huì)代表的產(chǎn)生辦法。聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性、廣泛性,應(yīng)有各個(gè)階層的代表;聽證會(huì)的代表可以采取自愿報(bào)名、單位推薦、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦產(chǎn)生,促進(jìn)決策的公正化、民主化;提高聽證會(huì)代表的素質(zhì),聽證會(huì)代表應(yīng)有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、綜合歸納能力和邏輯思維能力。
    (2)適時(shí)公布聽證會(huì)的有關(guān)內(nèi)容。聽證會(huì)的目的就在于廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議,以提高政府決策的合理性、公開性、民主性和科學(xué)性。因此,必須適時(shí)公布有關(guān)聽證會(huì)的內(nèi)容,以便讓代表和社會(huì)各界人士有充足的時(shí)間充分醞釀,提出擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、反對(duì)不反對(duì)的不同意見,讓聽證會(huì)的主持方聽到社會(huì)各界更多的意見。
    (3)聽證會(huì)的代表應(yīng)能充分發(fā)表意見。首先聽證會(huì)的代表在聽證會(huì)上要有充分的時(shí)間發(fā)表自己的意見,其次聽證會(huì)的代表要有高質(zhì)量的發(fā)言,這就要求盡可能將社會(huì)公眾的來電、來函、郵件等意見進(jìn)行系統(tǒng)整理,送達(dá)聽證會(huì)的代表,做到資源共享。
    (4)完善相關(guān)的法律、法規(guī)。我國(guó)目前的法律還不完善,很多經(jīng)營(yíng)者鉆了法律的空子,損害了國(guó)家和人民的利益。有了法律的規(guī)范,才會(huì)使聽證會(huì)有規(guī)可循。
    完善聽證會(huì)制度需要一個(gè)過程,需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),真正體現(xiàn)其廣泛性、科學(xué)性和民主性。同時(shí)也要考慮到召開聽證會(huì)的成本和便利等因素,不一定局限于開會(huì)的形式,書面聽證、委托聽證、分地區(qū)聽證等形式也都可以采用。此外,根據(jù)專家的意見,聽證會(huì)也可以引入援助制度,以便充分發(fā)揮社會(huì)中介組織和基層組織的作用,協(xié)助參與人發(fā)表意見,幫助政府分析意見、科學(xué)決策。