稅法與行政法的關系

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行政法是調(diào)整國家行政管理活動的法律規(guī)范的總稱。稅法與行政法有著十分密切的聯(lián)系。這種聯(lián)系主要表現(xiàn)在稅法具有行政法的一般特征:第一,調(diào)整國家機關之間、國家機關與法人或自然人之間的法律關系;第二,法律關系中居于領導地位的一方總是國家;第三。體現(xiàn)國家單方面的意志,不需要雙方意思表示一致;第四,解決法律關系中的爭議,一般都按照行政復議程序和行政訴訟程序進行。因此有人認為,稅法屬于行政法法律部門。
    然而,稅法雖然與行政法聯(lián)系密切,但又與一般行政法有所不同。第一,稅法具有經(jīng)濟分配的性質(zhì),并且是經(jīng)濟利益由納稅人向國家的無償單向轉(zhuǎn)移,這是一般行政法所不具備的;第二,稅法與社會再生產(chǎn),特別是與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的全過程密切相連,不論是生產(chǎn)、交換、分配,還是消費,都有稅法參與調(diào)節(jié),其聯(lián)系的深度和廣度是一般行政法所無法相比的;第三,稅法是一種義務性法規(guī),并且是以貨幣收益轉(zhuǎn)移的數(shù)額來作為納稅人所盡義務的基本度量,而行政法大多為授權性法規(guī),少數(shù)義務性法規(guī)也不涉及貨幣收益的轉(zhuǎn)移。因此,簡單地將稅法體系歸并到行政法部門是不夠嚴謹?shù)摹?