按照《規(guī)章制定程序條例》和《稅務(wù)部門規(guī)章制定實(shí)施辦法》，稅務(wù)規(guī)章的制定程序主要有以下幾個(gè)方面：
(1)立項(xiàng)。稅務(wù)規(guī)章立項(xiàng)主要包括：一是報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門認(rèn)為需要制定稅務(wù)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)于每年的第一季度按規(guī)定的要求報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。立項(xiàng)申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)對(duì)制定稅務(wù)規(guī)章的必要性、所要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度作出說(shuō)明。二是擬訂年度規(guī)章制定工作計(jì)劃。三是報(bào)局務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(2)起草。稅務(wù)規(guī)章原則上由報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)單位負(fù)責(zé)起草，稅務(wù)規(guī)章內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位的，由局長(zhǎng)指定單位負(fù)責(zé)起草。稅務(wù)規(guī)章在起草過(guò)程中，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求局內(nèi)各單位和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。起草的規(guī)章直接涉及稅務(wù)行政相對(duì)人切身利益的，起草單位應(yīng)將起草的規(guī)章向社會(huì)公布，充分征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，必要時(shí)，可以舉行聽(tīng)證會(huì)。
(3)審查。稅務(wù)規(guī)章起草單位將規(guī)章送審稿報(bào)送法制部門審查。審查的內(nèi)容主要包括：一是合法性，即是否與法律、行政法規(guī)等相矛盾或抵觸，是否根據(jù)上位法來(lái)制定；二是與其他稅務(wù)規(guī)章的規(guī)定是否協(xié)調(diào)、銜接；三是是否就重大問(wèn)題征求并正確處理有關(guān)部門、組織或個(gè)人的意見(jiàn)；四是是否符合立法技術(shù)要求。在審查中發(fā)現(xiàn)稅務(wù)規(guī)章送審稿有重大缺陷，如有關(guān)單位對(duì)草案有重大分歧意見(jiàn)，又難以協(xié)調(diào)一致的，可將稅務(wù)規(guī)章送審稿退起草單位修改。
(4)決定和公布。法制部門審查通過(guò)后，形成稅務(wù)規(guī)章草案和審查意見(jiàn)，報(bào)局務(wù)會(huì)議審議。審議通過(guò)的稅務(wù)規(guī)章，報(bào)局長(zhǎng)簽署后予以公布，在國(guó)家稅務(wù)總局公報(bào)上刊登的稅務(wù)規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
(1)立項(xiàng)。稅務(wù)規(guī)章立項(xiàng)主要包括：一是報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門認(rèn)為需要制定稅務(wù)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)于每年的第一季度按規(guī)定的要求報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。立項(xiàng)申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)對(duì)制定稅務(wù)規(guī)章的必要性、所要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度作出說(shuō)明。二是擬訂年度規(guī)章制定工作計(jì)劃。三是報(bào)局務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(2)起草。稅務(wù)規(guī)章原則上由報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)單位負(fù)責(zé)起草，稅務(wù)規(guī)章內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位的，由局長(zhǎng)指定單位負(fù)責(zé)起草。稅務(wù)規(guī)章在起草過(guò)程中，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求局內(nèi)各單位和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。起草的規(guī)章直接涉及稅務(wù)行政相對(duì)人切身利益的，起草單位應(yīng)將起草的規(guī)章向社會(huì)公布，充分征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，必要時(shí)，可以舉行聽(tīng)證會(huì)。
(3)審查。稅務(wù)規(guī)章起草單位將規(guī)章送審稿報(bào)送法制部門審查。審查的內(nèi)容主要包括：一是合法性，即是否與法律、行政法規(guī)等相矛盾或抵觸，是否根據(jù)上位法來(lái)制定；二是與其他稅務(wù)規(guī)章的規(guī)定是否協(xié)調(diào)、銜接；三是是否就重大問(wèn)題征求并正確處理有關(guān)部門、組織或個(gè)人的意見(jiàn)；四是是否符合立法技術(shù)要求。在審查中發(fā)現(xiàn)稅務(wù)規(guī)章送審稿有重大缺陷，如有關(guān)單位對(duì)草案有重大分歧意見(jiàn)，又難以協(xié)調(diào)一致的，可將稅務(wù)規(guī)章送審稿退起草單位修改。
(4)決定和公布。法制部門審查通過(guò)后，形成稅務(wù)規(guī)章草案和審查意見(jiàn)，報(bào)局務(wù)會(huì)議審議。審議通過(guò)的稅務(wù)規(guī)章，報(bào)局長(zhǎng)簽署后予以公布，在國(guó)家稅務(wù)總局公報(bào)上刊登的稅務(wù)規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。