2009國家公務(wù)員考試申論模擬題(五)(答案)

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參考答案
    1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料,用300字以內(nèi)的篇幅歸納給定材料反映的主要問題。要求:歸納全面,觀點(diǎn)明確,條理清楚,語言流暢。(20分)
    創(chuàng)新是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié),是企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。近年來,越來越多的企業(yè)依靠創(chuàng)新獲得成功,但我國企業(yè)整體創(chuàng)新薄弱的局面依舊非常嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為:發(fā)明專利數(shù)量少、關(guān)鍵技術(shù)自給率低、企業(yè)沒有成為自主研發(fā)的主體等等,這些問題阻礙了企業(yè)發(fā)展壯大。要解決該問題需要企業(yè)和政府共同努力:企業(yè)要成為創(chuàng)新的主體;要樹立面向市場的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略;政府要從政策上給予強(qiáng)大的支持,要形成一種制度安排,形成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)。實(shí)踐表明,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
    2.用不超過500字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明,要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)
    根治問題的辦法不可能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要根本解決我國科技創(chuàng)新落后的問題,必須從進(jìn)行科技體制改革入手。
    首先,決策思維要轉(zhuǎn)變。衡量科技發(fā)展水平,主要不是看科技項(xiàng)目量和論文的多少,而要看在解決重大理論和技術(shù)難題上的新思路和真本領(lǐng)。
    其次,管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。一要抓大放小,國家層次只抓若干全國性的專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)工程、公益性科技任務(wù)和重大科技試點(diǎn)工程,大量科技任務(wù)連同部分科研經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)放給部門、地方或企業(yè)去進(jìn)行;二要大幅度增加自然科學(xué)基金和大學(xué)科研經(jīng)費(fèi),創(chuàng)建一批世界一流的研究型大學(xué)和國家實(shí)驗(yàn)室,參與國際科技競爭;三要盡快設(shè)立國家和民間的科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金,以吸引更多人才投入重大創(chuàng)新;四要建立一筆獨(dú)立的驗(yàn)證基金,對(duì)前景尚不明朗的創(chuàng)新項(xiàng)目,可先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,或?qū)嵤L動(dòng)式支持和推進(jìn);五要建立高效有序的科技決策指揮系統(tǒng),強(qiáng)化科技運(yùn)作力度和效能;六要改革科技獎(jiǎng)懲制度,取消一般性獎(jiǎng)項(xiàng),增設(shè)科技創(chuàng)新大獎(jiǎng)和科技伯樂獎(jiǎng),設(shè)立科技系統(tǒng)督察機(jī)構(gòu),對(duì)壓制重大創(chuàng)新的行為、學(xué)術(shù)腐敗、作假行騙等,依法進(jìn)行查處。
    3.就給定資料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說服力。(50分)
    創(chuàng)新是發(fā)展的源泉
    創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉,企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國際競爭日益激烈的今天,只有加快自主創(chuàng)新,我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)新的超越。
    實(shí)踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。韓國在集成電路等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的啟蒙時(shí)間,比中國晚10年,但其該領(lǐng)域?qū)嵙h(yuǎn)高于中國。經(jīng)驗(yàn)就是將“民族精神”落實(shí)到“本土技術(shù)創(chuàng)新”,使創(chuàng)新成為國家意志,繼而成為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。 20世紀(jì)的一段時(shí)間內(nèi),許多拉美國家利用生產(chǎn)要素價(jià)格低廉的優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度非???,但在人均GDP接近或超過5000美元后,紛紛止步不前甚至大幅倒退。這其中有金融危機(jī)和匯率變化的原因,但更重要的是喪失國家比較優(yōu)勢的緣故。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度令世人矚目,但這種發(fā)展并非技術(shù)創(chuàng)新,低附加值的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),正在制約未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 中國必須超越依靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展的模式,代之以自主創(chuàng)新能力優(yōu)勢,這樣才能獲得持久的發(fā)展。
    我國企業(yè)創(chuàng)新薄弱的原因是什么呢?第一,企業(yè)沒有成為創(chuàng)新的主體。我們國家的專利發(fā)明主題大多數(shù)是科研院所和個(gè)人,他們無法獨(dú)自承擔(dān)起科技發(fā)明的投入,也無法承擔(dān)起科技發(fā)明所具備的一些供銷。但是另一方面我們國家大概有80%以上的企業(yè)卻沒有自己的專利,科研院所、個(gè)人和企業(yè)的錯(cuò)位是大量專利沒有辦法轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要的原因。很多人都說中國人聰明,老百姓當(dāng)中確實(shí)有不少心靈手巧的能人,但是如果不讓企業(yè)真正地?fù)?dān)當(dāng)起創(chuàng)新的主角,不能讓創(chuàng)新的機(jī)制真正運(yùn)行到位,那么老百姓的創(chuàng)新力再強(qiáng),也沒有辦法轉(zhuǎn)化成國家的創(chuàng)造力。第二,對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),技術(shù)人才的流動(dòng),企業(yè)產(chǎn)權(quán)的明晰等制度安排上存在的問題,在相當(dāng)大的程度上抑制了創(chuàng)新活動(dòng)的展開。
    增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力需要經(jīng)濟(jì)投入,更重要的是要形成一種制度安排,形成對(duì)知識(shí)的尊重,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)。首先,要為品牌企業(yè)提供必要的政策支持。政府提供專項(xiàng)基金,用于企業(yè)開展自主品牌建設(shè),在研發(fā)和自主創(chuàng)新方面也給予相應(yīng)支持;對(duì)企業(yè)國內(nèi)外研發(fā)投入給予所得稅抵免或退征;設(shè)立研發(fā)和品牌風(fēng)險(xiǎn)基金,政府和企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);完善科技經(jīng)費(fèi)的管理制度,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督,提高透明度。其次,自主創(chuàng)新,必須注重專利申請(qǐng),尤其是發(fā)明專利,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一高臺(tái)上與國外較量。要更加鼓勵(lì)發(fā)明、創(chuàng)造、創(chuàng)新,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。只有這樣,我們才能制定科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和政策,理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體制和機(jī)制。最后,要培育創(chuàng)新文化。包括對(duì)知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重,對(duì)創(chuàng)新精神的褒獎(jiǎng),允許失敗,對(duì)創(chuàng)新成果的激勵(lì)。
    世界企業(yè)已實(shí)施專利戰(zhàn)略,在我國“跑馬圈地”,已成圍堵之勢。是與狼共舞還是束手待斃?答案不言自明。因?yàn)橹挥信c狼共舞,才有可能狹路相逢勇者勝;但是要想突出重圍,向前發(fā)展,前提即是——企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新!