備受關(guān)注的中央經(jīng)濟工作會議10日閉幕。會議指出，要著力在保增長上下工夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方面，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。 從中不難發(fā)現(xiàn)三個關(guān)鍵詞：保增長、保民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)。這三個詞貫穿明年經(jīng)濟工作的主線。
千方百計保增長，有人樂觀估計的經(jīng)濟下行很快結(jié)束的想法被放棄，同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與民生保障仍然被放在重中之重的位置。這三個關(guān)鍵詞，表明對國際國內(nèi)嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢的清醒判斷，對中國所處經(jīng)濟周期的清醒認識。
為實現(xiàn)如上三個目標(biāo)，中央經(jīng)濟工作會議確定了幾個原則。
首先，堅持改革開放不動搖。會議指出必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑。此前，由于公平與效率之爭，由于全球金融危機引發(fā)的市場經(jīng)濟向何處去的爭論，國內(nèi)質(zhì)疑改革開放與市場化的論調(diào)曾一度泛起。而此次會議再次申明，中國的改革和發(fā)展的基本路徑不變，真正的問題是如何改革才能提高效率、保障民生，如何真的為此痛下決心不妥協(xié)。
其次，對堅持調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不動搖。調(diào)整中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的決心，來自于對我國以往經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的清醒認識。因此，實施積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策被加上了前置條件，只有輔之以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輔之以市場化改革，杜絕高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益、帶動效應(yīng)，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強拉動經(jīng)濟增長的社會合力，才能發(fā)揮拉動內(nèi)需的作用。無疑，即使是面對困難，也仍然要堅持科學(xué)發(fā)展，講求質(zhì)量和效益，以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。這些舉措不僅是保GDP的必要之舉，更是造福子孫后代之舉。由此，中央經(jīng)濟工作會議關(guān)上了“低質(zhì)量擴張產(chǎn)能”的大門，關(guān)上了“形象工程”與“政績工程”的大門。
第三，從更廣的視野出發(fā)，體制改革也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，中央經(jīng)濟工作會議提出加強公共財政支出監(jiān)管、保障了農(nóng)民的土地承包權(quán)、政策制訂過程中的民主程序。有關(guān)方面清醒地意識到，正確的經(jīng)濟激勵機制的基礎(chǔ)是符合市場慣例的體制運行模式。
對于政策制訂，提出“要深入實際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民，”政策制訂中的民主程序在今年的三次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中顯露無遺，全國各地的實地調(diào)查，頻頻召開的座談會印證了這一點。在下一步的經(jīng)濟刺激方案實施中，這種公開討論程序如能進一步機制化，體制改革方可進一步理順。這或許會觸及既得利益格局，或許會有磕磕絆絆，但希望改革者帶著決心繼續(xù)上路。
最后，民生支出仍然處于資源分配中極端重要的位置。從完善城鄉(xiāng)社會保障體系，到低收入家庭的補貼、三農(nóng)補貼、甚至強調(diào)要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來，增加保障性住房供給，可見，民生保障支出、建立覆蓋面廣的保障體系，將是我國經(jīng)濟工作的長期重點。這也是考驗政府能否痛下決心進行體制改革的標(biāo)尺。
面對困難，面對轉(zhuǎn)型，保持清醒的頭腦，才能做出符合經(jīng)濟規(guī)律的決策。舍棄道德紛爭，關(guān)注政策實效，建立公共決策機制，讓中央經(jīng)濟工作會議的政策落到實處，才是尊重市場、尊重民生的必要之舉。
千方百計保增長，有人樂觀估計的經(jīng)濟下行很快結(jié)束的想法被放棄，同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與民生保障仍然被放在重中之重的位置。這三個關(guān)鍵詞，表明對國際國內(nèi)嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢的清醒判斷，對中國所處經(jīng)濟周期的清醒認識。
為實現(xiàn)如上三個目標(biāo)，中央經(jīng)濟工作會議確定了幾個原則。
首先，堅持改革開放不動搖。會議指出必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑。此前，由于公平與效率之爭，由于全球金融危機引發(fā)的市場經(jīng)濟向何處去的爭論，國內(nèi)質(zhì)疑改革開放與市場化的論調(diào)曾一度泛起。而此次會議再次申明，中國的改革和發(fā)展的基本路徑不變，真正的問題是如何改革才能提高效率、保障民生，如何真的為此痛下決心不妥協(xié)。
其次，對堅持調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不動搖。調(diào)整中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的決心，來自于對我國以往經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的清醒認識。因此，實施積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策被加上了前置條件，只有輔之以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輔之以市場化改革，杜絕高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益、帶動效應(yīng)，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強拉動經(jīng)濟增長的社會合力，才能發(fā)揮拉動內(nèi)需的作用。無疑，即使是面對困難，也仍然要堅持科學(xué)發(fā)展，講求質(zhì)量和效益，以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。這些舉措不僅是保GDP的必要之舉，更是造福子孫后代之舉。由此，中央經(jīng)濟工作會議關(guān)上了“低質(zhì)量擴張產(chǎn)能”的大門，關(guān)上了“形象工程”與“政績工程”的大門。
第三，從更廣的視野出發(fā)，體制改革也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，中央經(jīng)濟工作會議提出加強公共財政支出監(jiān)管、保障了農(nóng)民的土地承包權(quán)、政策制訂過程中的民主程序。有關(guān)方面清醒地意識到，正確的經(jīng)濟激勵機制的基礎(chǔ)是符合市場慣例的體制運行模式。
對于政策制訂，提出“要深入實際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民，”政策制訂中的民主程序在今年的三次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中顯露無遺，全國各地的實地調(diào)查，頻頻召開的座談會印證了這一點。在下一步的經(jīng)濟刺激方案實施中，這種公開討論程序如能進一步機制化，體制改革方可進一步理順。這或許會觸及既得利益格局，或許會有磕磕絆絆，但希望改革者帶著決心繼續(xù)上路。
最后，民生支出仍然處于資源分配中極端重要的位置。從完善城鄉(xiāng)社會保障體系，到低收入家庭的補貼、三農(nóng)補貼、甚至強調(diào)要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來，增加保障性住房供給，可見，民生保障支出、建立覆蓋面廣的保障體系，將是我國經(jīng)濟工作的長期重點。這也是考驗政府能否痛下決心進行體制改革的標(biāo)尺。
面對困難，面對轉(zhuǎn)型，保持清醒的頭腦，才能做出符合經(jīng)濟規(guī)律的決策。舍棄道德紛爭，關(guān)注政策實效，建立公共決策機制，讓中央經(jīng)濟工作會議的政策落到實處，才是尊重市場、尊重民生的必要之舉。